鐵路客運(yùn)合同若干法律問(wèn)題研究

高珊珊

西北大學(xué)法學(xué)院，陜西 西安 710127

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鐵路客運(yùn)合同若干法律問(wèn)題研究

高珊珊

西北大學(xué)法學(xué)院，陜西 西安 710127

在中國(guó)鐵路旅客運(yùn)輸發(fā)展快速、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起越來(lái)越重要作用的背景下，研究我國(guó)鐵路旅客客運(yùn)合同相關(guān)制度的完善，對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸蓬勃發(fā)展有深刻意義?？v觀世界各國(guó)對(duì)鐵路行業(yè)的規(guī)制大多數(shù)都經(jīng)歷了一番嚴(yán)格管制、放松管制，最終基于公益性進(jìn)行管制的過(guò)程。目前我國(guó)鐵路客運(yùn)的法規(guī)制度還沒(méi)得到足夠重視，對(duì)鐵路客運(yùn)合同內(nèi)容也不完善，進(jìn)而引發(fā)了鐵路客運(yùn)中的問(wèn)題。本文就上述存在的問(wèn)題從整體上對(duì)其中相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了探討。

鐵路客運(yùn)合同；承運(yùn)人；合同相關(guān)內(nèi)容

一、鐵路客運(yùn)合同之法理釋義

(一)鐵路客運(yùn)合同的概念

鐵路乘客輸送合同是在輸送中明確承運(yùn)人與乘客之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，因?yàn)殍F路輸送行業(yè)的壟斷性以及鐵路輸送方法的特殊性，我國(guó)客運(yùn)合同中重要組成部分當(dāng)屬鐵路乘客輸送合同。

(二)鐵路客運(yùn)合同的性質(zhì)

鐵路客運(yùn)合同從類別上分屬于勞務(wù)類的合同，合同標(biāo)的是輸送行為自己本身，乘客是合同的主體。明確鐵路客運(yùn)合同的性質(zhì)，有助于我們更好地確定客運(yùn)合同屬于哪一類的合同，將鐵路客運(yùn)合同透徹分析，更好的完成改進(jìn)意見(jiàn)。

(三)鐵路客運(yùn)合同的特征

1.主體一方特定。作為基礎(chǔ)設(shè)施的鐵路業(yè)與民生是緊密相連的且關(guān)聯(lián)到的問(wèn)題是復(fù)雜的。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路客運(yùn)合同的一方主體。

2.標(biāo)的特殊。輸送行為是鐵路乘客輸送合同標(biāo)的。此種合同標(biāo)的與主體合一的特征，導(dǎo)致了對(duì)該合同責(zé)任的復(fù)雜性和合同履行要求的嚴(yán)格性，總之體現(xiàn)了鐵路客運(yùn)合同標(biāo)的特殊性。

3.采用票證形式。鐵路乘客輸送合同是格式合同，它事先規(guī)定了權(quán)利與義務(wù)，其書(shū)面表現(xiàn)形式是車票。乘客作為擁有這種資格證券的人可以憑借證券向義務(wù)人行使一定的權(quán)利。這樣一來(lái)對(duì)于乘客來(lái)講，既方便攜帶又容易行使權(quán)利。

4.內(nèi)容法定。國(guó)家對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)政策是嚴(yán)格管控，在輸送合同中表示為：乘客和托運(yùn)人此中一方的合同自由被承運(yùn)人一方所限定，乘客只能選擇簽定或不簽定，不可隨意要求承運(yùn)人協(xié)商運(yùn)輸合同內(nèi)容。

二、鐵路客運(yùn)合同中暴露的問(wèn)題

(一)鐵路客運(yùn)合同生效時(shí)間不明確

1.生效時(shí)間。在《合同法》中規(guī)定：當(dāng)雙方當(dāng)事人簽訂書(shū)面合同時(shí)，從蓋章或簽字時(shí)合同成立。而且一般狀況下成立即生效。除當(dāng)事人有特殊原因，例如擁有協(xié)議或另?yè)碛薪灰追绞剑瓦\(yùn)合同自承運(yùn)人向乘客交付客票時(shí)成立。

2.生效前的法律效力應(yīng)該如何。通俗來(lái)說(shuō)合同縱然沒(méi)擁有生效也是擁有法律約束力，縱然在沒(méi)擁有生效這種狀況下，當(dāng)事人也不能隨意變更，解約。

(二)鐵路客運(yùn)合同內(nèi)容不完整

車票當(dāng)中權(quán)利與義務(wù)規(guī)定不完整。《鐵路乘客輸送規(guī)程》中只著重規(guī)定了乘客的權(quán)利。例如：確保乘客輸送安全正點(diǎn)；承運(yùn)人應(yīng)保證乘客的人身安全，物品完好；為乘客提供優(yōu)良環(huán)境及便利設(shè)施。

然而在車票中承運(yùn)人的義務(wù)并沒(méi)擁有提到，建議完善車票內(nèi)容把承運(yùn)人的義務(wù)也書(shū)寫(xiě)在車票上，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)合同的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則。

(三)鐵路客運(yùn)合同解除不明確

第一，目前退票費(fèi)的法律性質(zhì)不明確，學(xué)者們對(duì)此持不同的意見(jiàn)，退票的法律性質(zhì)是不明確的。一些學(xué)者認(rèn)為退票費(fèi)是違約金。持有這種說(shuō)法的鐵路運(yùn)輸公司認(rèn)為乘客買(mǎi)票即與公司簽約，乘客退票便是違約，給公司造成了損失，應(yīng)該收取違約金。也有一些學(xué)者認(rèn)為退票費(fèi)指的是締約過(guò)失責(zé)任的賠償金。持此類觀點(diǎn)的人將退票行為看成了締約過(guò)失，應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)締約過(guò)失責(zé)任。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)同樣也是站不住腳的。還有一些學(xué)者認(rèn)為退票費(fèi)為雜費(fèi)。在鐵路運(yùn)輸公司的《客運(yùn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中，客運(yùn)雜費(fèi)是進(jìn)行輔助生產(chǎn)、勞務(wù)輸出及物品損耗等所收的花費(fèi)。這里的雜費(fèi)包含兩部分：一部分是乘客退票時(shí)產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)。另一部分是在退票的過(guò)程中要產(chǎn)生特定的物耗，從而對(duì)這些物耗所采用的補(bǔ)償。

第二，退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題。目前對(duì)退票費(fèi)規(guī)定是開(kāi)車前15天(不含)以上選擇退票的乘客，不再收取任何費(fèi)用。根據(jù)退票相關(guān)政策規(guī)定，開(kāi)車前48小時(shí)-15天以內(nèi)退票費(fèi)收取票價(jià)的5%；開(kāi)車前24小時(shí)退票費(fèi)按票面額的20%計(jì)算收取，2元以下不準(zhǔn)退票。不同的票額，在退票過(guò)程中承運(yùn)人所進(jìn)行的勞務(wù)輸出以及物耗大體相同，若只以票面金額20%的收費(fèi)，那么按票面金額計(jì)算就與成本意義的費(fèi)用計(jì)算是相矛盾的。我認(rèn)為現(xiàn)在制定的退票費(fèi)數(shù)額過(guò)高，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，使退票費(fèi)成為大家可以接受的費(fèi)用，要讓退票費(fèi)不是大眾退票時(shí)考慮的首要因素，使每個(gè)人都退得起票，不會(huì)因?yàn)橥似辟M(fèi)而改變自己的行程。

(四)鐵路客運(yùn)合同中延遲履行的責(zé)任承擔(dān)缺失

1.繼續(xù)履行適用范圍有限。承運(yùn)車輛延遲到達(dá)違約可以通過(guò)繼續(xù)履行來(lái)解決。中國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)承運(yùn)人繼續(xù)履行的責(zé)任形式得到確認(rèn)，《鐵路法》當(dāng)中規(guī)定的意思是：鐵路運(yùn)輸公司造成乘客不能按車票載明的日期、車次乘車的，應(yīng)根據(jù)乘客的要求，換乘其他列車到目的地或者選擇退票”。但是現(xiàn)實(shí)生活中繼續(xù)履行一般只存在延遲出發(fā)責(zé)任的承擔(dān)中，延遲到達(dá)的客運(yùn)合同雖然有規(guī)定，但根本就沒(méi)有采取繼續(xù)履行這個(gè)責(zé)任承擔(dān)方式。

2.補(bǔ)救措施缺失。對(duì)于采用補(bǔ)救措施在航空乘客輸送中就有具體體現(xiàn)，然而，在鐵路客運(yùn)合同的相關(guān)法規(guī)中，還沒(méi)擁有諸如《中國(guó)民用航空乘客、行李國(guó)內(nèi)輸送規(guī)則》此類的規(guī)定。例如，航班延誤或取消，承運(yùn)人應(yīng)該向乘客提供餐食和住宿服務(wù)或協(xié)助乘客安排餐食和住宿。鐵路客運(yùn)也可以從中學(xué)習(xí)，這對(duì)改進(jìn)鐵路客運(yùn)合同有重要借鑒意義。從實(shí)際狀況來(lái)看，乘客與鐵路運(yùn)輸公司之間的問(wèn)題并非全是由于晚點(diǎn)，而是鐵路運(yùn)輸公司在問(wèn)題產(chǎn)生以后處理方法和服務(wù)態(tài)度方面很不妥當(dāng)。因此對(duì)于鐵路客運(yùn)合同中損害賠償?shù)姆绞?、途徑、?shù)額等都應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)范。

3.賠償問(wèn)題不明。(1)賠償范圍不確定。在鐵路運(yùn)輸客運(yùn)合同中，乘客為乘坐列車而支付的各類費(fèi)用和因列車晚點(diǎn)滯留車站而增添的支付費(fèi)用。至于可得利益損失則不進(jìn)行賠償，不能要求承運(yùn)人對(duì)這部分損失負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任這就是個(gè)大問(wèn)題。我認(rèn)為賠償范圍包括這兩種才是更為合理的，既然交通事故賠償責(zé)任范圍如此完善，那么鐵路客運(yùn)的賠償范圍也應(yīng)該效仿此種做法，保護(hù)乘客的最大利益，使鐵路客運(yùn)合同的賠償范圍更全面更周到。(2)賠償數(shù)額不定。我國(guó)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，法律規(guī)定，對(duì)于通常購(gòu)買(mǎi)車票達(dá)成的輸送合同來(lái)說(shuō)，承運(yùn)人賠償數(shù)額一般是不能超過(guò)客票票價(jià)，而有一些國(guó)家則是以票價(jià)為基數(shù)，按照晚點(diǎn)程度的不同，來(lái)進(jìn)行不同比例的賠償。通過(guò)此種的做法，有利于維護(hù)乘客的利益，這是我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒的。

三、鐵路客運(yùn)合同的法律完善

(一)明確生效時(shí)間

學(xué)術(shù)界有兩種關(guān)于鐵路運(yùn)輸公司生效時(shí)間的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為自檢票時(shí)生效；二是認(rèn)為自乘客上車時(shí)生效。對(duì)于自檢票時(shí)生效和上車時(shí)生效這兩種觀點(diǎn)，本文都不贊同。在我看來(lái)，只要鐵路運(yùn)輸公司承運(yùn)人在發(fā)車時(shí)間到達(dá)時(shí)未能履行其合同義務(wù)的均是違約，應(yīng)該負(fù)擔(dān)違約責(zé)任。

(二)完善鐵路客運(yùn)合同內(nèi)容

為體現(xiàn)法律的公平正義，最大限度保護(hù)乘客的利益，《合同法》應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定客運(yùn)合同中承運(yùn)人應(yīng)該負(fù)擔(dān)的義務(wù)。將義務(wù)明確規(guī)定下來(lái)，不得只規(guī)定乘客要遵守的義務(wù)，承運(yùn)人的義務(wù)才更應(yīng)該明確。

(三)解決退票中存在的問(wèn)題

增添退票制度規(guī)定的告示內(nèi)容。退票規(guī)定屬格式條款，我認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸公司還是應(yīng)該公告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的解釋及其計(jì)算方法，退票費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更公開(kāi)化透明化。鐵路運(yùn)輸公司客運(yùn)站應(yīng)該在售票廳顯眼位置專設(shè)退票規(guī)定公告欄，廣大乘客可以一目了然知道退票流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清楚自己的錢(qián)花在何處。對(duì)《鐵路乘客輸送規(guī)程》的退票及《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)》等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)予以明示，而且退票規(guī)定還可借助廣播播音、LED顯示屏、電話服務(wù)熱線等多種方式在候車廳、站臺(tái)設(shè)置，使乘客對(duì)退票的時(shí)間、退票費(fèi)制定的標(biāo)準(zhǔn)及如此制定的原因等信息做到一清二楚。

(四)完善延遲履行的責(zé)任承擔(dān)

《合同法》分則和《鐵路運(yùn)輸公司乘客輸送規(guī)程》應(yīng)該對(duì)鐵路運(yùn)輸公司客運(yùn)合同中鐵路運(yùn)輸公司承運(yùn)人延遲履行的賠償損失責(zé)任作出明確的具體的規(guī)定，以完善其責(zé)任體系。

賠償范圍應(yīng)該包括可預(yù)見(jiàn)的損失，賠償數(shù)額應(yīng)按照列車晚點(diǎn)的程度確定，賠償方式應(yīng)采用現(xiàn)金賠償方法。

外國(guó)對(duì)于鐵路運(yùn)輸公司客運(yùn)合同中鐵路運(yùn)輸公司承運(yùn)人延遲履行的損失賠償責(zé)任大都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。比如德國(guó)規(guī)定：火車晚點(diǎn)具體賠償數(shù)額是根據(jù)車廂等級(jí)和晚點(diǎn)程度為依據(jù)的。西班牙、俄羅斯等國(guó)也有相關(guān)立法規(guī)定。外國(guó)的立法對(duì)于完善我國(guó)鐵路運(yùn)輸公司客運(yùn)合同延遲履行的責(zé)任都有重要的學(xué)習(xí)價(jià)值和意義。

(五)規(guī)范賠償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)上面論述，我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)鐵路客運(yùn)合同立法中乘客事故傷亡賠償問(wèn)題進(jìn)行合理規(guī)定：采用浮動(dòng)法對(duì)限額賠償數(shù)額計(jì)算。

今后立法在確定限額賠償數(shù)額時(shí)，根據(jù)法律賠償公正性考量，可以參考民事賠償方法，以國(guó)家上年度職工平均工資作為參照標(biāo)準(zhǔn)確立賠償限額。在鐵路客運(yùn)合同賠償中未曾有過(guò)精神損害賠償方法。我認(rèn)為，在乘客死亡之后給予親屬一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是一種有效補(bǔ)救措施，至少在某種程度上體現(xiàn)了法律對(duì)在世親屬的關(guān)懷，體現(xiàn)了對(duì)人本身存在價(jià)值的尊重。

四、結(jié)語(yǔ)

本文著重于對(duì)客運(yùn)合同存在問(wèn)題的分析，通過(guò)重點(diǎn)分析研究鐵路旅客運(yùn)輸?shù)姆梢?guī)定，并將其與各國(guó)運(yùn)輸法律規(guī)范進(jìn)行比較，初步從內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上提出鐵路客運(yùn)規(guī)章的完善建議。對(duì)于如何規(guī)范退票費(fèi)、解決賠償問(wèn)題等，也從各個(gè)角度闡述了自己的觀點(diǎn)。綜上所述，我們應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益出發(fā)，加快立法，制定符合時(shí)代需要的法律，并且不斷加以完善，達(dá)到我們期望的鐵路出行。

[1]楊魏巍.鐵路客運(yùn)合同問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)與法，2010，35(2)：206-207.

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D923.6；D

A

2095-4379-(2017)07-0125-02

高珊珊(1993-)，女，黑龍江綏化人，西北大學(xué)法學(xué)院，2016級(jí)行政與憲法學(xué)專業(yè)研究生。