論人民自決權(quán)

陳心心

中南財經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430073

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論人民自決權(quán)

陳心心

中南財經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430073

有關(guān)人民自決權(quán)的國際條約和相關(guān)國際文書都規(guī)定所有人民都有自決權(quán)。在國際法上，人民自決權(quán)是社會中普遍存在的人民的權(quán)利，即任何主權(quán)國家的人民和其他領(lǐng)土上人民的權(quán)利?？墒窃趪H政治和國際法領(lǐng)域里，人民自決權(quán)卻是一個難以明確界定的存在爭議的概念。由于其內(nèi)容、主體和適用范圍一直在隨著國際政治的變化在同步發(fā)展，重心也在發(fā)生轉(zhuǎn)移，這就導(dǎo)致其性質(zhì)也難以具體界定。此外，人民自決權(quán)在賦予人民權(quán)利的同時，不可避免存在一定的局限性。

人民自決權(quán)；性質(zhì)；局限性

國際人權(quán)兩公約《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》都在開篇確立了人民自決的權(quán)利。同時人民自決權(quán)是《聯(lián)合國憲章》中的一項重要原則，也是國際人權(quán)法中的一項基本人權(quán)。民族自決權(quán)的思想發(fā)端是資產(chǎn)階級革命時期的人民主權(quán)與天賦主權(quán)說。二戰(zhàn)后，人民自決權(quán)在一系列國際文件中得到了重申、確認(rèn)，并作為集體人權(quán)的一項重要內(nèi)容獲得了廣泛認(rèn)可和接受。

人民自決權(quán)的主體有三種：一是遭受殖民統(tǒng)治、正在積極爭取國家獨立的民族；二是仍遭受外國軍事侵略和占領(lǐng)的民族；三是主權(quán)國家的全體人民。

人民自決權(quán)的內(nèi)容主要包括兩個方面：第一，對于遭遇殖民統(tǒng)治或外國軍事侵略與占領(lǐng)的民族來說，人民自決權(quán)的含義是擺脫殖民統(tǒng)治并建立獨立主權(quán)國家的權(quán)利。對于屬于獨立國家一部分的民族整體來說，其組成部分的民族則不存在此種意義上的人民自決權(quán)，他們享有的僅是屬于一國主權(quán)范圍內(nèi)的民族自治的權(quán)利。第二，人民自決權(quán)則具體指向各主權(quán)國家不受外來干涉并決定其政治地位，自愿選擇適合自身發(fā)展的法律制度與社會政治的權(quán)利。

在筆者看來，人民自決權(quán)主要包括兩方面的性質(zhì)，其一是人權(quán)，其二是發(fā)展權(quán)，諸如獨立權(quán)、國家主權(quán)等其他的權(quán)利完全可以看作是上述兩個性質(zhì)的延伸。

一、人民自決權(quán)是人權(quán)

人權(quán)，通常是指符合國際法和國內(nèi)法相關(guān)規(guī)定的，包括政治、社會、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利，以及公民權(quán)利在內(nèi)的，人生之為人的為維護(hù)個人尊嚴(yán)所必要的基本權(quán)利和自由。人權(quán)屬于人民自決權(quán)中的憲政問題，已經(jīng)成為憲政問題與國際法問題的新支撐點。它包括人民平等、自由、民主等多方面內(nèi)容。

首先，人權(quán)是人民自決權(quán)的發(fā)端。對內(nèi)，人民自決權(quán)屬于國內(nèi)法范疇，體現(xiàn)的是人權(quán)；對外，人民自決權(quán)則屬國際法范圍，體現(xiàn)并代表國家主權(quán)。

其次，人民自決與人民民主的關(guān)系。人民民主是人民自由與人民平等有機(jī)結(jié)合的集中表現(xiàn)。從此意義上講，人民民主是人民自決的應(yīng)有之意。如果人民連對政府的人事政策進(jìn)行自由選擇的權(quán)利都沒有，那么人民自決從何談起?人民自決權(quán)早已被視為是國際法意義上的人權(quán)。

二、人民自決權(quán)是發(fā)展權(quán)

發(fā)展權(quán)是二戰(zhàn)后形成的權(quán)利理念。指導(dǎo)國際法的一般原則就包括了發(fā)展權(quán)，它的基礎(chǔ)是人民自決權(quán)。它意味著世界上任何國家和民族都有獨立決定自己命運，選擇社會經(jīng)濟(jì)制度的權(quán)利。發(fā)展權(quán)是人權(quán)法的原則，其基礎(chǔ)是人民自決權(quán)。

由前述可知，堅持人民自決權(quán)，對于維護(hù)各主權(quán)國的獨立與完整，反對愈發(fā)明顯的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，具有重要意義。

很明顯在國際法上，領(lǐng)土主權(quán)原則與人民自決原則之間存在著難以調(diào)和的矛盾，然而二者都是處理國際關(guān)系的重要原則，這就導(dǎo)致一國對侵犯別國領(lǐng)土主權(quán)完整與對他國人民自決與民族解放運動的外部支援之間的界限難以清晰界定，這自然成為了國際沖突的一個重要的難以根除的源頭。

如果將人民自決權(quán)平等徹底地落實到世界上的每一個角落我們會得到什么回報或者是懲罰呢？恐怕不是想象中、理論上的和平與正義，而是世界政治的民族主義化與國家的碎片化。據(jù)民族人類學(xué)家不完全統(tǒng)計，世界上現(xiàn)存的民族至少有2000個，使用的民族語言也有5000多種。如果人民自決權(quán)在這些族群中真正得到實施，世界恐將永無寧日。

盡管聯(lián)合國一向支持人民自決權(quán)的存在，但聯(lián)合國秘書長加利在1992年《和平綱領(lǐng)》中如是說：“如果每一個宗教、種族或語言群體都宣布建立國家，那么分裂必將無休無止，全人類所希望的安全、和平和經(jīng)濟(jì)福利更加難以實現(xiàn)?！?/p>

由前述分析可知，人民自決權(quán)雖給人們帶來了廣泛的紅利，但卻不可避免的存在很多問題，對此必須全面分析與論證，合理行使這一權(quán)利。

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2095-4379-(2017)20-0223-01

陳心心，女，河南洛陽人，中南財經(jīng)政法大學(xué)，研究方向：民商法。