關(guān)于事業(yè)單位勞務(wù)派遣員工的一些問題的探討

鄧 繁

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

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關(guān)于事業(yè)單位勞務(wù)派遣員工的一些問題的探討

鄧 繁

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

勞務(wù)派遣這一用工方式不僅滿足單位用工需求，也降低單位用工成本，但勞務(wù)派遣用工存在一定問題。本文簡單分析事業(yè)單位使用派遣員工的原因，以及實(shí)際用工時(shí)存在的問題。

勞務(wù)派遣；同工同酬

社會(huì)整體大趨勢是政府、事業(yè)單位都在逐步縮編?，F(xiàn)在事業(yè)單位中事業(yè)編編制員工逐步減少，合同制員工及勞務(wù)派遣員工等多種形式用工方式在單位中已經(jīng)是常態(tài)。事業(yè)單位是不以盈利為目的，多為公益性單位。滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，多為增進(jìn)社會(huì)福利，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。勞務(wù)派遣是指勞動(dòng)者和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，但實(shí)際上具有經(jīng)營資質(zhì)的派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)將能滿足不同期限和完成不同任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)者派遣到用工單位，并由用工單位負(fù)責(zé)管理這些勞動(dòng)者。

一、分析事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣員工原因

事業(yè)單位按其功能為社會(huì)大眾提供服務(wù)，為了滿足社會(huì)需求，單單靠在編的人員無法提供良好服務(wù)，因此勞務(wù)派遣員工應(yīng)運(yùn)而生。事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣員工的原因：一是事業(yè)單位正在逐步進(jìn)行縮編、控編。事業(yè)單位暫停進(jìn)行編制內(nèi)的招聘，編制內(nèi)人員因退休等原因逐年減少，但是單位內(nèi)工作量不變或逐年增多，勞務(wù)派遣編外用工方式就在很大程度上緩解事業(yè)單位用人需求。二是事業(yè)單位為了規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。用工單位如果直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，那么勞動(dòng)關(guān)系直接存在勞動(dòng)者與用工單位之間，這種用工關(guān)系直接受到勞動(dòng)法的約束和保護(hù)，事業(yè)單位相應(yīng)承擔(dān)一切用工風(fēng)險(xiǎn)。而如果事業(yè)單位采用勞務(wù)派遣員工這種用工方式，事業(yè)單位只是用工單位，勞動(dòng)關(guān)系存在于派遣單位與員工之間，與事業(yè)單位沒有直接關(guān)系，事業(yè)單位不需要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。在這種情況下，勞務(wù)派遣用工方式既能滿足用工需求，又能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此這種用工方式在各個(gè)事業(yè)單位普遍存在，受到各大單位的歡迎。

二、事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工存在的一些問題

(一)勞務(wù)派遣特殊的三方關(guān)系易被用人單位利用，以此來逃避法律義務(wù)，損害勞動(dòng)者的權(quán)益

這是因?yàn)閯趧?wù)派遣具有以下的特征：1、勞動(dòng)者的雇傭和使用被分離，在勞務(wù)派遣中，雖然勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位建立起勞動(dòng)關(guān)系，但勞動(dòng)者奉獻(xiàn)勞動(dòng)力的單位并不是勞務(wù)派遣單位，而是用工單位。也就是未建立勞動(dòng)合同關(guān)系的用工單位在勞動(dòng)過程中使用被派遣勞動(dòng)者，并且工資報(bào)酬與保險(xiǎn)待遇仍由勞務(wù)派遣單位發(fā)放。這是不同于一般的勞動(dòng)關(guān)系—用人單位直接雇傭和使用勞動(dòng)者，并向勞動(dòng)者支付工資報(bào)酬、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等。2、由于勞務(wù)派遣用工中存在雇傭與使用勞動(dòng)者的主體相分離，所以勞務(wù)派遣關(guān)系中有三個(gè)主體，分別是勞務(wù)派遣單位，勞動(dòng)者，實(shí)際用工單位，法律對(duì)三個(gè)主體間的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定尚存在一定漏洞。

(二)勞務(wù)派遣員工待遇問題

《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》由第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2012年12月28日通過，自2013年7月1日起試行。該規(guī)定將第六十三條修改為：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”。這在很大程度上保證了勞動(dòng)者的權(quán)益。

但現(xiàn)實(shí)工作中存在一定的問題：1、事業(yè)單位人員的工資、公積金等待遇是在事業(yè)單位工資的框架下逐年累計(jì)成為現(xiàn)執(zhí)行的現(xiàn)有工資。這種情況下，事業(yè)單位中的合同制員工和派遣員工的工資計(jì)算就存在一定問題。用工單位在實(shí)際計(jì)算、發(fā)放工資時(shí)，能否按照事業(yè)單位人員的歷年累計(jì)下的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，真正實(shí)現(xiàn)同工同酬?，F(xiàn)實(shí)中，很多單位不可能完全比照在編人員進(jìn)行發(fā)放工資，在一個(gè)單位中，工資政策的掌握可能存在不連續(xù)性，現(xiàn)階段的工作人員無法完全了解政策或了解不全面，就不能對(duì)合同制員工及派遣員工的工資等一些待遇進(jìn)行核算，所以各個(gè)單位可能按照現(xiàn)行的政策，基于一個(gè)合理的范圍內(nèi)讓這部分人員達(dá)到同工同酬。2、每年國家出臺(tái)政策對(duì)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，但國家出臺(tái)政策的文件中，不會(huì)特意強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位中的合同制員工與派遣員工是否應(yīng)該按此文件中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。這種情況下，派遣員工能否同工同酬還是缺少一定法律依據(jù)。

[1]張勇.事業(yè)單位勞務(wù)派遣員工的同工同酬探討[J].人力資源管理，2012.

[2]梁瑛瀅.淺析事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣員工的利弊[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013.

[3]劉英團(tuán).“同工同酬”任重而道遠(yuǎn)[J].中國職工教育，2013.

[4]韓旺勝.試論我國勞務(wù)派遣立法的缺陷及其完善[J].科學(xué)之友，2010.

[5]黃綺.我國勞務(wù)派遣制度中的勞動(dòng)者權(quán)益探討[J].中國律師，2013.

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2095-4379-(2017)20-0220-01

鄧繁(1989-)，女，漢族，遼寧本溪人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，科員，初級(jí)職稱，研究方向：勞動(dòng)法。