認(rèn)繳資本制度下公司債權(quán)人的利益保護(hù)

余文磊

西南科技大學(xué)法學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621010

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認(rèn)繳資本制度下公司債權(quán)人的利益保護(hù)

余文磊

西南科技大學(xué)法學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621010

公司資本制度的模式對(duì)公司債權(quán)人的利益保護(hù)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以2013年新公司法的頒布為視角，認(rèn)為“資本認(rèn)繳制”沒(méi)有突破公司資本法定、真實(shí)、維持的法律原則，更沒(méi)有減輕股東的出資義務(wù)及責(zé)任；筆者結(jié)合股東出資催繳程序，公司法人人格否認(rèn)制度等方面，著力構(gòu)建認(rèn)繳制下公司債權(quán)人利益的保護(hù)機(jī)制。

認(rèn)繳資本；債權(quán)人；利益保護(hù)

一、認(rèn)繳資本制度對(duì)公司債權(quán)人利益的沖擊

(一)注冊(cè)資本擔(dān)保功能的缺失

公司經(jīng)營(yíng)管理中，盡管股東虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；然而公司的注冊(cè)資本的存在，始終發(fā)揮了擔(dān)保公司債權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的功能，換言之，公司依賴于其股東實(shí)繳的注冊(cè)資本，并以公司注冊(cè)資本來(lái)?yè)?dān)保公司債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)。新公司法取消了公司最低注冊(cè)資本的限制，改為認(rèn)繳登記資本制。此時(shí)，注冊(cè)資本擔(dān)保公司債權(quán)人的功能完全被否定，使得公司債權(quán)人的利益保護(hù)岌岌可危。

(二)股東自治權(quán)擴(kuò)大擠占公司債權(quán)人利益

認(rèn)繳資本制度的實(shí)施，取消了公司最低注冊(cè)資本的限制，股東的出資期限由公司章程規(guī)定，賦予了公司股東更優(yōu)越的自治空間，同時(shí)也意味著股東自治權(quán)利的擴(kuò)展。作為以營(yíng)利為目的的出資人或股東，為追逐自身利益的最大化，必然會(huì)用盡其在公司中享有的各種控制權(quán)的道德風(fēng)險(xiǎn)，盡量向債權(quán)人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，甚至以侵害債權(quán)人利益的方式來(lái)獲益。

二、認(rèn)繳制下公司債權(quán)人利益保護(hù)的思量

(一)公司股東出資義務(wù)的剖析

首先，股東認(rèn)繳出資行為實(shí)質(zhì)是民事法律行為。出資的承諾同時(shí)成為股東必須承擔(dān)的法律義務(wù)，違反出資承諾既是對(duì)約定出資義務(wù)的違約，更是對(duì)于法定出資義務(wù)的違反。其次，無(wú)論資本的認(rèn)繳還是實(shí)繳，都不會(huì)改變股東出資義務(wù)的存在。資本認(rèn)繳制下，股東的出資方式、出資期限由股東意思自治決定，法律不再?gòu)?qiáng)制性規(guī)定；但是股東的出資數(shù)額卻是確定的，未經(jīng)法定程序不得任意變更?！豆痉ā返谌龡l第二款規(guī)定股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

(二)資本信用向資產(chǎn)信用的觀念轉(zhuǎn)變

在公司資本認(rèn)繳制中，靜態(tài)的資本信用卻不再能很好地發(fā)揮擔(dān)保公司債權(quán)人利益實(shí)現(xiàn)的功效；作為動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)信用，卻能更好地保護(hù)公司債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)，作為公司承擔(dān)債務(wù)的法人財(cái)產(chǎn)。筆者認(rèn)同趙旭東教授的觀點(diǎn)，用動(dòng)態(tài)變化的、真實(shí)可靠的“資產(chǎn)信用”取代“資本信用”的思路，實(shí)現(xiàn)對(duì)債權(quán)人利益的全面和根本性的保護(hù)。

三、構(gòu)建認(rèn)繳制下公司債權(quán)人利益的保護(hù)機(jī)制

(一)構(gòu)建股東出資的催繳程序

構(gòu)建以催繳為原則，以訴訟為例外的股東催繳出資制度，將催繳制度作為公司債權(quán)人起訴股東履行出資義務(wù)的前置性程序，既是公司股東意思自治原則的體現(xiàn)，也是保護(hù)公司債權(quán)人的有效途徑之一。

(二)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)——引入債權(quán)人參與治理

我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)往往由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)構(gòu)成，卻常常存在“一股獨(dú)大”或監(jiān)事會(huì)監(jiān)管失職的情形；且僅在公司破產(chǎn)時(shí)可適用《破產(chǎn)法》有關(guān)債權(quán)人委員會(huì)的規(guī)定，抑制了公司債權(quán)人參與公司治理的參與度。在資本認(rèn)繳制條件下，公司股東的出資方式、期限由認(rèn)繳股東意思自治決定；此時(shí)，公司的債權(quán)人可以基于債權(quán)債務(wù)關(guān)系，將其所享有的債權(quán)數(shù)額類比公司的資本折合、轉(zhuǎn)化成相應(yīng)份額的表決權(quán)，以此參與公司事務(wù)的決策，更有效監(jiān)管公司的運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮債權(quán)人治理公司的優(yōu)越性。

(三)建立公司良好的社會(huì)信用體系

在資本認(rèn)繳制實(shí)施后，若公司股東為了自身利益實(shí)施了損害公司債權(quán)人合法債權(quán)的行為，如抽逃出資、尚未及時(shí)認(rèn)繳出資或其他逃避債務(wù)的行為，如何保障債權(quán)人合法債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于《注冊(cè)資本登記制度改革方案》簡(jiǎn)稱“改革方案”的相關(guān)要求，首先，建立企業(yè)年度報(bào)告公示制度。其次，轉(zhuǎn)變政府行政監(jiān)管模式，構(gòu)建以企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會(huì)信用體系建設(shè)。再次，建立公司經(jīng)營(yíng)異常名錄制度及失信懲戒機(jī)制，并積極建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，經(jīng)核實(shí)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”的公司或公司主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門有必要采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。

(四)強(qiáng)化公司法人人格否認(rèn)制度

公司法法人人格否認(rèn)制度打破了有限責(zé)任制度這道保護(hù)屏障，使股東喪失對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利，而對(duì)公司債權(quán)人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，以更好地保護(hù)公司債權(quán)人的利益。當(dāng)然，法人人格否認(rèn)制度有利于矯正濫用公司法人獨(dú)立地位或?yàn)E用股東有限責(zé)任的股東與公司債權(quán)人之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司債權(quán)人的利益保護(hù)。但新《公司法》對(duì)法人人格否認(rèn)適用情形的規(guī)定比較原則，建議對(duì)公司法人人格否認(rèn)的司法實(shí)踐加以具體的規(guī)定，如明確責(zé)任主體，“濫用”行為的界定及債權(quán)人利益受損程度的判斷等系列問(wèn)題，以完善公司債權(quán)人保護(hù)的責(zé)任追究機(jī)制。

[1]趙旭東.資本制度變革下的資本法律責(zé)任——公司法修改的理性解讀[J].法學(xué)研究，2014(5).

[2]劉燕.公司法資本制度改革的邏輯與路徑——基于商業(yè)實(shí)踐視角的觀察[J].法學(xué)研究，2014(5).

[3]陳一民.公司資本認(rèn)繳之下的債權(quán)人保護(hù)制度研究[D].云南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015.

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2095-4379-(2017)06-0213-01

余文磊(1992-)，男，漢族，四川眉山人，西南科技大學(xué)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。