完善檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督機制的有效途徑

羅建宏

廣東省惠州市龍門縣人民檢察院，廣東 龍門 516800

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完善檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督機制的有效途徑

羅建宏

廣東省惠州市龍門縣人民檢察院，廣東 龍門 516800

刑事訴訟法律監(jiān)督制度是我國人民檢察院的一項重要監(jiān)督制度，對刑事訴訟進行系統(tǒng)全面的法律監(jiān)督是確保我國司法公平的重要保障。而在司法實踐中，刑事訴訟在立案、偵查、審判、裁決、執(zhí)行五大環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制存在諸多不足，影響了刑事訴訟監(jiān)督制度的有效執(zhí)行，完善檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督機制刻不容緩。

刑事訴訟；監(jiān)督；機制；完善

刑事訴訟法律監(jiān)督機制是我國人民檢察院的一項重要內(nèi)容。在司法實踐中，刑事訴訟法律監(jiān)督機制貫穿于案件的立案、偵查、審判、裁決、執(zhí)行五階段。如其中在任一環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制出現(xiàn)問題，將會影響整個案件的進展和審判質(zhì)量，會影響到檢察院的司法形象，損害司法公正。本文就刑事訴訟法律監(jiān)督在上述五環(huán)節(jié)中存在的問題進行了分析，提出了完善檢察院刑訴監(jiān)管機制。

一、當(dāng)前檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督現(xiàn)狀與原因分析

人民檢察院對法律刑事訴訟活動具有監(jiān)督和檢查的權(quán)利，這是《刑事訴訟法》賦予檢察院的一項基本權(quán)利和義務(wù)。而在踐行刑事訴訟監(jiān)督活動中由于監(jiān)督檢查機制缺乏全面性、靈活性和系統(tǒng)性，出現(xiàn)以下問題：

(一)立案監(jiān)督活動較滯后

在立案監(jiān)督環(huán)節(jié)，公安機關(guān)對案件沒有立案或者對立案案件進行撤銷的過程并沒有和檢察機關(guān)的監(jiān)督進行聯(lián)動。很多案件的監(jiān)督往往是通過事發(fā)人或周圍的群眾啟動，而立案監(jiān)督的程序是通過當(dāng)事人的舉報和申述等環(huán)節(jié)，這也就使檢察院的刑事訴訟監(jiān)督程序沒有真實奏效，損害了公民的合法權(quán)益。

(二)偵查監(jiān)督認知不足，方式落后

檢查機關(guān)工作人員對偵查監(jiān)督的重要性認知不足，這導(dǎo)致偵查實踐活動中偵查方式過于保守和落后，影響了案件進展。實踐中很多案件往往都已經(jīng)過去一段時間了才介入，介入過程中，更多依靠書面?zhèn)刹檫@種很難反應(yīng)違法行為的材料。此外，公安機關(guān)和檢查機關(guān)在職責(zé)分工上有諸多條例存在分歧，這對于兩家司法機關(guān)的辦案效率都存在影響。

(三)庭后監(jiān)督缺乏科學(xué)性

為維持與法院的關(guān)系，檢察院的審判監(jiān)督往往發(fā)生在開庭后，沒有當(dāng)庭對案件進行及時的監(jiān)督，未對法院刑訴程序中的違法行為進行糾偏，這顯然不科學(xué)。

(四)裁決監(jiān)督不明確，抗訴缺乏操作性

對法院審判案件如不服，有上訴需求的案件，檢察院對此類案件的監(jiān)督不明確，對案件在審理期限，訴訟期限無具體說明。另外在受害人抗訴案件中，裁決缺乏依據(jù)，工作細則缺乏指導(dǎo)和可操作性，對案件的處理周期造成影響。

(五)執(zhí)行監(jiān)督缺乏聯(lián)動

執(zhí)行監(jiān)督缺乏聯(lián)動體現(xiàn)在檢查機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)工作常脫節(jié)，手續(xù)交接存在漏洞，過程缺乏檔案材料的記載，管理中的不規(guī)范給犯罪分子留下了二次犯罪的機會。

二、完善刑事訴訟法律監(jiān)督機制的有效途徑

(一)完善刑訟法律監(jiān)督體系

刑訴監(jiān)督存在漏洞的首要原因是法律體系和司法解釋欠完善。為此，必須從立法層面對刑訟監(jiān)督體系進行補充和完善，對監(jiān)督檢查相關(guān)法律文件和制度從規(guī)范上、章程上、司法解釋上全面優(yōu)化，要做到條條有依據(jù)，句句有解釋。二是對現(xiàn)有的監(jiān)督檢查法律文件尚未明確和有歧義的條款加以說明，徹底剔除案件受理和監(jiān)督檢查中的漏洞。

(二)強化監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機制

鑒于當(dāng)前檢查機關(guān)和司法機關(guān)之間特殊的層級關(guān)系，需要貫徹“監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合”的原則。法律賦予了不同層級檢查機關(guān)的權(quán)利義務(wù)，司法實踐中，要利用好這個原則，從立法、人、財、物管理和體制制度上強化檢察機關(guān)上、下級垂直領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)，完善檢察一體化制度入手，實現(xiàn)檢察機關(guān)上下級之間的有效領(lǐng)導(dǎo)，合理介定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對檢察機關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的方式和內(nèi)容，實現(xiàn)橫向領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的程序化、法定化。

(三)完善刑訟監(jiān)督管理機制

首先是完善訴訟監(jiān)督的崗位目標(biāo)制度，要在立案、偵查、審判、裁決和執(zhí)行五環(huán)節(jié)中落實目標(biāo)責(zé)任制，在訴訟監(jiān)督工作中加強競爭，提高監(jiān)督檢查工作人員的積極性，加強對監(jiān)督檢查工作的重視程度。其次要對在監(jiān)督檢查工作中有貢獻的給予獎勵，出現(xiàn)錯誤的要鼓勵和加強教育，同時形成有效的獎懲制度和記錄。

(四)完善刑訟監(jiān)督評估機制

對刑事訴訟監(jiān)督進行有效的評估機制是必要的。案件在監(jiān)督檢查的過程中執(zhí)行的效果如何反應(yīng)，有無對同類案件可以借鑒的監(jiān)督經(jīng)驗，這都需通過一定方式的評估手段來體現(xiàn)。具體可以通過問卷調(diào)查，對象訪談，上下級述職等方式。

三、結(jié)論

伴隨著刑事訴訟法的修改，司法體系的改革，刑事訴訟監(jiān)督機制的完善和提高需要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以體現(xiàn)“公平”為靈魂。新時期，案件的發(fā)生和發(fā)展有新的特點，檢察院刑事訴訟監(jiān)督更面臨新的問題和挑戰(zhàn)。要切實完善這一監(jiān)督制度，使其更好地服務(wù)人民，需在五大環(huán)節(jié)中注重監(jiān)督機制的全面性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

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2095-4379-(2017)06-0169-01

羅建宏(1987-)，男，廣東人，本科，廣東省惠州市龍門縣人民檢察院，檢察員，研究方向：刑法。