繼承公證的風(fēng)險(xiǎn)與防范

王元祥

（045200 山西省平定縣公證處 山西 平定）

繼承公證的風(fēng)險(xiǎn)與防范

王元祥

（045200 山西省平定縣公證處 山西 平定）

近年來(lái)，公證機(jī)構(gòu)和公證遺囑受益人或公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人之間的矛盾糾紛日益增多，而引發(fā)這些的原因多是因?yàn)楣C遺囑是否真實(shí)合法、是否為最后有效遺囑以及遺囑繼承公證是否要核實(shí)所有法定等，進(jìn)而在一定程度上也增加了公證遺囑與遺囑繼承公證的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)公證機(jī)構(gòu)而言，首要任務(wù)便是有效保障立遺囑人與遺囑受益人的合法權(quán)益。

繼承公證；風(fēng)險(xiǎn)；防范

所謂繼承公證是指公證機(jī)構(gòu)以法律規(guī)定與繼承人的申請(qǐng)為依據(jù)，依法對(duì)繼承人繼承行為的真實(shí)性、合法性予以證明，對(duì)繼承人的繼承權(quán)做出確認(rèn)[1]。做好繼承公證可對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利做出有效保護(hù)，保證司法文明與社會(huì)文明，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

一、繼承公證中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.遺產(chǎn)分割協(xié)議的合法性風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)事人若要通過(guò)公證機(jī)構(gòu)對(duì)被繼承人的遺產(chǎn)問(wèn)題做出有效解決，第一步就要將繼承申請(qǐng)交于公證機(jī)構(gòu)，以此對(duì)遺產(chǎn)分割協(xié)議的真實(shí)與合法性做出證明，而這也是公證機(jī)構(gòu)公證遺產(chǎn)分割的前提，為了對(duì)被繼承人與繼承人的情況進(jìn)行全面的了解，使他們的基本權(quán)益得到保障，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能到遺產(chǎn)所在地或繼承人較多的地方辦理與查證相關(guān)事項(xiàng)工作。當(dāng)事人應(yīng)按照申請(qǐng)要求將相應(yīng)的資料與委托證件上交至公證機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)以相應(yīng)法律法規(guī)要求為準(zhǔn)，展開(kāi)相關(guān)事宜。但在審查與公證過(guò)程中也應(yīng)對(duì)一些問(wèn)題予以關(guān)注，如，所有人是否全都同意或認(rèn)可遺產(chǎn)分割協(xié)議，在處理遺囑問(wèn)題上是否遵循遺囑，有沒(méi)有將胎兒的利益照顧到等等，這些均是一些待解決的風(fēng)險(xiǎn)。

2.法律適用風(fēng)險(xiǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)包括3個(gè)方面，即法律適用沖突、法律空白與法律缺乏操作性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[2]。而公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證遇到最多的法律風(fēng)險(xiǎn)便是法律沖突。拿實(shí)體法適用來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證適用的實(shí)體法律依據(jù)，主要為《繼承法》、《婚姻法》和《物權(quán)法》等，但由于《繼承法》制定于20世紀(jì)80年代，而《婚姻法》上次修改時(shí)間也在2001年，《物權(quán)法》的施行時(shí)間也才剛剛9年，所以針對(duì)諸多問(wèn)題適用不同的實(shí)體法依據(jù)，其得出的結(jié)構(gòu)也會(huì)完全不同。目前，立法機(jī)關(guān)對(duì)于到底是依據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則對(duì)《繼承法》予以?xún)?yōu)先適用，還是依據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則對(duì)《婚姻法》、《物權(quán)法》進(jìn)行優(yōu)先適用尚未做出立法解釋?zhuān)@就增加了公證機(jī)構(gòu)的工作難度，其中轉(zhuǎn)繼承就是最典型的例子。在正式出臺(tái)權(quán)威解釋前，公證機(jī)構(gòu)對(duì)于此類(lèi)案件的辦理，極易被認(rèn)為是適用法律錯(cuò)誤。

法律空白和缺乏操作性風(fēng)險(xiǎn)與法律沖突相對(duì)應(yīng)。20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)制定《繼承法》，其中部分條文可操作性不強(qiáng)。至今尚未一部辦理規(guī)則具體規(guī)范公證機(jī)構(gòu)應(yīng)怎樣辦理繼承公證，為此，針對(duì)公證機(jī)構(gòu)在辦理此類(lèi)事件時(shí)遇到的問(wèn)題，還是不斷探索中。

3.公證機(jī)構(gòu)的公證質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)事人誠(chéng)信觀念的缺乏以及落后的證據(jù)、材料核實(shí)方式是導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)出現(xiàn)公證質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖已在我國(guó)被確立起來(lái)，人們的思想認(rèn)識(shí)也有明顯提升，但還是存在著根深蒂固的傳統(tǒng)道德觀念，因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想與傳統(tǒng)道德相交織，進(jìn)而沖擊了傳統(tǒng)的誠(chéng)信理念。除此之外，國(guó)家也缺乏完善的立法，地方政府未正確理解法治國(guó)家與和諧社會(huì)，常常無(wú)原則地遷就當(dāng)事人的失信行為，造成了極大地社會(huì)不良影響。加之公證機(jī)構(gòu)缺乏先進(jìn)的證據(jù)、材料核查方式，仍然用傳統(tǒng)的政審方式審核材料，這就存在著一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，與現(xiàn)代型社會(huì)的要求與發(fā)展不符。

二、防范繼承公證風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1.不斷轉(zhuǎn)變觀念

公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與公證人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到，他們不只是辦理繼承事務(wù)的人員，而是繼承法領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士。專(zhuān)業(yè)人士和事務(wù)人員的區(qū)別在于，前者要對(duì)各類(lèi)和繼承相關(guān)的政策法規(guī)、民法理論予以熟悉掌握；積極告知當(dāng)事人繼承公證的法律意義與后果；指導(dǎo)當(dāng)事人如何舉證等等，為民眾提供真正貼心的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，而不只是收費(fèi)蓋章即可。比如，在查詢(xún)繼承公證書(shū)時(shí)，應(yīng)為民眾提供便捷查詢(xún)平臺(tái)，在保證當(dāng)事人隱私不被泄露的同時(shí)便于登記部分查詢(xún)；公證機(jī)構(gòu)對(duì)于辦理繼承公證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)多和立法、司法機(jī)關(guān)溝通，將見(jiàn)解發(fā)表于權(quán)威法學(xué)刊物上。

2.深化告知義務(wù)

我國(guó)《公證法》明確規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)的告知義務(wù)，而這樣做的原因主要還是為了把這一義務(wù)職能化，以專(zhuān)家人的身份代替公證機(jī)構(gòu)工作人員的身份，盡量對(duì)當(dāng)事人的利益予以維護(hù)，讓他們感受到公證的公平合理性[3]。與此同時(shí)，在告知日常義務(wù)后，還應(yīng)告知以下內(nèi)容：一是公證機(jī)構(gòu)在辦理公證時(shí)應(yīng)明確繼承人在婚姻關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的繼承獲得財(cái)產(chǎn)可否將其作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)；二是告知繼承人獲得被繼承人遺產(chǎn)后的稅收問(wèn)題，這一內(nèi)容非常重要，由于繼承人繼承不動(dòng)產(chǎn)或涉及到契稅等繳納，而在對(duì)外銷(xiāo)售繼承的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)又會(huì)涉及到個(gè)人所得稅的繳納，加之這些均涉及較大金額和各地執(zhí)行該文件的差異，所以公證機(jī)構(gòu)應(yīng)告知繼承人到有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)政策進(jìn)行了解；三是明確告知放棄繼承權(quán)或遺產(chǎn)會(huì)對(duì)放棄人產(chǎn)生的影響等問(wèn)題。因?yàn)閷?shí)踐中各類(lèi)復(fù)雜情況的存在，所以，公證機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人詳細(xì)告知上述內(nèi)容非常有必要。

3.不斷完善核實(shí)方法與加大懲治失信當(dāng)事人力度

公證機(jī)構(gòu)為了盡量避免將繼承人遺漏或?qū)Ρ焕^承人遺囑、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議進(jìn)行全面了解，應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)核實(shí)方法予以完善。比如到被繼承人生前所在地有關(guān)婚姻登記機(jī)構(gòu)對(duì)其婚姻情況進(jìn)行了解，對(duì)證人制度予以完善，將全國(guó)公證遺囑庫(kù)制度盡快建立起來(lái)，上述這些均是為了對(duì)繼承人的合法繼承權(quán)與債權(quán)人利益的保護(hù)。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化《公證法》中失信當(dāng)事人的刑事（行政）法律責(zé)任，在懲治力度上不斷加大。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，繼承公證的發(fā)展與完善體現(xiàn)了時(shí)代的進(jìn)步，同時(shí)也可對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益予以充分保障。對(duì)公證員來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)自身責(zé)任感做進(jìn)一步增強(qiáng)，并促進(jìn)自身法律修養(yǎng)的提高，對(duì)立法精神予以準(zhǔn)確把握，為民眾提供更加專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)，從而更加健全與完善繼承公證。

[1]張新榮.繼承公證的風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].法制與社會(huì)，2014，26：251-252.

[2]李東明.如何更好地防范遺囑繼承公證的風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)公證，2010，10：49-52.

[3]張海紅.繼承公證中的風(fēng)險(xiǎn)防范[J].法制博覽，2015，09：190.