內(nèi)涵式發(fā)展視閾下高校學(xué)生黨員教育管理路徑探析

謝 群

（天津科技大學(xué)，天津 300222）

加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨員的教育管理是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。高校學(xué)生黨員作為黨員隊(duì)伍中最有生機(jī)和活力的群體，對(duì)學(xué)生黨員的教育管理能否取得實(shí)效直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和發(fā)展前途。本文試圖在內(nèi)涵式發(fā)展視閾下從黨員教育管理方式的轉(zhuǎn)變、學(xué)生黨支部設(shè)置和建設(shè)方面對(duì)高校學(xué)生黨員教育管理進(jìn)行路徑探析。

一、加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨員教育管理的應(yīng)然與實(shí)然性分析

黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨員的教育管理，從政黨執(zhí)政需求、高校思想政治教育有效性及學(xué)生黨員自身發(fā)展訴求等方面都有其應(yīng)然性。

從政黨執(zhí)政需求的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨員的教育管理是我黨夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、提升執(zhí)政能力的必然要求。十八大報(bào)告中明確提出：“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！边@是夯實(shí)黨的基礎(chǔ)、強(qiáng)化黨員教育管理的新信號(hào)。根據(jù)最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)顯示，高校每年發(fā)展的學(xué)生黨員數(shù)量均超全國(guó)發(fā)展黨員總數(shù)的1/3，已成為我黨新鮮血液的重要來(lái)源。高校學(xué)生黨員的發(fā)展對(duì)黨內(nèi)高層次人才比重的增加、后備干部蓄水池作用的發(fā)揮至關(guān)重要。所以新形勢(shì)下強(qiáng)化對(duì)高校學(xué)生黨員的教育管理有助于激發(fā)基層黨組織的生機(jī)與活力，有助于未來(lái)黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)和執(zhí)政水平的提高。

從高校思想政治教育的角度來(lái)看，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨員的教育管理是增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性的理性選擇。思想政治教育是高校實(shí)現(xiàn)“三全”育人理念的有效途徑，“把握前沿問(wèn)題是推動(dòng)我們思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力”，而“學(xué)生黨建也可以說(shuō)是思想政治教育的前沿問(wèn)題”[1]。這是因?yàn)楦咝Ｊ歉邔哟稳瞬诺呐囵B(yǎng)基地和蓄水池，有條件、更有責(zé)任將學(xué)生群體中的骨干分子吸收到黨組織中來(lái)。這些根據(jù)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔出來(lái)的，具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、過(guò)硬專業(yè)素質(zhì)的骨干分子和中堅(jiān)力量將會(huì)發(fā)揮典型示范作用，開(kāi)展朋輩教育幫扶，從而豐富充實(shí)思想政治教育主體，拓展深化思想政治教育的廣度和深度，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性。

從學(xué)生黨員自身發(fā)展的視角來(lái)講，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨員的教育管理是學(xué)生黨員促進(jìn)自身進(jìn)步的發(fā)展訴求。學(xué)生黨員作為高校學(xué)生群體中的優(yōu)秀分子，他們有著提高政治素養(yǎng)的理論學(xué)習(xí)訴求，有著培育并穩(wěn)定自身價(jià)值觀的價(jià)值訴求，有著把握社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)并進(jìn)行有效傳播的實(shí)踐訴求等等，這些都是學(xué)生黨員促進(jìn)自身發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容。作為學(xué)生黨建工作的深層設(shè)計(jì)者和控制著，高校黨組織有義務(wù)為黨員實(shí)現(xiàn)自身更高層次的發(fā)展需求提供學(xué)習(xí)資源、指導(dǎo)價(jià)值選擇、拓展實(shí)踐平臺(tái)。

在當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量和規(guī)模日益擴(kuò)大的形勢(shì)下，多數(shù)高校在黨員發(fā)展的培養(yǎng)、考察、政審、審批等諸多環(huán)節(jié)上注重程序的規(guī)范性，能夠按照黨章的規(guī)定、黨員的標(biāo)準(zhǔn)保證黨員發(fā)展質(zhì)量。但隨著學(xué)生黨員隊(duì)伍的逐步壯大，學(xué)生黨員在發(fā)展為預(yù)備黨員后卻疏于對(duì)其進(jìn)行教育和管理。世情、國(guó)情、黨情和民情所發(fā)生的深刻變化，使得少數(shù)學(xué)生黨員在多元價(jià)值體系的沖擊下出現(xiàn)政治態(tài)度動(dòng)搖、理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律觀念弱化等傾向，嚴(yán)重制約著黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。這與執(zhí)政黨培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)可靠接班人、牢固執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需求是相背離的。如果任其發(fā)展下去，將會(huì)有損我黨的執(zhí)政威信，執(zhí)政地位和執(zhí)政能力將會(huì)面臨合法性、認(rèn)同性危機(jī)。應(yīng)然與實(shí)然的差距決定了新形勢(shì)下必須尋找高校學(xué)生黨員教育管理路徑的有效范式。

二、內(nèi)涵式發(fā)展模式契合當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理的需求

由于經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和利益格局的深刻調(diào)整，人們的思想觀念亦隨著產(chǎn)生深刻變化。高校學(xué)生黨員教育管理的傳統(tǒng)模式是教育者居于主導(dǎo)性統(tǒng)攝地位，受教育者只能選擇遵從性服從。但這種模式越來(lái)越受到教育對(duì)象主體性意識(shí)的挑戰(zhàn)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前對(duì)高校學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理的需要，因此探尋一種適合的教育管理模式顯得尤為必要。內(nèi)涵式發(fā)展模式以其倡導(dǎo)的獨(dú)特理念契合當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理的需求，是新形勢(shì)下教育管理學(xué)生黨員模式的有益嘗試。

所謂“內(nèi)涵式發(fā)展”，就是以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展結(jié)構(gòu)模式。這種結(jié)構(gòu)模式強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)展更多的源于主體內(nèi)部的需求。內(nèi)涵式發(fā)展是把關(guān)注外延擴(kuò)展的價(jià)值取向轉(zhuǎn)向外延擴(kuò)展與內(nèi)涵豐富相統(tǒng)一的價(jià)值取向，更加注重由借助外力到憑借內(nèi)力探尋長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展模式。

1.內(nèi)涵式發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)發(fā)展源自主體內(nèi)部需求的理念與高校學(xué)生黨員教育管理實(shí)踐中主體性意識(shí)的亟待倡導(dǎo)相一致

馬克思主義的灌輸理論指出，社會(huì)主義理想并不是群體自發(fā)形成的，而是“只能從外面灌輸進(jìn)去”[2]。所以傳統(tǒng)教育管理模式中側(cè)重強(qiáng)調(diào)學(xué)生黨員作為受教育對(duì)象，只能接受并服從教育者為其輸入的價(jià)值認(rèn)知，這是對(duì)馬克思灌輸理論的片面理解。學(xué)生黨員雖然作為教育客體，但其具有屬人的特性，在接受教育的過(guò)程中具有主觀能動(dòng)性。對(duì)于教育管理者實(shí)施的教育內(nèi)容，學(xué)生黨員應(yīng)該能動(dòng)地進(jìn)行信息篩選和重構(gòu)，從而將經(jīng)過(guò)整合、遴選的價(jià)值認(rèn)知內(nèi)化為相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值準(zhǔn)則。而內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素，注重主體的內(nèi)部需求與當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理中人性思維亟待回歸的理念相一致。

2.內(nèi)涵式發(fā)展模式內(nèi)部的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力契合高校對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行持續(xù)性教育管理的需要

高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，而對(duì)入黨后學(xué)生的后續(xù)教育和管理則是黨員隊(duì)伍建設(shè)能否順利完成的重要一步。面對(duì)目前高校存在的“重發(fā)展而輕管理”的現(xiàn)狀，探尋出一條能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高校學(xué)生黨員持續(xù)性教育管理的道路，一直是高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)急需解決的問(wèn)題。內(nèi)涵式發(fā)展模式突出強(qiáng)調(diào)主體的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)，由此方能憑借內(nèi)力探尋長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展模式。這種理念對(duì)于高校學(xué)生黨員持續(xù)的后續(xù)教育和管理具有十分重大的借鑒意義。因?yàn)閺恼J(rèn)同機(jī)制上來(lái)講，這是對(duì)傳統(tǒng)模式的積極揚(yáng)棄，是一種從教化性、遵從性的認(rèn)同路徑轉(zhuǎn)化為主體自主生成性認(rèn)同。這種認(rèn)同源于學(xué)生黨員自身對(duì)價(jià)值追求的定位，所以在學(xué)生黨員價(jià)值體系中具有持久性和穩(wěn)定性，固化為其內(nèi)在認(rèn)知，形成良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，最大限度地獲得學(xué)生黨員的合作與行動(dòng)自覺(jué)，有效規(guī)避因單方面接受所產(chǎn)生的逆反心理，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨員教育管理工作的長(zhǎng)久實(shí)效。

三、內(nèi)涵式發(fā)展視角下加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育管理的建議

在內(nèi)涵式發(fā)展理念的倡導(dǎo)下，可通過(guò)黨員教育管理方式的轉(zhuǎn)變、基層黨支部的設(shè)置和建設(shè)來(lái)探索新形勢(shì)下高校學(xué)生黨員教育管理的路徑選擇。

1.內(nèi)涵式發(fā)展之黨員教育管理方式的轉(zhuǎn)變

一是由全程化監(jiān)督到目標(biāo)式管理。對(duì)高校學(xué)生黨員教育管理的傳統(tǒng)模式一般采取保姆式的全程化跟蹤督促，使學(xué)生黨員在預(yù)定軌道機(jī)械前行。而目標(biāo)式管理側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生黨員由消極的受動(dòng)者變?yōu)榉e極的主動(dòng)者，增強(qiáng)自我教育意識(shí)和自我管理能力。學(xué)生黨員根據(jù)黨組織的整體要求設(shè)定自身發(fā)展目標(biāo)，制定自己在理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)、幫扶計(jì)劃、參加組織生活等方面的具體安排。根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生黨員對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)比匯報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。當(dāng)然這一過(guò)程并不否定他律的作用，只是突出強(qiáng)調(diào)主體的自律意識(shí)和自律能力，注重由內(nèi)而外產(chǎn)生的持久動(dòng)力。

二是由剛性約束到柔性管理。前者注重強(qiáng)調(diào)教育管理對(duì)象應(yīng)盡可能地成為制度規(guī)范的遵守者和履行者。這種范式很容易使學(xué)生黨員產(chǎn)生逆反心理，因?yàn)樵诮逃芾韺?duì)象的心理預(yù)設(shè)中都是“組織要求我怎么做”，而不是在不違反組織原則的基礎(chǔ)上“我可以怎么做”，導(dǎo)致黨員意識(shí)淡薄和自我認(rèn)同感差。而后者傾向于要根據(jù)新形勢(shì)下學(xué)生黨員群體特點(diǎn)的變化，充分考慮其思維方式、話語(yǔ)選擇、行為習(xí)慣、現(xiàn)實(shí)關(guān)注等。如對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等重大問(wèn)題的學(xué)習(xí)宣傳，要改變傳統(tǒng)單一的文本學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)借助新媒體的力量潛在地影響學(xué)生黨員的價(jià)值取向，引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員深入基層，于躬親實(shí)踐中切身感受社會(huì)不同階層對(duì)中國(guó)夢(mèng)的理解與闡釋，于群眾交流中深刻體悟群眾路線是黨的生命線的內(nèi)涵與真諦。柔性管理能夠最大限度地達(dá)到制度文化隱形教育潤(rùn)物無(wú)聲的目的。

2.內(nèi)涵式發(fā)展之基層學(xué)生黨支部的設(shè)置

學(xué)生黨支部作為高校的基層黨組織，是對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理的最直接、最有效的載體。目前高校學(xué)生黨支部基本實(shí)行以年級(jí)或?qū)I(yè)為依托的扁平化單線設(shè)置模式。這種模式由于人數(shù)較多、聯(lián)系不強(qiáng)等因素很大程度上削弱了支部成員的凝聚力和組織活力，嚴(yán)重影響了黨員教育管理的實(shí)效。所以積極探求符合大學(xué)生學(xué)習(xí)生活方式的支部設(shè)置成為當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨員教育管理的題中之義。

一是成立學(xué)生公寓黨支部。高校的課程設(shè)置和管理模式使得學(xué)生可支配的自由時(shí)間增多，宿舍成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、休息和娛樂(lè)的綜合場(chǎng)所。學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、興趣愛(ài)好等都會(huì)在宿舍內(nèi)部全部顯露出來(lái)。而學(xué)生黨支部是黨聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，是黨組織在學(xué)生中的“戰(zhàn)斗堡壘”[3]，所以在新形勢(shì)下有必要將學(xué)生支部建立在學(xué)生宿舍。通過(guò)日常與普通同學(xué)的頻繁接觸和溝通，學(xué)生黨員在推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、幫扶“三困生”、參與學(xué)生事務(wù)管理等工作中體悟當(dāng)代大學(xué)生的使命與責(zé)任，并不斷內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的主動(dòng)教育和管理，促進(jìn)學(xué)生黨員的內(nèi)涵式發(fā)展。

二是成立社團(tuán)黨支部。當(dāng)前高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)逐漸成為大學(xué)生日常生活的主要內(nèi)容之一。社團(tuán)成員最大限度地以自身的實(shí)際行動(dòng)示范、輻射并帶動(dòng)周?chē)后w認(rèn)同社團(tuán)所宣傳和信奉的觀念，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值共識(shí)，學(xué)生社團(tuán)已經(jīng)成為高校德育工作的第二課堂和學(xué)生工作的有力抓手。無(wú)論是理論學(xué)習(xí)類(lèi)紅色社團(tuán)，還是科技類(lèi)學(xué)術(shù)性社團(tuán)、志愿服務(wù)類(lèi)社團(tuán)，學(xué)生黨建工作進(jìn)社團(tuán)不僅能夠保證社團(tuán)發(fā)展的正確方向，而且學(xué)生黨員踐行社團(tuán)宗旨的過(guò)程即是在自覺(jué)夯實(shí)理論根基、增強(qiáng)服務(wù)他人意識(shí)、提升自身綜合素質(zhì)的過(guò)程，從而于無(wú)聲中實(shí)現(xiàn)自身的內(nèi)涵式發(fā)展。

3.內(nèi)涵式發(fā)展之學(xué)生黨支部的內(nèi)部建設(shè)

創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部的設(shè)置模式有助于激發(fā)學(xué)生黨員主動(dòng)選擇教育管理的方式和內(nèi)容。學(xué)生黨員作為支部的鮮活個(gè)體，加強(qiáng)黨支部?jī)?nèi)部的建設(shè)成為當(dāng)前對(duì)高校學(xué)生黨員教育管理的應(yīng)有之為。

一是下放支部管理權(quán)限。通常情況下基層學(xué)生黨支部隸屬于學(xué)院黨委或黨總支，上級(jí)黨組織對(duì)其實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)學(xué)生黨員的教育管理更多依靠黨務(wù)工作者單方面的信息灌輸和自上而下的管理。這種方式缺乏民主性與互動(dòng)性，學(xué)生黨員只是被動(dòng)地參與組織生活。所以上級(jí)黨組織應(yīng)在保證支部運(yùn)行方向正確的前提下，通過(guò)下放支部管理權(quán)限，引導(dǎo)支部成員根據(jù)自身特點(diǎn)自主決定黨性教育的內(nèi)容方式、黨員考核管理機(jī)制、支部制度建設(shè)、支部建設(shè)特色和品牌活動(dòng)等。只有這樣才能喚醒學(xué)生黨員的主體意識(shí)，激發(fā)廣大學(xué)生黨員自我完善、自我凈化的內(nèi)生性動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

二是積極推動(dòng)支部共建。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部的設(shè)置多以同一院系為單位，在密切組織聯(lián)系的同時(shí)也存在一定弊端。在內(nèi)涵式發(fā)展視閾下加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育管理，應(yīng)積極推動(dòng)基層支部間的深度交流與合作。在學(xué)校內(nèi)部加強(qiáng)學(xué)生黨支部與不同專業(yè)、社團(tuán)、院系等支部間的結(jié)對(duì)共建，各支部成員在溝通交流中交換思想、凝聚價(jià)值共識(shí)，拓寬視野、提升綜合素養(yǎng)。在校外著力推動(dòng)學(xué)生黨支部與社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層黨支部的合作共建，引導(dǎo)學(xué)生黨員在深入基層的實(shí)踐中把握時(shí)代脈搏，了解社會(huì)前進(jìn)方向，樹(shù)立服務(wù)他人理念。支部共建對(duì)組織活力的激發(fā)、組織績(jī)效的提升、學(xué)生黨員的內(nèi)涵式發(fā)展非常重要。

[1]本刊記者.把握前沿問(wèn)題，推動(dòng)思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展——訪教育部思想政治工作司馮剛司長(zhǎng)[J].思想教育研究，2012（7）.

[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧選集（第 1 卷）[M].北京：人民出版社，1995：317.

[3]劉曉琴.文化大發(fā)展視角下的高校學(xué)生黨支部建設(shè)新探[J].高校輔導(dǎo)員，2012（6）.