精準(zhǔn)施策 統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

楊靜

精準(zhǔn)施策 統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

楊靜

直過(guò)民族和人口較少民族深度貧困地區(qū)是云南脫貧攻堅(jiān)的重中之重，云南圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，探索出了“一個(gè)民族一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”“一個(gè)民族一個(gè)集團(tuán)幫扶”的特色脫貧之路。到2016年底，11個(gè)直過(guò)民族和人口較少民族聚居行政村的建檔立卡貧困人口已減少到50.43萬(wàn)人。

實(shí)施6大工程。去年以來(lái)，云南省著力實(shí)施提升能力素質(zhì)、組織勞務(wù)輸出、安居工程、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等6大工程。截至6月底，直過(guò)民族聚居區(qū)已完成項(xiàng)目資金投入104.32億元，易地扶貧搬遷16278戶、安居房建設(shè)45087戶、建設(shè)農(nóng)村道路4550公里、培養(yǎng)致富帶頭人2431人、發(fā)展種植業(yè)51萬(wàn)畝。

把脫貧攻堅(jiān)與提升智力相結(jié)合。

針對(duì)直過(guò)民族和人口較少民族貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、增收渠道單一等問(wèn)題，云南省從2016年9月起，在迪慶、怒江實(shí)施14年免費(fèi)教育，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。目前，學(xué)前幼兒生年補(bǔ)助金額為1000元，普通高中生年補(bǔ)助3000元，并落實(shí)對(duì)直過(guò)民族貧困家庭學(xué)生高等教育獎(jiǎng)勵(lì)生年均5000元。

就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能。為讓貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定增收，云南著力在直過(guò)民族地區(qū)實(shí)施生態(tài)扶貧，選聘護(hù)林員1.075萬(wàn)人，帶動(dòng)4.3萬(wàn)貧困人口脫貧。并通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)提升貧困群眾的勞動(dòng)技能，已累計(jì)開(kāi)展各類就業(yè)培訓(xùn)26.95萬(wàn)人次，幫帶和自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)19.78萬(wàn)人。

實(shí)施超常規(guī)舉措促發(fā)展。近年來(lái)，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，云南省探索出了“一個(gè)民族一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”“一個(gè)民族一個(gè)集團(tuán)幫扶”的具有云南特色的脫貧攻堅(jiān)之路。

兩年時(shí)間，云南省11個(gè)直過(guò)民族和人口較少民族聚居行政村建檔立卡貧困人口，由2014年的70.27萬(wàn)人減少到2016年底的50.43萬(wàn)人，19.84萬(wàn)人脫貧。其中，9個(gè)直過(guò)民族聚居區(qū)建檔立卡貧困人口由2014年的18.73萬(wàn)戶66.75萬(wàn)人減少到2016年底的13.02萬(wàn)戶45.92萬(wàn)人。

2016年，云南省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施《全面打贏“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020年）》，通過(guò)采取拔除貧根、轉(zhuǎn)變方式、精準(zhǔn)施策、加強(qiáng)幫扶等有力措施，著力實(shí)施6大工程，全省直過(guò)民族脫貧攻堅(jiān)工作取得積極成效。截至今年6月底，全省直過(guò)民族聚居區(qū)已完成項(xiàng)目資金投入104.32億元。

緊盯薄弱短板，精準(zhǔn)施策。針對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足、增收渠道單一等突出貧困特點(diǎn)，云南省以提升智力和增長(zhǎng)志氣為根本，制定超常規(guī)措施，因貧精準(zhǔn)施策。從2016年9月開(kāi)始，優(yōu)先在迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州實(shí)施14年免費(fèi)教育。結(jié)合語(yǔ)言培訓(xùn)與實(shí)用技能、生活技巧，啟動(dòng)了“雙語(yǔ)科普”促進(jìn)直過(guò)民族聚居區(qū)普及國(guó)家通用語(yǔ)言工作，通過(guò)開(kāi)展“小手牽大手”推普活動(dòng)，2.42萬(wàn)人不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族群眾，達(dá)到漢語(yǔ)“脫盲”標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，全面實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，制定了云南省直過(guò)民族人員技能培訓(xùn)方案。截至今年6月底，累計(jì)開(kāi)展各類就業(yè)培訓(xùn)26.95萬(wàn)人次，其中技能培訓(xùn)9.09萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)19.78萬(wàn)人。

針對(duì)生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的少數(shù)民族聚居區(qū)，云南省采取配套旅游產(chǎn)品加工、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等幫扶措施，實(shí)施生態(tài)保護(hù)易地扶貧搬遷。同時(shí)，編制了直過(guò)民族地區(qū)、沿邊地區(qū)較大人口規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃投資112.5億元，對(duì)9049個(gè)自然村2.5萬(wàn)公里實(shí)施道路硬化建設(shè)。

借力企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)創(chuàng)幫扶新格局。

云南省充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的示范引領(lǐng)作用，助推幫扶工作精準(zhǔn)落實(shí)，形成了由三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南省煙草專賣局（公司）等5家企業(yè)集團(tuán)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)口幫扶8個(gè)直過(guò)民族和人口較少民族聚居區(qū)43萬(wàn)貧困人口脫貧的新格局。

目前，集團(tuán)幫扶資金已到位25.5億元，累計(jì)完成幫扶資金項(xiàng)目12.95億元。到2016年底，三峽集團(tuán)幫扶怒族、普米族、景頗族聚居區(qū)貧困人口由10萬(wàn)人減少到6萬(wàn)人，華能集團(tuán)幫扶拉祜族、佤族聚居區(qū)貧困人口由15.09萬(wàn)人減少到14.24萬(wàn)人，云南中煙幫扶保山布朗族聚居區(qū)貧困人口由9742人減少到2874人，省煙草專賣局幫扶德宏阿昌族聚居區(qū)貧困人口由1.15萬(wàn)人減少到5386人。

（據(jù)新華社）