著力圍繞“九個(gè)看齊”不斷提升公安隊(duì)伍建設(shè)水平

著力圍繞“九個(gè)看齊”不斷提升公安隊(duì)伍建設(shè)水平

文/王詩(shī)新（山東省海陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）

2016年以來(lái)，海陽(yáng)市公安局始終堅(jiān)持圍繞“九個(gè)看齊”抓黨建，凝警心，帶隊(duì)伍、促工作，以新時(shí)期的擔(dān)當(dāng)精神，引導(dǎo)全局黨員干部、公安民警、工作人員堅(jiān)決貫徹局黨委決策，遵守黨章黨規(guī)，踐行群眾路線，在黨愛(ài)黨、從警榮警、履職盡責(zé)，在公安隊(duì)伍中，進(jìn)一步強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，全局民警以“向我看齊”的行為自覺(jué)，營(yíng)造出上下一心的大格局，提升了隊(duì)伍建設(shè)的正能量，迎來(lái)了干事創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)。2016年6月，海陽(yáng)市公安局被山東省委授予“全省優(yōu)秀基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)，是全省僅有的兩個(gè)獲此殊榮的政法機(jī)關(guān)。

一、看齊“三對(duì)象”，抓好黨建促隊(duì)建

2016年1月，新一屆局黨委班子在全局喊響了“爭(zhēng)做表率，向我看齊”的口號(hào)。把“抓黨建促隊(duì)建”作為首要任務(wù)，將2016年作為海陽(yáng)公安“隊(duì)伍建設(shè)年”，2017年作為“深化隊(duì)伍建設(shè)年”，全面推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

一是向局黨委看齊。局黨委以黨中央為最高標(biāo)桿，以中央要求為行動(dòng)指南，以黨的理論和路線方針政策為準(zhǔn)繩，主動(dòng)向黨中央看齊，向習(xí)近平總書(shū)記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)全面從嚴(yán)治警；依靠率先垂范，實(shí)現(xiàn)全警同頻同振。

二是向合格黨員看齊。爭(zhēng)做合格黨員是踐行“看齊”意識(shí)的必然要求。為讓全體黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，補(bǔ)足精神之“鈣”，練就從事公安工作的“不壞之身”，對(duì)全體黨員提出了三方面要求，一要堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立行為規(guī)范。每年“七一”前夕，全局各黨支部結(jié)合開(kāi)展紀(jì)念建黨活動(dòng)，采取聯(lián)系黨校教師、組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、鼓勵(lì)普通黨員講黨課等多種形式，現(xiàn)身說(shuō)法、互動(dòng)交流、答疑釋惑，創(chuàng)新方式講黨課，全面理解黨的綱領(lǐng)。二要牢記黨的宗旨，保持公仆情懷。從心底以人民為中心，將“百姓”二字放在首要位置，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，一切為人民。三要嚴(yán)格自我約束，遵守黨的紀(jì)律。樹(shù)立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，守住為人、做事、防腐拒變的基準(zhǔn)和底線，時(shí)刻把自己置于黨和人民群眾的監(jiān)督之下，心存敬畏、廉潔從警。

三是向優(yōu)秀民警看齊。以榜樣為鏡，向先進(jìn)看齊。以本局涌現(xiàn)出的全市道德模范劉祝良以及全市“十佳政法干警”、全省優(yōu)秀人民警察等先進(jìn)典型為榜樣，大力開(kāi)展“向優(yōu)秀民警看齊”活動(dòng)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)他們立足崗位、拼搏奉獻(xiàn)、心系群眾，公道正派的感人事跡，以榜樣的力量感召，找到自身差距，明確努力方向。2016年以來(lái)，海陽(yáng)市局制定實(shí)施《即時(shí)性表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范》，三次簽發(fā)嘉獎(jiǎng)令、七次印發(fā)表彰通報(bào)，對(duì)57名個(gè)人和17個(gè)集體給予即時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；持續(xù)開(kāi)展“季度之星”評(píng)選活動(dòng)，49名民警獲評(píng)“季度之星”。

二、看齊“三層面”，實(shí)績(jī)?yōu)楸究垂?/h2>

隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在用人，用人的關(guān)鍵在實(shí)績(jī)。為鼓勵(lì)全體民警、工作人員多干工作，多出業(yè)績(jī)，海陽(yáng)市局在全局倡行看齊“三層面”的選賢用人導(dǎo)向，要求全局民警、工作人員從自身做起，以實(shí)干為先，以實(shí)績(jī)?yōu)闃s，營(yíng)造良好的工作氛圍。

一是在思想上看齊。看齊的難度在于愿不愿看齊。通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全體民警中進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為，利益面前不伸手，困難面前不退縮，挫折面前不低頭。2016年4月中旬以來(lái)，全局黨員干部、公安民警、工作人員對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入剖析自己思想層面存在的與“看齊意識(shí)”相悖的錯(cuò)誤觀念、錯(cuò)誤行為，分析原因，制定下一步整改措施，并形成書(shū)面總結(jié)。

二是在行動(dòng)上看齊。為了保持全局民警在行動(dòng)上的高度自覺(jué)，激發(fā)身先士卒的勇氣，堅(jiān)定向我看齊的底氣，弘揚(yáng)以上率下的正氣，提出了“三個(gè)決不能”的行為要求，決不能在言語(yǔ)講話中口無(wú)遮攔，只圖一語(yǔ)驚人，不顧黨的形象；決不能在紀(jì)律作風(fēng)上麻痹渙散，無(wú)視正風(fēng)肅紀(jì)的大勢(shì)，讓個(gè)人行為“破窗”；決不能在組織生活中我行我素，忘記步調(diào)一致，忘記以身作則，走出隊(duì)列而渾然不覺(jué)。要以履職為要，在“看齊”活動(dòng)中不折不扣地貫徹落實(shí)局黨委的決策部署和工作要求，通過(guò)每個(gè)民警的身體力行，凝聚起公安隊(duì)伍“見(jiàn)賢思齊”的磅礴力量。

三是在業(yè)績(jī)上看齊。對(duì)照全市公安隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議、全市公安工作會(huì)議精神，對(duì)照全局重點(diǎn)工作部署，對(duì)照全員績(jī)效考核辦法，各單位要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，迅速掀起比、學(xué)、趕、幫、超熱潮。海陽(yáng)市局堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)論英雄”的用人標(biāo)準(zhǔn)，一看品行、二看能力、三看工作。2016年5月，完成了近年來(lái)最大范圍的一次人事調(diào)整。一次性提拔調(diào)整黨委班子成員八人；提拔、調(diào)整副科級(jí)干部48人，股級(jí)干部110人，民警、工作人員56人，提拔、調(diào)整干部總數(shù)166人，占民警總數(shù)的45.9%，職級(jí)崗位變動(dòng)222人，占警力總數(shù)的46.2%，一大批想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事、好共事的優(yōu)秀民警脫穎而出。

三、看齊“三措施”，升華警心贏民心

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格管理、改進(jìn)作風(fēng)三措施，把全局、全警的思想、意志、行動(dòng)凝聚到局黨委的決策部署上來(lái)，凝聚到對(duì)公安事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)上來(lái)，凝聚到為民服務(wù)的根本宗旨上來(lái)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，防違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)就是看齊的過(guò)程。2016年以來(lái)，海陽(yáng)市局定期向各科所隊(duì)室下發(fā)政治理論、法律法規(guī)、紀(jì)律條令集中學(xué)習(xí)配檔表，固定學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)、明確學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，組織各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，明確方向、目標(biāo)和路徑，要求全體民警在具體實(shí)踐中，把宏偉目標(biāo)、中央精神和自身具體的工作結(jié)合起來(lái)。對(duì)公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律條令、規(guī)章制度、規(guī)矩操守重新系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)差距、找出問(wèn)題，增強(qiáng)法紀(jì)和自律意識(shí)。

二是嚴(yán)格管理，補(bǔ)規(guī)矩短板。將規(guī)范化管理作為建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍的硬杠子。以2016年4月份市局機(jī)關(guān)大樓電子考勤系統(tǒng)正式啟用為契機(jī)，適時(shí)將上下班電子考勤、請(qǐng)銷假規(guī)范管理推廣到全局各警種、各派出所，徹底解決了部分單位、民警、工作人員中存在的紀(jì)律觀念淡薄、上班遲到早退等作風(fēng)散漫的問(wèn)題。在全局開(kāi)展系列警示教育活動(dòng)，由紀(jì)委、督察部門牽頭，組織觀看案例警示片，以法明理、以史為鑒、以情動(dòng)人，從正反兩方面鑄牢訓(xùn)誡防線，形成主陣地灌輸、新手段施教、全方位育警的紀(jì)律作風(fēng)教育新格局。適時(shí)組織開(kāi)展“向我看齊”承諾報(bào)告會(huì)，組織干部、民警談?wù)J識(shí)，談體會(huì)，談心得，提高對(duì)嚴(yán)管厚愛(ài)的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同。堅(jiān)持邊管變改、邊查邊改，把“守規(guī)矩”的外在要求轉(zhuǎn)化為修身做人、為警用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的行為自覺(jué)。通過(guò)整改隊(duì)伍突出問(wèn)題，提高警紀(jì)警令執(zhí)行力，使全體黨員干部、公安民警和工作人員言有所戒、行有所止，意志統(tǒng)一、步調(diào)一致，營(yíng)造出公安隊(duì)伍的清風(fēng)正氣。2016年，海陽(yáng)公安在市紀(jì)委首次實(shí)現(xiàn)了公安執(zhí)法“零信訪、零舉報(bào)、零投訴”的工作目標(biāo)。

三是改進(jìn)作風(fēng)，破發(fā)展難題。以打造陽(yáng)光警務(wù)為載體，以八項(xiàng)便民利民新舉措的出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，在全警進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。前移關(guān)口，透明服務(wù)。一方面借助民生警務(wù)平臺(tái)、煙臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范服務(wù)流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾充分享受到窗口服務(wù)的知情權(quán)；另一方面，積極搭建監(jiān)督平臺(tái)，主動(dòng)邀請(qǐng)“兩代表一委員”、新聞媒體、特邀監(jiān)督員，不定期對(duì)窗口服務(wù)、隊(duì)伍管理開(kāi)展明察暗訪，鼓勵(lì)社會(huì)各界“找茬”，敢于接受群眾“拍磚”，提升了服務(wù)工作透明度、親和力。優(yōu)化窗口，便民服務(wù)。在戶籍、出入境、車駕管等窗口深入開(kāi)展“美麗窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，逐一落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、“一站式”服務(wù)和限期辦結(jié)工作機(jī)制，壓縮審批事項(xiàng)13項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)六項(xiàng)。大力推行延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。在煙臺(tái)市率先啟動(dòng)電子出入境證件簽注制作發(fā)放工作，2016年出入境管理大隊(duì)連續(xù)四年被海陽(yáng)市委、市政府授予“發(fā)展環(huán)境滿意站所（科室）”稱號(hào)，并蟬聯(lián)“全省巾幗文明崗”稱號(hào)。解民之憂，一站服務(wù)。著眼解決群眾反映較為集中的審車難、辦證難問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾所急所盼，投資3600余萬(wàn)元，啟動(dòng)新車管所建設(shè)，并于2017年4月24日全面建成投入使用。新車管所引進(jìn)了“一站式星級(jí)服務(wù)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式辦結(jié)”，讓每一名群眾高興而來(lái)、滿意而歸。

通過(guò)持續(xù)夯實(shí)群眾滿意基礎(chǔ)，深入構(gòu)建和諧警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了群眾安全感、滿意度的連年提升。2015年海陽(yáng)公安在全省科學(xué)發(fā)展觀群眾滿意度測(cè)評(píng)中，全省排名第六、煙臺(tái)第一；2016年，實(shí)現(xiàn)了再次提升，全省第四、蟬聯(lián)煙臺(tái)第一。2016年，蟬聯(lián)“煙臺(tái)市優(yōu)秀公安局”榮譽(yù)稱號(hào)，取得了海陽(yáng)公安有史以來(lái)最好的成績(jī)。（通訊員：李德峰）