維權(quán)保障
人民調(diào)解受理糾紛有以下幾種方式:
(一)申請受理,即糾紛當(dāng)事人一方或雙方用口頭或書面材料要求人民調(diào)解組織解決他們之間的矛盾糾紛。
(二)主動受理,即人民調(diào)解組織根據(jù)群眾反映、有關(guān)部門單位轉(zhuǎn)告、糾紛信息員報(bào)告以及人民調(diào)解委員會在民間糾紛大排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛。主動及時(shí)登門調(diào)解。
(三)移交受理,即當(dāng)黨委政府及有關(guān)部門或公安、法院接到有關(guān)矛盾糾紛反映時(shí),黨委政府及有關(guān)部門或公安、法院認(rèn)為更適宜通過人民調(diào)解方式解決的,在征得通過當(dāng)事人同意后.可以移交當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織調(diào)解。
人民調(diào)解的組織形式如下:
(一)人民調(diào)解委員會。人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解的基本形式,依法設(shè)立在居民委員會、村民委員會和企業(yè)、事業(yè)單位。各村委會、居委會一般都設(shè)有人民調(diào)解委員會。
(二)聯(lián)合調(diào)解委員會,即兩個(gè)或兩個(gè)以上的調(diào)委會組成的聯(lián)合調(diào)解組織。
(三)專門調(diào)解組織,即針對專門的人群設(shè)立的調(diào)解組織。如大型集貿(mào)市場調(diào)委會、外來人口調(diào)委會等。
(四)社區(qū)矛盾調(diào)解中心。它是在街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級設(shè)立的。為本社區(qū)發(fā)生的民間糾紛進(jìn)行調(diào)解的社區(qū)群眾性調(diào)解組織。這是近幾年新出現(xiàn)的一種調(diào)解組織形式,它的辦事機(jī)構(gòu)一般設(shè)在街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法行政部門。
區(qū)域性勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)組織,是指以地域?yàn)榛A(chǔ)建立的,以地方工會、勞動行政部門、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門以及企業(yè)代表為成員的,負(fù)責(zé)調(diào)解本區(qū)域內(nèi)部分勞動爭議和指導(dǎo)下級勞動爭議調(diào)解的組織。區(qū)域性勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)組織一般設(shè)立在地市和縣區(qū)兩級,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中的地方,也可以設(shè)立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)組織。
區(qū)域性調(diào)解組織調(diào)解下列勞動爭議:
(1)負(fù)責(zé)調(diào)解本區(qū)域內(nèi)無主管部門的企業(yè)或者尚未建立勞動爭議調(diào)解委員會的企業(yè)與職工所發(fā)生的勞動爭議;
(2)指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會開展調(diào)解工作;
(3)處理本區(qū)域內(nèi)企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織未能解決或難以調(diào)解的勞動爭議;
(4)負(fù)責(zé)調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)發(fā)生的集體勞動爭議及其引發(fā)的突發(fā)事件;
(5)做好勞動爭議的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作;
(6)開展勞動法律培訓(xùn),進(jìn)行法律、法規(guī)、政策的宣傳咨詢活動,為職工提供法律援助。
按照過去《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》的規(guī)定,勞動爭議調(diào)解委員會在企業(yè)中建立,負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。但是在一些小型非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)中,因?yàn)槁毠と藬?shù)少或者工會組織不健全。難以在企業(yè)中建立勞動爭議調(diào)解委員會。根據(jù)這種客觀需要,在未建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會情況較多地區(qū)組建一批區(qū)域性、行業(yè)性的勞動爭議調(diào)解組織。是近年來勞動爭議調(diào)解工作中出現(xiàn)的一種新事物。這些區(qū)域性、行業(yè)性的勞動爭議調(diào)解委員會承擔(dān)了法定的職責(zé),適應(yīng)了調(diào)解勞動爭議的要求,有利于及時(shí)解決勞動爭議和擴(kuò)大勞動爭議調(diào)解工作的覆蓋面,增強(qiáng)調(diào)解工作的權(quán)威性。實(shí)踐中,這種區(qū)域性的調(diào)解組織取得了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年至2008年,全國各地區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織調(diào)解的成功件數(shù)是30萬件,調(diào)解成功率達(dá)到80%。因此,應(yīng)該大力推動區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調(diào)解組織由工會、勞動行政、用人單位代表和社會有關(guān)人士的代表組成。主要職責(zé):
一是調(diào)解本區(qū)域內(nèi)未建立勞動爭議調(diào)解委員會的企業(yè)勞動爭議;企業(yè)調(diào)解不了的勞動爭議;跨區(qū)域的勞動爭議。
二是指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)勞動爭議調(diào)解和預(yù)防工作,協(xié)調(diào)解決企業(yè)調(diào)解存在的困難和問題。
三是與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制銜接,研究解決本區(qū)域勞動爭議的重大問題。
近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調(diào)解組織長足發(fā)展,在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、解決勞動爭議方面發(fā)揮了積極、有效的作用。實(shí)踐也證明,在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的地方設(shè)立區(qū)域性的勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)委員會,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所在區(qū)域內(nèi)企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作,是新世紀(jì)新時(shí)期工會組織進(jìn)一步做好勞動爭議調(diào)解工作的新探索。這種新型的勞動爭議調(diào)解組織具有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革需要的特點(diǎn),具有明顯的覆蓋性、針對性、適應(yīng)性和旺盛的生命力。為此,《勞動爭議調(diào)解仲裁法》也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立勞動爭議調(diào)解組織的做法予以肯定。
行業(yè)性調(diào)解組織是指由以資產(chǎn)管理為紐帶的集團(tuán)公司或生產(chǎn)經(jīng)營同類產(chǎn)品的行業(yè)建立的勞動爭議調(diào)解委員會。這一組織的成員由行業(yè)工會代表與集團(tuán)行政代表或企業(yè)的代表組織構(gòu)成。行業(yè)性調(diào)解組織的職責(zé)是,負(fù)責(zé)調(diào)解本行業(yè)內(nèi)尚未建立勞動爭議調(diào)解委員會的用人單位與勞動者所發(fā)生的勞動爭議,根據(jù)勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策開展調(diào)解工作;檢查督促爭議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議;做好勞動爭議的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作;對職工進(jìn)行勞動法律、法規(guī)的宣傳教育及咨詢服務(wù),做好勞動爭議的預(yù)防工作;對調(diào)解完畢的勞動爭議案件及時(shí)制作調(diào)解文書,做好案卷的歸檔工作。我省高安市建立了陶瓷行業(yè)勞動爭議調(diào)解組織形式?!?/p>
欄目責(zé)編:晨曦