供給側結構性改革的著力點是質量

質檢總局發(fā)展研究中心 趙陜雄

供給側結構性改革的著力點是質量

質檢總局發(fā)展研究中心 趙陜雄

在經(jīng)歷長達30年的快速發(fā)展之后，當前，在局部領域出現(xiàn)了一種結構上的過剩，這種過剩不是絕對過剩，而是相對過剩，是供給的有效性出了問題，本質是供給質量出了問題。

從市場看，主要表現(xiàn)為：高品質產(chǎn)品不足，低品質產(chǎn)品過剩；創(chuàng)新產(chǎn)品匱乏，同質產(chǎn)品泛濫；社會“欲求”的產(chǎn)品欠缺，供給“已有”的產(chǎn)品“爆炸”。從企業(yè)看，不同企業(yè)發(fā)展走勢分化，出現(xiàn)“冰火兩重天”現(xiàn)象：一些企業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品供不應求，質量效益不斷提升；一些企業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品賣不出去，生產(chǎn)經(jīng)營困難?！敖┦本C合癥的實質，是“無效供給”和“低質供給”這一“病毒”發(fā)作，“藥物”無力回天而形成的一種“怪病”。這種供給相對過?，F(xiàn)象，從一個側面說明推進供給側結構性改革勢在必行，表明一些產(chǎn)業(yè)“跑馬占地”的階段已經(jīng)結束，從數(shù)量規(guī)模型轉到質量效益型的發(fā)展時期已經(jīng)來臨。

推進供給側結構性改革，首先要進一步轉變發(fā)展理念。目前，對于以質量提升對沖經(jīng)濟增長放緩，一些地方還缺乏系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略布局，還未真正將推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。重視“速度”和“項目”，忽視“質量”和“效益”的現(xiàn)象，在一些地方仍然不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：雖然制定了質量戰(zhàn)略規(guī)劃，但基層在具體落實中稍顯乏力；推動大型企業(yè)、國有企業(yè)貫徹落實先進質量管理方法力度較大，對小微企業(yè)、民營企業(yè)提供質量基礎服務不足；一些地方質量工作協(xié)調(diào)機制尚不健全，一些地方雖然建立了，但在政策落地、規(guī)劃執(zhí)行、制度創(chuàng)新、部門協(xié)作、社會參與、資金保障等方面仍需要進一步加大力度，質量工作機制的有效性沒有凸顯，政府負總責的作用還未充分發(fā)揮；一些地區(qū)質量安全事件、制假售假問題時有發(fā)生，部分農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部仍是假冒偽劣商品重災區(qū)，對消費信心和經(jīng)濟發(fā)展的影響較大。

其次，要進一步轉變競爭戰(zhàn)略。過去，我國企業(yè)主要依靠價格取勝戰(zhàn)略，現(xiàn)在，必須依靠以質取勝戰(zhàn)略，以質量的提升對沖成本的上升，形成新的比較優(yōu)勢。從產(chǎn)品結構看，需要從勞動密集型產(chǎn)品向資本和技術密集型產(chǎn)品升級。這方面，我們要從日本、韓國等國家的發(fā)展經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)。日本當年也走過從紡織服裝、玩具、鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)轉型升級到汽車、電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。從市場戰(zhàn)略看，要減少無效和低端供給，擴大有效供給和高端供給，競爭策略要由占領中低端產(chǎn)品為主向不斷適應需求變化的中高端產(chǎn)品為主轉變。近年來，華為、三一等一大批生產(chǎn)企業(yè)揚名海內(nèi)外市場，個中原因很多，質量戰(zhàn)略是關鍵。

第三，要進一步發(fā)揮質量工具的作用。標準、品牌、計量、認證認可、檢驗檢測、質量管控等質量工具，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會覆蓋幾乎所有領域的管理方案和手段。推進供給側結構性改革，不論是對產(chǎn)品品種的再策劃，還是對產(chǎn)品質量的再設計，都離不開這些質量工具。從微觀層面看，企業(yè)在提升供給的質量水平方面，要充分運用全面質量管理等先進管理方法，有效發(fā)揮計量、檢驗檢測的技術支撐作用；在診斷供給有效性方面，要注意運用“PDCA”循環(huán)這一質量管理方法；在提升供給效能方面，要發(fā)揮品牌的“效益倍增器”作用；在提升競爭力方面，要發(fā)揮認證認可的“通行證”作用。從宏觀層面看，要發(fā)揮標準在提高供給的安全性、綠色性、競爭性等方面的“話語權”和“硬指標”作用，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總體質量由低水平供給向高水平供給的躍升。

最后，要進一步推動質量創(chuàng)新。質量提升強調(diào)的是產(chǎn)品固有性能比如可靠性、維修性、適應性等方面的提升，質量創(chuàng)新則強調(diào)產(chǎn)品性能的拓展，與技術創(chuàng)新同樣重要。以前，國人去日本，買馬桶蓋、買電飯鍋，現(xiàn)在，則買“日本書包”。因為“日本書包”不一般，里面有能跟家長通話的裝置，小孩在哪里能夠顯示出來，摔一跤會把孩子的頭包住不致摔傷，掉到水里會彈出救生圈?！叭毡緯边@些特殊性能的制造技術國內(nèi)企業(yè)都已掌握，不存在技術創(chuàng)新的問題，關鍵是我國企業(yè)的質量創(chuàng)新意識不夠，導致與“日本書包”相比，“中國書包”滿足消費者更多需求的質量元素相對不足。我國是制造業(yè)大國，500種主要工業(yè)品中有220多種產(chǎn)量位居全球第一。但由于技術創(chuàng)新和質量創(chuàng)新不夠，“中國制造”總體處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈中低端。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，“中國制造”不僅需要量的擴張，更需要質的飛躍。提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，必須大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新時代，加快質量創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)新的實力、活力和動力。