遼寧省會(huì)計(jì)工作

2016年，遼寧省會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞省財(cái)政廳黨組和財(cái)政部會(huì)計(jì)司確定的工作重點(diǎn)，在宣傳貫徹政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建立、加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考評和會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、高級會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批等方面取得明顯成效。

一、落實(shí)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，提升單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為會(huì)計(jì)誠信建設(shè)提供制度保障

(一)推進(jìn)全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的建立和實(shí)施。一是對單位內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。舉辦了2期培訓(xùn)班，分別對各市財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員和省直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員近300人。二是組織省直、各市財(cái)政局做好本部門、本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作。通過用友軟件公司開發(fā)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)系統(tǒng)，組織省直單位填報(bào)基礎(chǔ)性評價(jià)信息，了解和掌握省直單位內(nèi)部控制工作開展情況，督促各單位切實(shí)建立和實(shí)施內(nèi)控規(guī)范，并向財(cái)政部報(bào)送了工作總結(jié)。

（二）宣傳落實(shí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。一是轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號—存貨等4項(xiàng)具體準(zhǔn)則的通知》，做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前的宣傳工作。二是在錦州和沈陽舉辦了全省財(cái)政系統(tǒng)和省直行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班，全省市、縣（區(qū)）財(cái)政局會(huì)計(jì)科（處）長及師資120余人和省屬預(yù)算單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人260余人參加了培訓(xùn)。

（三）貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。組織實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第8號》《商品期貨套期業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定》《增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定》等新準(zhǔn)則制度，不斷規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為；與省銀監(jiān)局溝通協(xié)商，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)銀行函證及回函工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了銀行函證及回函工作。

（四）確保新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》在全省順利實(shí)施。聯(lián)合省檔案局共同轉(zhuǎn)發(fā)了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》新舊銜接規(guī)定，聯(lián)合舉辦了全省《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》培訓(xùn)班，各市財(cái)政局、檔案局、省直部門、企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員和檔案管理人員400多人參加了培訓(xùn)。

（五）組織開展征求意見，完成財(cái)政部交辦的工作任務(wù)。一是開展管理會(huì)計(jì)案例征集活動(dòng)，共征集案例25個(gè)，選擇其中5個(gè)有代表性的典型案例報(bào)送給財(cái)政部會(huì)計(jì)司。二是完成《會(huì)計(jì)法》問卷調(diào)查工作。共有3.2萬人參加問卷調(diào)查，取得了在全國排名第8位的成績。三是組織部署了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》問卷調(diào)查，完成了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號—收入（修訂）》《管理會(huì)計(jì)基本指引》《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》等擬發(fā)布的若干會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度征求意見稿的意見征求、收集、整理和報(bào)送工作。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)，完善制度體系，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信理念

（一）構(gòu)筑會(huì)計(jì)人員失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。參與研究制定《遼寧省財(cái)政廳失信黑名單聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，明確列入失信黑名單的違法違規(guī)會(huì)計(jì)行為及信息披露原則，對有失信行為的企業(yè)和會(huì)計(jì)人員通過信用遼寧平臺向社會(huì)公布，做到“一處失信、處處受限”。

（二）組織開展省直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員任職資格普查工作。制發(fā)了《關(guān)于開展省直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格普查工作的通知》，組織開發(fā)了“省直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格普查系統(tǒng)”，明確了普查對象、普查內(nèi)容、普查方式。共有68戶一級預(yù)算單位和330家二級預(yù)算單位報(bào)送了自查信息。

（三）及時(shí)公示會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立許可信息。通過遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，及時(shí)上傳全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立許可信息，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)了與工商部門企業(yè)注冊信息共享共聯(lián)。

（四）完善會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)。一是建立誠信考試制度。報(bào)考從業(yè)資格考試考生只有完成會(huì)計(jì)誠信問答和相關(guān)知識學(xué)習(xí)，方可進(jìn)入報(bào)名專區(qū)完成報(bào)名；報(bào)考初中高級會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考生登錄全國考試報(bào)名平臺后，自動(dòng)讀取本省人員管理系統(tǒng)中的從業(yè)信息，完成誠信檔案信息自動(dòng)審核的功能。二是實(shí)行高師評審申報(bào)雙承諾制度,確保評審工作公平公正。三是完善全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理系統(tǒng)，增加會(huì)計(jì)人員誠信檔案功能，為用人單位提供誠信信息服務(wù)，督促會(huì)計(jì)人員誠實(shí)守信執(zhí)業(yè)。

（五）增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員防范電信詐騙意識。一是舉辦了省直單位電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。聘請遼寧大學(xué)、遼寧省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪沈陽查控中心有關(guān)專家學(xué)者擔(dān)任師資，就《會(huì)計(jì)法》和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪防范措施進(jìn)行專題講座，培訓(xùn)省直部門會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員200人。二是在遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)站開設(shè)防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪宣傳專欄。將省公安廳提供的遼寧省防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪宣傳片上傳到該專欄，供財(cái)會(huì)人員在線觀看。三是向財(cái)會(huì)人員推送省公安廳“防范電信詐騙公眾微信平臺”登錄方式。提高會(huì)計(jì)人員識騙、防騙意識。四是向省直單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員發(fā)送公益宣傳短信，提示會(huì)計(jì)人員防范電信詐騙，保護(hù)單位資產(chǎn)、資金安全。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持

（一）規(guī)范會(huì)計(jì)人才選拔機(jī)制。對2013年印發(fā)的《遼寧省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試試卷安全保密工作規(guī)范》等8項(xiàng)紙筆考試考務(wù)管理工作制度和6項(xiàng)無紙化考試考務(wù)管理工作制度進(jìn)行了修訂，明確劃分了工作責(zé)任，將一些工作流程和工作要求通過表格形式體現(xiàn)出來，便于制度執(zhí)行者閱讀、理解和操作，進(jìn)一步規(guī)范了考試考務(wù)管理工作。

（二）完成2016年度初級會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和2017年報(bào)名工作。一是召開考試考務(wù)工作視頻會(huì)議，副廳長王玲到會(huì)講話，對全年考試考務(wù)工作進(jìn)行了總體部署，明確了確?？荚嚻椒€(wěn)安全的具體措施。二是會(huì)同省人社廳選派30名巡視人員赴各考區(qū)監(jiān)督考試工作。全省共有32 018人報(bào)名，考試合格人數(shù)6 689人，合格率32.52%。三是圓滿完成2017年度考試網(wǎng)上報(bào)名工作。及時(shí)發(fā)布關(guān)于2017年度初級考試工作有關(guān)事項(xiàng)，明確了報(bào)名時(shí)間和條件，及時(shí)解答報(bào)考人員提出的咨詢，全省報(bào)名人數(shù)達(dá)4.7萬人，同比增加近1.4萬人，增幅44%。四是積極參加財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評價(jià)中心開展的向考生郵寄考試用書的改革試點(diǎn)工作。

（三）實(shí)施中級會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格傳統(tǒng)紙筆考試和無紙化考試“雙軌”運(yùn)行模式。一是在葫蘆島和朝陽兩市開展中級無紙化考試改革試點(diǎn)。確?？荚嚬ぷ魅f無一失，提前一個(gè)月參與全國會(huì)計(jì)資格評價(jià)中心統(tǒng)一組織的遠(yuǎn)程和實(shí)地測試。二是召開考務(wù)管理視頻會(huì)議，落實(shí)各考區(qū)考試責(zé)任。三是成立考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考試突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，加強(qiáng)對考務(wù)各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。四是將試卷保管室設(shè)在省武警總隊(duì)警衛(wèi)連樓內(nèi)，省市財(cái)政部門認(rèn)真履行試卷交接手續(xù)，確保試卷安全保密。五是與省人社廳等相關(guān)部門密切配合，選派巡視人員到各考區(qū)檢查督導(dǎo)考試管理、加強(qiáng)對考試過程的監(jiān)察和巡視工作。六是高標(biāo)準(zhǔn)選聘閱卷人員、規(guī)范閱卷流程，確保閱卷質(zhì)量。全省有23 526人報(bào)名，考試合格人數(shù)2 044人，合格率為17.45%。

（四）在初中高級考試中全面實(shí)施“打印準(zhǔn)考證后編排考場”改革。新的編場模式節(jié)約了人力、物力，減輕了各級考試管理機(jī)構(gòu)機(jī)位租賃工作，節(jié)約了考務(wù)費(fèi)用支出。初級節(jié)省6 136個(gè)機(jī)位、中級節(jié)省228個(gè)考場和296個(gè)機(jī)位，高級節(jié)省23個(gè)考場。

（五）完成高級會(huì)計(jì)師考評工作。一是成立高師考試領(lǐng)導(dǎo)小組，與沈陽大學(xué)溝通并簽訂了高師考場考務(wù)協(xié)議，選派責(zé)任心強(qiáng)的一線教師擔(dān)任監(jiān)考人員，考前印發(fā)了高師考務(wù)手冊，指導(dǎo)和規(guī)范考務(wù)工作，組織37名省內(nèi)高校教師嚴(yán)格按照評卷標(biāo)準(zhǔn)和要求完成評卷工作。有887人參加了考試，合格人數(shù)330人，合格率37.63%。二是完成2016年度高師評審工作。及時(shí)在網(wǎng)上通知考試通過人員進(jìn)行高師資格網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)開通高級會(huì)計(jì)師網(wǎng)評申報(bào)系統(tǒng)，安排專人負(fù)責(zé)答疑。經(jīng)會(huì)計(jì)人員所在單位、市級財(cái)政和人社部門審核后，共有390人提交了評審申報(bào)材料。從省內(nèi)高校、企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘了18名評審專家，召開了評委會(huì)會(huì)議，對申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、業(yè)績、論文等進(jìn)行了量化評審，并對評審情況進(jìn)行了投票表決，通過人員的名單和學(xué)歷、資歷、業(yè)績、論文等在遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)進(jìn)行了7天公示，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)過評審、公示，全省有386名申報(bào)人員獲得了高級會(huì)計(jì)師資格。

（六）組織總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。分別在廈門、上海、北京3所國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦了三期總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，共計(jì)230人參加了培訓(xùn)。

（七）舉辦高級會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班。在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦了2016年全省高級會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班。企業(yè)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干共計(jì)100人參加了培訓(xùn)。精心選聘了北京高校、國家會(huì)計(jì)學(xué)院、國家部委以及管理咨詢機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行授課。

（八）組織開展全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔推薦工作。轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于開展2016年全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔培訓(xùn)的通知，做好政策宣傳和推薦工作。收到報(bào)名申報(bào)材料19份，其中企業(yè)類6份，行政事業(yè)類13份。共有18人參加考試，其中，企業(yè)類6人，行政事業(yè)類6人；選拔工作經(jīng)過筆試、資料審核、面試等環(huán)節(jié)，遼寧省審計(jì)科研所田曉明入選全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才行政事業(yè)類第六期學(xué)員。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范行政審批管理，不斷創(chuàng)造良好的營商環(huán)境

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作。一是組織完成各市從業(yè)資格考試計(jì)劃發(fā)布和考試組織工作。全年共組織1 548個(gè)批次考試，報(bào)名人數(shù)97 447人次、考試通過32 872人，通過率38.31%，比上年增加8.5個(gè)百分點(diǎn)。二是進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)資格日常管理。從業(yè)資格證書調(diào)轉(zhuǎn)、換發(fā)、信息變更、繼續(xù)教育信息登記等日常管理事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)辦理雙審制，確保會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

（二）修訂《遼寧省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施細(xì)則》。制發(fā)了《關(guān)于修訂＜遼寧省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施細(xì)則＞的通知》，規(guī)范全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定和日常管理事項(xiàng)，明確將駐沈省直單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理事項(xiàng)按屬地管理原則交由沈陽市財(cái)政局負(fù)責(zé)，向省直部門、單位宣傳相關(guān)政策調(diào)整事項(xiàng)，完成移交工作。

（三）做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱修訂相關(guān)政策宣傳和咨詢解答工作。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱（修訂）的通知》，通過遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)站向考生宣傳相關(guān)政策調(diào)整內(nèi)容。

（四）完成“遼寧財(cái)政會(huì)計(jì)事務(wù)管理系統(tǒng)”開發(fā)和驗(yàn)收工作。將會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理系統(tǒng)使用權(quán)限向縣（區(qū)）開放，切實(shí)發(fā)揮縣（區(qū)）財(cái)政部門的積極性；根據(jù)遼寧財(cái)政會(huì)計(jì)事務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)合同規(guī)定，順利完成了系統(tǒng)開發(fā)工作并組成項(xiàng)目驗(yàn)收工作小組，逐項(xiàng)審查了系統(tǒng)開發(fā)商提交的驗(yàn)收清單，通過了項(xiàng)目驗(yàn)收。

（五）依法依規(guī)完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立行政審批相關(guān)工作。派駐專人在省政務(wù)服務(wù)中心開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所設(shè)立審批、境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)審批事項(xiàng)，其中審批設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所4項(xiàng)，境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)審批1項(xiàng)；定期匯總省注協(xié)、省評協(xié)有關(guān)審批工作情況報(bào)送廳辦公室、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。

（六）簡化程序，優(yōu)化服務(wù)。采取將會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)審批事項(xiàng)納入政府行政許可清單、制定審批服務(wù)指南、實(shí)現(xiàn)審批流程網(wǎng)絡(luò)化、壓縮審批時(shí)限等改革措施。

（七）修訂《遼寧省代理記賬管理實(shí)施辦法》。印發(fā)了《關(guān)于修訂遼寧省代理記賬管理實(shí)施辦法的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全省代理記賬審批工作。

（八）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常管理工作。組織全省392家會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成年度信息報(bào)備核查工作，報(bào)備率達(dá)到100%，并及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告全省上年度行業(yè)管理及本年度情況總結(jié)，受理并完成終止備案3件，變更備案100余件，下達(dá)整改文書9件。

五、協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮學(xué)協(xié)會(huì)職能

（一）注重發(fā)揮學(xué)協(xié)會(huì)影響力。一是共收到上報(bào)的學(xué)術(shù)成果5篇，其中論文4篇，著作1篇。二是組織理事單位會(huì)計(jì)人員共25人參加中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)舉辦的政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則實(shí)施與應(yīng)用高級培訓(xùn)班。三是遼寧總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織2016年度課題申報(bào)工作，報(bào)送課題7項(xiàng)，其中立項(xiàng)2項(xiàng)，2015年度立項(xiàng)的2項(xiàng)課題獲得三等獎(jiǎng)。四是向中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)推薦論文8篇，其中，獲一等獎(jiǎng)1篇，二等獎(jiǎng)1篇。

（二）指導(dǎo)省珠心算協(xié)會(huì)做好相關(guān)工作。一是舉辦第二十五屆海峽兩岸珠心算通信（遼寧賽區(qū)）比賽，全省共有6 042人參賽。遼寧省獲全國第二大賽區(qū)組織推廣三等獎(jiǎng)，共604人獲得中國珠算心算協(xié)會(huì)和臺灣省商業(yè)會(huì)頒發(fā)的優(yōu)勝獎(jiǎng)證書。二是組織全省珠算珠心算論文征集活動(dòng)，共收到論文14篇，其中，沈陽7篇、鐵嶺5篇、朝陽1篇。