亟待建立中獸醫(yī)法規(guī)體系初探
——憶《國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示》

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（1.筠連縣高坎鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)站 四川宜賓 645263；2.長寧縣動物疫病預防控制中心 四川宜賓 644300；3.四川省筠連縣畜牧水產(chǎn)局 四川宜賓 645250；4.南京農(nóng)業(yè)大學畜牧獸醫(yī)史研究中心 江蘇南京 210095）

亟待建立中獸醫(yī)法規(guī)體系初探
——憶《國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示》

羅傳正1，鐘秀平2，唐素君3，王成3.4*

（1.筠連縣高坎鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)站 四川宜賓 645263；2.長寧縣動物疫病預防控制中心 四川宜賓 644300；3.四川省筠連縣畜牧水產(chǎn)局 四川宜賓 645250；4.南京農(nóng)業(yè)大學畜牧獸醫(yī)史研究中心 江蘇南京 210095）

2016年是《國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示》頒布60周年，北京農(nóng)學院教授穆祥博士、中國農(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學院教授劉鐘杰博士分別在第六屆中國獸藥大會中獸藥論壇、中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會2016年學術(shù)研討會發(fā)表了《現(xiàn)代中獸醫(yī)發(fā)展史——紀念周恩來總理“加強民間獸醫(yī)工作”指示六十周年》《以史為鑒，再創(chuàng)輝煌——紀念周恩來總理關(guān)于“加強民間獸醫(yī)工作”指示發(fā)表六十周年》紀念報告，中國工程院院士、軍事醫(yī)學科學院（軍事獸醫(yī)研究所）夏咸柱研究員在中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會2016年學術(shù)研討會開幕式還強烈呼吁《加強我國中獸醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，為全民健康作貢獻》。《國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示》（以下簡稱《指示》）在2006年10月28-31日中國畜牧獸醫(yī)學會紀念《國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示》五十周年暨2006中國中獸醫(yī)發(fā)展高層論壇上就被譽為“20世紀中獸醫(yī)學發(fā)展的里程碑”[1]“現(xiàn)代中獸醫(yī)學發(fā)展的引擎”[2]。60年期間，最值得紀念的還是農(nóng)牧漁業(yè)部1986年12月25-28日在北京市懷柔縣召開的“國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示”發(fā)表三十周年紀念會暨座談會，與2016、2006兩次相比，1986年會議規(guī)格高（農(nóng)牧漁業(yè)部主辦），到會代表131名，以農(nóng)牧漁業(yè)部名義表彰了567名30年來在中獸醫(yī)教學、科研、防治、管理方面做出成績的人員[3]，劉江副部長到會作了報告，原農(nóng)業(yè)部副部長蔡子偉同志到會發(fā)言，農(nóng)牧漁業(yè)部畜牧局局長陳躍春、副局長劉士珍主持會議[4,5]。近30年，一些專家學者為振興中獸醫(yī)奔走呼吁，積極助推中獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展。今將筆者學習《指示》心得及部分全國人大代表、政協(xié)委員建議示眾，呼吁借助中醫(yī)中藥法規(guī)體系建立中獸醫(yī)法規(guī)體系。

1 指示主旨

中獸醫(yī)是祖國傳統(tǒng)醫(yī)學的一個分支，數(shù)千年來一直有效地指導著獸醫(yī)臨床實踐，并在實踐中不斷得到補充與發(fā)展，不但為我國畜牧業(yè)生產(chǎn)做出了巨大貢獻，而且影響于東亞地區(qū)（如日本、韓國）獸醫(yī)發(fā)展，在世界上享有“中國獸醫(yī)學”之崇高地位[6-10]。但在近代發(fā)展過程中，由于清政府閉關(guān)自守和帝國主義的奴化思想的影響，特別是國民黨反動派限制、摧殘甚至企圖消滅中醫(yī)，以致“無人學獸醫(yī)久矣”（《豬經(jīng)大全·序》），主要認為外來的西獸醫(yī)比較科學（1904年12月建立的北洋馬醫(yī)學堂屬我國第一所西獸醫(yī)學校）。

中國共產(chǎn)黨十分重視發(fā)揚和繼承中醫(yī)、中獸醫(yī)工作，早在1947年3月晉察冀豫魯邊區(qū)北方大學農(nóng)學院（后并入華北大學農(nóng)學院，今中國農(nóng)業(yè)大學前身之一）時就已按照朱德同志“要學習和研究中獸醫(yī)技術(shù)”指示先后聘請了高國景、閻占川、李恩祥、王愛金等十幾位有名的民間獸醫(yī)（中獸醫(yī)）到校任教。從1947年到新中國成立前，該學院還建立了以中獸醫(yī)為主的獸醫(yī)院或獸醫(yī)教育工作站，采取中西獸醫(yī)互助互學，共同提高的方式整理中獸醫(yī)學，使傳統(tǒng)中獸醫(yī)學向現(xiàn)代中獸醫(yī)學發(fā)展有了一個良好的開端。如總結(jié)提高了一部分家畜常見病的診療方法和針灸療法，同時還建立了獸醫(yī)中藥廠，不僅支援了解放戰(zhàn)爭，同時對于解放區(qū)畜牧業(yè)的恢復和發(fā)展也做出了應(yīng)有的貢獻[1]。

新中國成立后，廣大農(nóng)村民間獸醫(yī)人員得到了重視，不少地區(qū)召開了獸醫(yī)代表會，舉辦了講習會和訓練班，提高了民間獸醫(yī)的政治覺悟和技術(shù)水平，并且在防治牲畜疫病的工作上，發(fā)揮了他們的積極作用。但是，也還有不少的地方，對于祖國獸醫(yī)學術(shù)的寶貴遺產(chǎn)和民間獸醫(yī)人員的力量和作用認識不足，仍然存在著輕視甚至歧視他們的現(xiàn)象，不去組織他們，教育他們；在防治牲畜疫病上，不注意使用他們的力量，對他們在工作上和生活上的困難，沒有給予適當?shù)慕鉀Q。這種情況，是不符合于國家獎勵獸醫(yī)、發(fā)展牲畜的政策的。為了加強獸疫的防治工作，做到在七年內(nèi)基本消滅和控制大牲畜和生豬的主要傳染病，1956年1月5日，國務(wù)院總理周恩來簽署印發(fā)了“國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示”（〔56〕國議字第3號），特別強調(diào)了“廣大農(nóng)村中的民間獸醫(yī)人員是一支不可忽視的力量”，因為“他們有診治牲畜疫病的經(jīng)驗，為農(nóng)民群眾所信任，對保護和發(fā)展牲畜有重大貢獻”，而“我國現(xiàn)有的獸醫(yī)干部數(shù)量很少，并且大部分集中在農(nóng)業(yè)行政機關(guān)和國營農(nóng)牧企業(yè)、事業(yè)部門中工作。在今后發(fā)展我國畜牧事業(yè)中，如何發(fā)揮民間獸醫(yī)工作的作用，總結(jié)提高我國民間獸醫(yī)的經(jīng)驗，使民間獸醫(yī)和新的獸醫(yī)科學相結(jié)合，以便更好地保護和繁衍牲畜服務(wù)，也將是一項長期的努力方向。因此，任何輕視民間獸醫(yī)人員的思想和作法，都是錯誤的，必須加以批判和糾正。各級人民委員會和有關(guān)部門必須堅決執(zhí)行團結(jié)、使用、教育和提高民間獸醫(yī)人員的政策，進一步加強對民間獸醫(yī)工作的領(lǐng)導”?！盀榱税l(fā)揚祖國獸醫(yī)學術(shù)的寶貴遺產(chǎn)，應(yīng)該加強新的獸醫(yī)人員和民間獸醫(yī)的團結(jié)，提倡互學互助，取長補短，共同發(fā)揚和提高獸醫(yī)學術(shù)”。文件最后明確要求“各級人民委員會必須責成和督促所屬農(nóng)業(yè)部門和衛(wèi)生部門切實貫徹執(zhí)行，并且應(yīng)該在進行當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面規(guī)劃的時候，把民間獸醫(yī)工作列入進去，充分發(fā)揮民間獸醫(yī)工作人員的作用，以達到在七年內(nèi)基本消滅和控制大牲畜和生豬的主要傳染病的要求?！盵1]

1963年8月8日，《國務(wù)院關(guān)于民間獸醫(yī)工作的決定》（〔63〕國農(nóng)字〔第〕550號）總結(jié)了七年的中獸醫(yī)工作，提出了“繼續(xù)貫徹執(zhí)行‘團結(jié)、使用、教育和提高’的政策”“有計劃地培養(yǎng)中獸醫(yī)人才”，要求“講授中獸醫(yī)課”“開設(shè)班”“進一步整理和發(fā)揚中獸醫(yī)學。”“〔63〕國農(nóng)字〔第〕550號”是“〔56〕國議字第3號”的補充與強調(diào)，已把“民間獸醫(yī)”提高到了“中獸醫(yī)”這個角度[1]。

2 建議選錄

在法規(guī)體系建立不健全之際，振興中獸醫(yī)途徑之一就是借助全國人大代表、政協(xié)委員在兩會期間幫忙呼吁，懇請農(nóng)業(yè)部重視中獸醫(yī)工作。筆者曾請中國農(nóng)業(yè)大學動物科技學院教授張沅博士（農(nóng)工黨北京市副主委）、全國農(nóng)業(yè)展覽館研究員曹幸穗博士（民盟中央委員）在十一屆全國政協(xié)一次會議（2008年3月3-14日）上撰寫提案，建議國家重視中獸醫(yī)學的發(fā)展與畜牧獸醫(yī)史研究[11]。根據(jù)筆者保存的資料，再選介三個建議。

1）農(nóng)業(yè)部辦公廳1996年4月23日“農(nóng)辦案（1996）17號”,答復青海省畜牧獸醫(yī)總站張建岳研究員在全國政協(xié)八屆四次全會（1996年3月30-13日）提的第0979號提案：

農(nóng)業(yè)部作為中獸醫(yī)工作的管理部門，將采取以下措施拯救這一寶貴的獸醫(yī)遺產(chǎn)，并努力使其在市場經(jīng)濟新形勢下發(fā)揮出重要作用：①農(nóng)業(yè)部將組織、制定保護和發(fā)展中獸醫(yī)事業(yè)的法規(guī)、規(guī)章，把保護和發(fā)展中獸醫(yī)事業(yè)納入法制化軌道；②關(guān)于在農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)司成立“中獸醫(yī)管理處”的建議。目前，農(nóng)業(yè)部機構(gòu)改革剛剛完成，增設(shè)“中獸醫(yī)管理處”有一定難度。但加強對這一事業(yè)的領(lǐng)導十分必要，我司將固定專人，指定處室負責中獸醫(yī)管理工作；③農(nóng)業(yè)部將組織一些加強中獸醫(yī)工作的活動，充分發(fā)揮各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)牧部門在生產(chǎn)第一線診治動物疫病的作用；④關(guān)于中獸醫(yī)人才培養(yǎng)的問題，農(nóng)業(yè)部將與有關(guān)部門協(xié)商，敦促此項事情解決。

2）農(nóng)業(yè)部2013年7月13日“農(nóng)辦議〔2013〕241號”，答復宜賓學院教授魏琴博士在全國人大十二屆一次全會（2013年3月5-17日）提的第8268號建議：

關(guān)于從畜產(chǎn)品安全角度大力發(fā)展中獸醫(yī)的建議收悉。經(jīng)商中央編辦、財政部、教育部，現(xiàn)答復如下：①關(guān)于中獸醫(yī)管理部門：根據(jù)農(nóng)業(yè)部“三定方案”規(guī)定，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局負責中獸醫(yī)管理工作，具體由獸醫(yī)局醫(yī)政處承擔中獸醫(yī)管理有關(guān)工作；②關(guān)于中獸醫(yī)任職資格評審條件和國家標準：根據(jù)國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》及其說明規(guī)定，獸醫(yī)專業(yè)中高級技術(shù)職務(wù)包括獸醫(yī)師、高級獸醫(yī)師，未單獨設(shè)置中獸醫(yī)專業(yè)中高級技術(shù)職務(wù)。近期，“中獸醫(yī)員”職業(yè)標準已作為農(nóng)業(yè)行業(yè)標準發(fā)布并報人力資源與社會保障部，即將作為國家標準予以發(fā)布。中獸醫(yī)員職業(yè)技能鑒定考核標準已由農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心制定。目前，國家還沒有指定《中獸醫(yī)員》培訓教材；③關(guān)于推動中獸醫(yī)藥教育、科研：目前，全國共有76所高校開設(shè)本科動物醫(yī)學專業(yè)，國家要求相關(guān)高校在動物醫(yī)學專業(yè)課程計劃中安排《中獸醫(yī)學》，鼓勵有條件的院校設(shè)置中獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)或在動物醫(yī)學專業(yè)設(shè)置中獸醫(yī)專業(yè)方向，其中中國農(nóng)業(yè)科學院、湖南農(nóng)業(yè)大學等科研院所和高校已自主設(shè)置了“中獸醫(yī)學”和“中獸藥學”等二級學科。中國農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學等高校編寫了《中獸醫(yī)學》、《獸醫(yī)中藥學》等教材，開展了中獸醫(yī)專科、本科、碩士、博士培養(yǎng)工作。在國際交流方面，中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會等學術(shù)團體與日本、韓國、美國、歐洲等國家開展學術(shù)交流，積極吸收外國學員來我國學習中獸醫(yī)知識；中國獸醫(yī)協(xié)會推動出版《英漢對照元亨療馬集許序注釋》、《獸醫(yī)針灸學（英文版）》，編纂《中獸醫(yī)英漢大辭典》，擴大中獸醫(yī)學的國際影響。④關(guān)于組建國家獸醫(yī)史研究中心：目前，中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州畜牧與獸藥研究所和中國獸醫(yī)協(xié)會中獸醫(yī)分會均已開展了傳統(tǒng)中獸醫(yī)藥文化遺產(chǎn)、資源的收集、保存和整理。關(guān)于您提出的“組建國家獸醫(yī)史研究中心”建議，我們將商有關(guān)部門予以認真研究；⑤關(guān)于重視中獸醫(yī)藥在動物疫病防控中的研究應(yīng)用：科技部已經(jīng)啟動了“現(xiàn)代中獸藥研究與新藥創(chuàng)新”項目，重點圍繞養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵疫病預防與治療、中獸藥制劑、劑型中獸藥產(chǎn)業(yè)化示范體系的建立等方面開展研究工作。為進一步發(fā)揮中獸醫(yī)在動物疫病防控中的獨特技術(shù)優(yōu)勢，我們正在爭取將“中獸醫(yī)防病治病關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目列入公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科技專項。

中獸醫(yī)歷經(jīng)數(shù)千年發(fā)展，具有獨特的理論體系和豐富的診療經(jīng)驗，可以在中國的獸醫(yī)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。近年來，中獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展確實面臨嚴峻考驗，農(nóng)業(yè)部已就此組織專題調(diào)研、召開座談會，廣泛聽取各方面意見，力爭動員社會力量，尋求各方支持共同推動中獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

3）農(nóng)業(yè)部答復浙江（農(nóng)業(yè)）大學教授、原中國農(nóng)業(yè)科學院（蘭州）中獸醫(yī)研究所副所長蔣次升研究員在全國人大五屆二次全會（1979年6月18日-7月1日）提的提案第692號（《請農(nóng)業(yè)部重視中獸醫(yī)事業(yè)，解決中獸醫(yī)隊伍后繼乏人案》）：①基層（公社）中獸醫(yī)的口糧、工資、勞保等問題，涉及幾個部門，現(xiàn)農(nóng)業(yè)部正在和財政部、糧食部、國家勞動總局進行研究，力爭盡快解決；②中獸醫(yī)研究所現(xiàn)在設(shè)在蘭州，而南方草藥很多，需要有個研究單位，中國農(nóng)業(yè)科學院考慮在南方增減一、兩處中草藥園地；③農(nóng)業(yè)院校設(shè)中獸醫(yī)課，實行中西獸醫(yī)結(jié)合很重要，已請教育部門在獸醫(yī)教科書中如診斷學、治療學，以及基礎(chǔ)學科，如藥物學、傳染病學、寄生蟲學均應(yīng)有中獸醫(yī)內(nèi)容；④農(nóng)業(yè)部正在從各方面加強對農(nóng)業(yè)院校（包括畜牧院校）的領(lǐng)導工作。對于中獸醫(yī)培訓問題，農(nóng)業(yè)部和各地相繼舉辦了農(nóng)業(yè)（牧業(yè)）技術(shù)訓練班，提高農(nóng)牧業(yè)部門領(lǐng)導及業(yè)務(wù)技術(shù)干部水平，今后要繼續(xù)加強這方面的工作。

上面雖然例舉了三個建議，但已能說明問題······農(nóng)業(yè)部給全國人大代表魏琴教授的回復有一點瑕疵，現(xiàn)予以補充：“獸醫(yī)專業(yè)中高級技術(shù)職務(wù)包括獸醫(yī)師、高級獸醫(yī)師，未單獨設(shè)置中獸醫(yī)專業(yè)中高級技術(shù)職務(wù)”，實際上有單獨的中獸醫(yī)專業(yè)中高級技術(shù)職務(wù)，其名稱與獸醫(yī)專業(yè)相同，仍然叫獸醫(yī)師、高級獸醫(yī)師，詳見1994年10月人事部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的包括中獸醫(yī)專業(yè)在內(nèi)的《農(nóng)業(yè)九專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）》（人職發(fā)〔1994〕13號），該中獸醫(yī)技術(shù)職務(wù)評聘標準單列是在農(nóng)業(yè)部全國中獸醫(yī)管理培訓班（1989年11月19-29日）上提出并經(jīng)多次修訂后頒布的標準，是當前各省市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)推廣系統(tǒng)中獸醫(yī)工作者至今晉職的依據(jù)。

能夠繼續(xù)指導今天中獸醫(yī)工作的文件，從1956年至今屈指可數(shù)，除國務(wù)院《指示》（〔56〕國議字第3號）、《決定》（〔63〕國農(nóng)字〔第〕550號）兩個外，農(nóng)業(yè)部主要有三個，即：《印發(fā)“國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示”三十周年紀念會暨座談會會議紀要的通知》，農(nóng)牧漁業(yè)部1987年4月15日，（1987）農(nóng)（牧）函字第8號；《關(guān)于中獸醫(yī)“采風”和編輯中獸醫(yī)藥物志的通知》，農(nóng)業(yè)部1959年2月5日，（59）農(nóng)牧川字第7號；《關(guān)于中獸醫(yī)現(xiàn)狀普查的函》，農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)司1989年12月22日，（1990）農(nóng)（牧防）字第16號。

在目前的兩院院士中，夏咸柱研究員十分關(guān)注中獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展，除了參加中獸醫(yī)學術(shù)研討會鼓勵大家外，他還聯(lián)合旭日干、陳煥春、劉秀梵、張改平、沈建忠等院士、許劍琴等知名專家學者15人，向黨和國家提出了“大力發(fā)展中獸醫(yī)藥事業(yè)，保障動物源性食品安全”的建議[12]，有關(guān)部門正逐步落實建議內(nèi)容。

3 建議

作為一門學科，中獸醫(yī)學至今仍以其獨特的理論體系、卓越的臨床療效、毒副作用較少的天然藥物和自然療法為保障我國人民身體健康、促進獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用，并且日益受到世界多數(shù)國家獸醫(yī)的普遍認同。中獸醫(yī)作為一種職業(yè)，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年3月18日發(fā)布、7月1日實施的《職業(yè)分類與代碼》（GB/T 6565-1999）和中國勞動社會保障出版社1999年5月發(fā)行的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》[13,14]已用文字明確，職業(yè)名稱“中獸醫(yī)員”，農(nóng)業(yè)部2013年5月20日據(jù)此還發(fā)布了自2013年8月1日起實施的《中獸醫(yī)員》（NY/T 2300-2013）行業(yè)標準（農(nóng)業(yè)部公告第1944號）。

當今如何再次激發(fā)振興中獸醫(yī)的熱情、如何做好“中獸醫(yī)”或“中獸醫(yī)員”這項職業(yè)，筆者認為應(yīng)該繼續(xù)貫徹落實黨和國家諸如《指示》（〔56〕國議字第3號）等有關(guān)中獸醫(yī)發(fā)展政策文件仍是主要辦法，其重點就是強調(diào)務(wù)實務(wù)必落實。

中獸醫(yī)、中醫(yī)一直是孿生兄弟，中獸醫(yī)發(fā)展與中醫(yī)發(fā)展息息相關(guān)，即使現(xiàn)代中獸醫(yī)學發(fā)展初期，其理論建塑都有中醫(yī)藥（科研）院校老師參與，他們負責理論部分，我們民間獸醫(yī)負責臨床部分，然中獸醫(yī)發(fā)展由于醫(yī)療對象價值的不同而緩慢，當今中獸醫(yī)、中醫(yī)合作發(fā)展也很少看到。其實中醫(yī)有很多成果，可供中獸醫(yī)借鑒。如湖南農(nóng)業(yè)大學曾建國教授同時也是湖南中醫(yī)藥大學教授，他就利用中醫(yī)、中獸醫(yī)雙理論開創(chuàng)了全國第一個“中獸藥學”研究生專業(yè)，又如2015年10月5日獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎的中國中醫(yī)科學院中藥研究所屠呦呦研究員，她從《肘后備急方·治寒熱諸瘧方第十六治瘧病方》“青蒿一握，以水二升漬，絞取汁，盡服之”記載中發(fā)現(xiàn)了青蒿素，而《肘后備急方·治牛馬六畜水谷疫癘諸病方第七十三》則屬中獸醫(yī)內(nèi)容。光明網(wǎng)2015年12月10日評論說：屠呦呦和她所發(fā)現(xiàn)的青蒿素的獲獎，盡管不能說把祖國的中醫(yī)藥事業(yè)帶入了一個發(fā)展快車道，但至少讓世人認識到了中醫(yī)藥的重要性，認識到了中醫(yī)藥在未來的巨大發(fā)展前景。

現(xiàn)代中獸醫(yī)學發(fā)展之初能取得如此大的成就，離不開《指示》的貫徹實施；中醫(yī)藥的持續(xù)發(fā)展，也是因為有了中醫(yī)藥法規(guī)，目前已從《中醫(yī)藥條例》上升為《中醫(yī)藥法》：《中醫(yī)藥條例》（6章39條）2003年4月2日國務(wù)院第3次常務(wù)會議通過，2003年4月7日發(fā)布（國務(wù)院令第374號），自2003年10月1日起施行?！吨嗅t(yī)藥法（草案）》于2015年12月9日國務(wù)院第115次常務(wù)會議討論通過，2015年12月21-27日十二屆全國人大常委會第十八次會議審議，該法從1983年提出立法提議到2015年12月27日進入審議歷時32年。2016年12月25日，該法在第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上通過，自2017年7月1日起施行。

在《動物防疫法》《畜牧法》等畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，借鑒中醫(yī)藥法律法規(guī)，盡快完善、發(fā)布1989年全國中獸醫(yī)培訓班（1989年11月19-29日）提出制定的《中國傳統(tǒng)動物醫(yī)學管理法》，以逐步建立獨具特色的中獸醫(yī)法規(guī)體系，短期仍可采取農(nóng)業(yè)部出臺“關(guān)于加強中獸醫(yī)工作的意見”之類的文件（如《農(nóng)業(yè)部2009年獸醫(yī)工作要點》有“組織研究中獸醫(yī)管理問題，推進中獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展。”文字標點），定期表彰為中獸醫(yī)事業(yè)作出貢獻的民間獸醫(yī)、涉及或從事中獸醫(yī)工作的科研教學人員，激發(fā)這些人員繼續(xù)從事中獸醫(yī)工作的熱情，助推全國中獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展，盡快形成振興中獸醫(yī)學的第三次高潮！同時也是我們紀念偉人周恩來總理的最好形式！■

[1] 王成,李群,等.20世紀中獸醫(yī)學發(fā)展的里程碑——紀念《國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示》50周年 [A].中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會.紀念《國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示》五十周年暨2006中國中獸醫(yī)發(fā)展高層論壇報告集[C].北京：中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會,2006：9-14.

[2] 張克家.現(xiàn)代中獸醫(yī)學發(fā)展的引擎--紀念《國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示》發(fā)布50周年[A].中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會.紀念《國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示》五十周年暨2006中國中獸醫(yī)發(fā)展高層論壇報告集[C].北京：中國畜牧獸醫(yī)學會中獸醫(yī)學分會,2006：3-5.

[3] 農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)司.中獸醫(yī)管理資料匯編[M].北京：農(nóng)業(yè)出版社,1992：26.

[4] 謝仲權(quán).國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作指示三十周年紀念會暨座談會在北京隆重舉行[J].中國獸醫(yī)雜志,1987（2）：53.

[5] 楊若.農(nóng)牧漁業(yè)部召開"國務(wù)院關(guān)于加強民間獸醫(yī)工作的指示"發(fā)表三十周年紀念會 [J].中獸醫(yī)醫(yī)藥雜志, 1987（2）：封底.

[6] 王成.中獸醫(yī)診療技術(shù)[M].鄭州：河南科學技術(shù)出版社,2009：2.

[7] 王成,關(guān)銅.中獸醫(yī)診療技術(shù)[M].第2版.鄭州：河南科學技術(shù)出版社,2011：2.

[8] 王成,關(guān)銅.中獸醫(yī)診療技術(shù)[M].第3版.鄭州：河南科學技術(shù)出版社,2012：2.

[9] 鄧華學.中獸醫(yī)學[M].重慶：重慶大學出版社,2007：1.

[10] 鄧華學.中獸醫(yī)應(yīng)用技術(shù)[M].重慶：重慶大學出版社,2010：1.

[11] 王成.全國政協(xié)委員提案：建議國家重視中獸醫(yī)學的發(fā)展與畜牧獸醫(yī)史研究[J].獸醫(yī)導刊2008（4）：4-6.

[12] 夏咸柱.夏咸柱院士集[M].北京：人民軍醫(yī)出版社,2014：443-445.

[13] 國家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會.中華人民共和國職業(yè)分類大典[M].北京：中國勞動社會保障出版社,1999：143.

[14] 國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會.中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）[M].北京：中國勞動社會保障出版社、中國人事出版社,2015：261.

10.3969/j.issn.1008-4754.2017.1.032

羅傳正（1976-），男，大學專科，助理獸醫(yī)師，主要從事中獸醫(yī)及畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣等工作。

*通訊作者：王成（1969-），男，大學本科，高級獸醫(yī)師、副教授，主要從事中獸醫(yī)技術(shù)推廣及畜牧獸醫(yī)史研究等工作。