優(yōu)化項目管理 提升科研實力

陜西出入境檢驗檢疫局 王爽

優(yōu)化項目管理 提升科研實力

陜西出入境檢驗檢疫局 王爽

“十二五”期間，在質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，陜西出入境檢驗檢疫局以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”方針指導(dǎo)科技工作，緊密圍繞檢驗檢疫中心工作和地方經(jīng)濟發(fā)展大局，堅定不移地推進“科技興檢”“人才強檢”戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)。然而，當(dāng)前科研管理實踐中還存在一些問題，對科研項目管理的水平、質(zhì)量和效率產(chǎn)生了負面的影響，進而制約著科研水平與質(zhì)量的提高以及自主創(chuàng)新能力的增強。

一、科研項目管理工作中存在的問題

（一）輕價值而重實用

在科研項目申報中，一些申報者僅以“實用”為價值取向，錯誤地將科研和自身工作劃分界限，把科研項目作為評職晉級、獲取項目經(jīng)費、評獎的工具，急功近利，浮躁不實，忽視科研項目對于所涉及業(yè)務(wù)工作的技術(shù)創(chuàng)新、效能提升的深遠價值。

（二）輕研究而重申報

目前科研項目數(shù)以及項目經(jīng)費是衡量各局科研實力以及各種排名評比中的主要指標(biāo)，也是提高單位自身的科研地位以及社會聲譽等的基礎(chǔ)，包括質(zhì)檢總局將“申報省部級科研項目數(shù)量”納入今年的績效考核中。而這些評比排名又對申報新課題有著重要影響，排名靠前的單位往往能申請到更多的科研項目、得到更豐厚的科研經(jīng)費。于是，各單位以各自的“政策”在鼓勵和支持著科研人員申請課題。然而一旦項目下達、經(jīng)費到位后，存在項目的具體管理、正常運行、經(jīng)費的使用效率最大化等問題被輕視的情況。同樣，在單位內(nèi)部對科研人員的考核評價也主要是以科研項目的數(shù)量、經(jīng)費、級別等量化數(shù)據(jù)作為比較和衡量的重要標(biāo)準。這種考核和評價機制缺乏對科研目標(biāo)、研究水平及達成效果的評價和認定，不利于科研活動真實水平的全面公開展示，容易促成圍繞申報環(huán)節(jié)作表面文章的不良風(fēng)氣，助長重申報輕研究的風(fēng)氣。

（三）輕過程而重結(jié)果

對項目的結(jié)題驗收和管理只注重終結(jié)性評價，忽視過程性評價以及對研究過程的管理與監(jiān)督，容易造成科研項目的虎頭蛇尾，而對科研項目結(jié)題驗收的考核標(biāo)準多以發(fā)表論文和出版專著教材的數(shù)量與級別作為重要標(biāo)準。所以，項目實施完成提交驗收時，課題評價往往只看重論文和專著等研究成果，不顧及科研項目的實際創(chuàng)新效果，對業(yè)務(wù)工作的技術(shù)支撐提升情況核查得不嚴，嚴重影響科學(xué)研究水平和質(zhì)量的提高。

二、優(yōu)化科研項目管理

科研項目管理要為日益走向開放、合作的科研活動營造一個充滿創(chuàng)造力的環(huán)境，便要在管理意識、管理策略與方法上深入地探索其科學(xué)規(guī)律，根據(jù)時代變革和科研現(xiàn)實的需求，不斷進行自身系統(tǒng)的提升與完善，優(yōu)化科研項目管理。

（一）加強對申報項目的遴選

申報的各級別科研項目都應(yīng)立足于檢驗檢疫工作本身，有利于提高工作效率、節(jié)約工作成本、建立工作新標(biāo)準、創(chuàng)建新方法等。研究方向要以提升相關(guān)的業(yè)務(wù)執(zhí)法工作技術(shù)支撐能力為目標(biāo)，以綜合行政工作機制創(chuàng)新、效能提升為重點，精準對位設(shè)定科研目標(biāo)，認真積極地開展科研工作，及時將科研成果運用到實際的工作中。同時也要保證遴選的公開、公正和透明，組織遴選審議，確保立項的科學(xué)性和合理性，對于立項的項目一律上網(wǎng)公示，保證人員民主監(jiān)督機制充分發(fā)揮作用。

（二）完善對科研項目的全程管理

全程管理是從結(jié)果到過程的轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)科研項目管理由靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變，改變以往只在項目申報和結(jié)題驗收兩點上的靜態(tài)管理理念與方式，要分析提取項目開展中的關(guān)鍵性技術(shù)要素，設(shè)定動態(tài)跟蹤指標(biāo)，定期核查相關(guān)進展，從而實現(xiàn)對項目申報、實施研究和結(jié)題驗收的全過程進行動態(tài)管理。其次是全員管理，即改變以往科研項目管理只是科研項目管理人員的事情而無關(guān)他人，要建立科研項目管理部門全部人員都參與科研管理過程，人人參與、共同服務(wù)的全員管理格局。最后是全面管理，即既要對科研項目管理過程中的人力、物力、財力等資源與要素實行全要素管理，又要對項目申報、實施、研究和結(jié)題驗收等各個環(huán)節(jié)與過程實行全面管理。

（三）增加對科研項目和科研人員考核評價的多元化

長期以來，評價科研項目主要以數(shù)量為評價指標(biāo)，以終結(jié)性評價為主。過于單一的評價方法不利于全面、科學(xué)、合理地評價科研項目的研究與成果。因此，應(yīng)積極探索多元化的評價體系。首先，在評價標(biāo)準上要結(jié)果與過程并重，不僅要注重科研項目的研究結(jié)果，更要關(guān)注科研項目的實施和研究過程，比如科研內(nèi)容與檢驗檢疫日常工作的緊密程度,對于自身工作的促進與帶動情況。其次，在評價指標(biāo)上要數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合。再次，在評價主體上要一元與多元并存。在注重科研項目管理部門評價的同時，還應(yīng)注重科研項目承擔(dān)者、同行專家、利益相關(guān)者等第三方評價。最大限度地實現(xiàn)終結(jié)性評價與過程性評價、定量評價與定性評價的有機結(jié)合。

對科研人員的考核評價要轉(zhuǎn)變唯科研項目數(shù)量和經(jīng)費、項目級別以及科研成果數(shù)量是從的考核評價體系，要從教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三個維度出發(fā)，綜合考量，全面評價。另外，做為一項研究，即使在可行性操作已經(jīng)論證的情況下，失誤甚至失敗也是在所難免。關(guān)鍵是要看這次失敗是不是有意義，是不是可以為以后的科研工作提供某些避免失誤的經(jīng)驗與教訓(xùn)。這樣可以充分給所有科研工作者予以關(guān)注和支持，避免走入追求數(shù)量的誤區(qū)；最后，項目的考核結(jié)果與職稱評定、晉升等的聯(lián)系可以延長時間，跟該項目的后續(xù)成果轉(zhuǎn)化相聯(lián)系，這樣可以最大限度地保證科研經(jīng)費利用的最大化，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。

（四）提高自身專業(yè)素養(yǎng)，增強服務(wù)意識

科研項目管理的多元化，要求建設(shè)全面型的能主動更新管理知識和技能，在管理理念和方式上能與科研人員成功互動的管理者隊伍。深入學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代項目管理知識，持續(xù)深化拓展管理知識結(jié)構(gòu)，有助于科研項目管理者的自我定位和明確職責(zé)方向。在管理實踐中，根據(jù)項目實施的周期環(huán)節(jié)和資源調(diào)配、風(fēng)險預(yù)測等情況，能夠適時調(diào)動知識儲備和信息化技術(shù)等應(yīng)用技能，靈活統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時調(diào)整掌控。擁有先進管理理念、成熟的科研項目管理者的另一個鮮明特征，是與科研人員形成良好的、默契的互動關(guān)系。在執(zhí)行工作程序和規(guī)范管理中，主動加強交流溝通，與科研人員的探索思想和獨立意識平等對撞，互相作用，遇到問題便得以積極化解，從而創(chuàng)造和諧共進的工作氛圍，提升科研環(huán)境的整體品質(zhì)。

另外，科研項目管理更多是服務(wù)和監(jiān)督，而非控制和管理?？蒲许椖抗芾硎菫榭蒲许椖康纳陥?、實施和驗收服務(wù)的，是為科學(xué)研究服務(wù)的，同時，也擔(dān)負著監(jiān)督、考核和評價的職責(zé)和功能。在項目實施和結(jié)題驗收過程中，不僅要遵循相關(guān)制度進行考核評價，還應(yīng)加強對科研過程的考慮和關(guān)注。確立管理即服務(wù)的理念，不斷提高科研項目管理水平、質(zhì)量與效率。

三、科研項目管理的發(fā)展趨勢

（一）科研項目管理的國際化

“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，認證認可國際合作互認積極推進，境外項目和國際間合作科研項目日益增多，國際間的交流合作增多了文化上的溝通，使科研項目管理的國際化標(biāo)準形成了更大的共識面。

（二）科研項目管理的信息化

伴隨著信息化時代，科研項目管理越來越多地依賴于計算機、網(wǎng)絡(luò)和軟件管理。目前省部級項目以及獎項評選已經(jīng)基本實現(xiàn)信息化，各局實驗室也在進行數(shù)字化建設(shè)。實現(xiàn)以信息技術(shù)為依托的管理創(chuàng)新，建設(shè)信息化科研管理平臺是必然趨勢。利用項目管理軟件對科研項目的目標(biāo)、時間進度等進行度量與監(jiān)測，依據(jù)精準數(shù)據(jù)制作可量化的風(fēng)險預(yù)案，建立提供質(zhì)量審核標(biāo)準和相關(guān)決策依據(jù)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫等，從而形成自成體系的、可重復(fù)使用的管理方案，使科研項目管理水平處于一個不斷改進、更新的動態(tài)循環(huán)中，使科研項目管理模式在轉(zhuǎn)型的同時實現(xiàn)創(chuàng)新。

優(yōu)化科研項目管理工作對提高整體的科研項目管理效率與推動科研能力持續(xù)提高大有裨益，需要多部門協(xié)同配合才能真正使科研項目管理工作水平上一個新臺階，為地方經(jīng)濟和檢驗檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和保障。