● 田玉萍
政策解讀
全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律
● 田玉萍
編者按:
2016年12月21日,中央編辦監(jiān)督檢查司、電子政務(wù)中心在北京舉辦了中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理動員培訓(xùn)班,中央國家機(jī)關(guān)各部門組織人事司(局)領(lǐng)導(dǎo)約350余人參加了培訓(xùn)。田玉萍對中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)名制管理工作進(jìn)行了政策解讀,現(xiàn)予刊發(fā),供參考。
2016年7月,中央編委正式印發(fā)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的意見》(中編發(fā)〔2016〕1號),要求建立覆蓋中央和國家機(jī)關(guān)各部門的實(shí)名制管理制度,實(shí)現(xiàn)對機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制職數(shù)使用的動態(tài)管理和監(jiān)測預(yù)警,提高機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。貫徹落實(shí)中央編委精神和要求,一是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,二是要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律要求。
機(jī)構(gòu)編制是黨的重要執(zhí)政資源,管好管住機(jī)構(gòu)編制對于鞏固提升黨的執(zhí)政能力、服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義。黨中央、國務(wù)院和中央編委高度重視機(jī)構(gòu)編制管理工作。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。這是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查工作的總基調(diào)。
(一)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能是我國機(jī)構(gòu)編制管理的基本原則。人員編制規(guī)模和結(jié)構(gòu),直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和執(zhí)政效率,也關(guān)系到黨的執(zhí)政形象。目前,我國行政編制和事業(yè)編制總量較大,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。特別是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,財(cái)政收入增速下滑,需要進(jìn)一步精簡人員編制,降低行政成本,把更多的財(cái)力用到提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上,用到保障和改善民生上。同時(shí),一些部門和單位不同程度存在機(jī)構(gòu)龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象,編制結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出,挖掘存量編制資源潛力的空間還很大。
黨的十八大以來,中央編辦切實(shí)貫徹落實(shí)中央要求,將嚴(yán)控放在機(jī)構(gòu)編制管理的首位,通過在編制總盤子內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、指導(dǎo)內(nèi)部挖潛解決部門的有關(guān)編制需求,編制持續(xù)增長的勢頭得到有效遏制。從黨政群機(jī)關(guān)行政編制看,近三年沒有突破行政編制總盤子,事業(yè)編制在總量上也實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長。通過三年多的持續(xù)嚴(yán)控,中央和國家機(jī)關(guān)各部門對機(jī)構(gòu)編制的剛性約束意識普遍提高,大大扭轉(zhuǎn)了增加職責(zé)任務(wù)就必須增加機(jī)構(gòu)編制的慣性認(rèn)識。
在不斷深化放管服改革的背景下,一些部門按照中央關(guān)于簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能要求,持續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革,梳理公布權(quán)責(zé)清單,加大取消和下放審批事項(xiàng)力度,并按照推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求,借助互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上審批,優(yōu)化再造審批流程環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,通過管理流程的變革不斷引領(lǐng)和推動組織結(jié)構(gòu)的變革,既提高了行政管理效率,也節(jié)省了部分人力、編制資源,為嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利環(huán)境。
(二)嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。黨的十八大以來,中央在提出嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制、嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量的同時(shí),也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制的剛性約束。2013年8月27日,中央政治局會議要求,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的剛性約束力,堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為。2013年7月,新一屆中央編委第一次會議強(qiáng)調(diào),編制就是法,要嚴(yán)肅并從嚴(yán)把握機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,核定的機(jī)構(gòu)編制不能隨意突破。要增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的剛性約束,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。此外,在部署推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、地方政府機(jī)構(gòu)改革等工作時(shí),中央都對嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律提出明確要求。
2013年以來,中央多管齊下維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性,除了要求中央編辦大力查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問題外,還明確將機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況納入中央巡視、審計(jì)、干部監(jiān)督等工作內(nèi)容。2013年,將擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題納入中央巡視檢查內(nèi)容,先后對31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和水利部、國土資源部、商務(wù)部等中央部門開展了檢查。2014年,經(jīng)中央批準(zhǔn),中央編辦加入中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部際聯(lián)席會議,明確將機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況納入部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。2014年,經(jīng)中央同意,中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局對中央部門開展超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)整治。2016年11月28日,中央編辦又會同中央組織部制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的意見》,進(jìn)一步鞏固整治成果,建立規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的長效機(jī)制。中央組織部近期修訂出臺的《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》,也明確要求“不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部”。
關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作,地方已經(jīng)開展了10多年的探索實(shí)踐,目的是通過在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行定編定員管理,確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。早在2007年,中央關(guān)于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的文件,就對實(shí)名制管理提出了明確要求。2009年,中央編辦會同中央組織部、財(cái)政部、人力資源社會保障部下發(fā)文件,要求加快推進(jìn)實(shí)名制管理工作。2014年,中央編委部署在中央和國家機(jī)關(guān)開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查,并要求在此基礎(chǔ)上全面實(shí)行實(shí)名制管理。2014年,國辦轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、中央組織部、中央編辦、財(cái)政部、審計(jì)署5部委關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作的意見要求,機(jī)構(gòu)編制部門要全面推行實(shí)名制管理制度,加快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、組織、人力資源社會保障、財(cái)政等部門相關(guān)數(shù)據(jù)與信息的共享和對接。
在中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行實(shí)名制管理,是中央編委立足新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制管理形勢需要做出的一項(xiàng)重要部署,目的是以此為載體,實(shí)現(xiàn)對中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制的高效配置、動態(tài)管理和監(jiān)測預(yù)警,使機(jī)構(gòu)編制決策和管理更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加精細(xì),為優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置、推進(jìn)簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變提供支撐。中央國家機(jī)關(guān)組織人事部門要充分認(rèn)識實(shí)行實(shí)名制管理的必要性和重要意義,把思想和行動統(tǒng)一到中央編委的部署和要求上來。
(一)在中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行實(shí)名制管理,是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制、嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量的必然要求。落實(shí)中央嚴(yán)控要求,確保李克強(qiáng)總理提出的本屆政府任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),中央和國家機(jī)關(guān)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)率先垂范,充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。黨的十八大以來,中央和國家機(jī)關(guān)各部門根據(jù)中央要求,一方面清理家底,全面深入開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實(shí)有人員清;另一方面不斷挖掘自身潛力,通過管理創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,最大限度發(fā)揮存量編制資源的效益。在此基礎(chǔ)上實(shí)行實(shí)名制管理,實(shí)現(xiàn)具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相對應(yīng)、實(shí)際配備人員和財(cái)政供養(yǎng)人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng),既是對各部門已有工作成果的鞏固和深化,也是建立工作長效機(jī)制,推動各部門持續(xù)落實(shí)嚴(yán)控要求的必然需要。
(二)在中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行實(shí)名制管理,是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的客觀需要。多年來,中央和國家機(jī)關(guān)各部門帶頭貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)政策法規(guī),嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。同時(shí),從中央巡視檢查、超職數(shù)配備干部專項(xiàng)檢查、機(jī)構(gòu)編制審計(jì)、“12310”舉報(bào)受理和案件查辦等工作看,還存在一些管理上的薄弱環(huán)節(jié):一方面,擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)或加掛機(jī)構(gòu)牌子、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問題在有的部門仍然存在;另一方面,機(jī)構(gòu)編制資源配置不合理,混用編制、挪用擠占編制等機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范現(xiàn)象,在有的部門和單位還比較突出。這些問題擾亂了機(jī)構(gòu)編制管理秩序,削弱了機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性。在中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行實(shí)名制管理,以此為平臺開展機(jī)構(gòu)編制動態(tài)監(jiān)測、跟蹤預(yù)警、查處反饋,有助于發(fā)現(xiàn)并推動解決中央和國家機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域存在的問題,扎緊機(jī)構(gòu)編制管理制度籠子,確保機(jī)構(gòu)編制管理政策和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律要求得到嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)在中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行實(shí)名制管理,是優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置、盤活用好機(jī)構(gòu)編制資源的重要途徑。機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的執(zhí)政資源和鞏固國家政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,機(jī)構(gòu)編制管理面臨前所未有的挑戰(zhàn):一方面,中央強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增;另一方面,事業(yè)發(fā)展提出了許多新的剛性需求,迫切需要加強(qiáng)事關(guān)中心工作、全局工作和國家安全穩(wěn)定、重大民生保障方面的人員編制。在中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行實(shí)名制管理,將其打造成為配置機(jī)構(gòu)編制資源的重要平臺,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析評估,有助于實(shí)時(shí)動態(tài)掌握各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和實(shí)際使用情況,為科學(xué)分析預(yù)測部門機(jī)構(gòu)編制需求,動態(tài)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
《中央編委關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的意見》(以下簡稱“中央實(shí)名制意見”),對實(shí)名制管理的功能定位和工作要求著重體現(xiàn)為四個(gè)平臺建設(shè),即日常管理平臺、動態(tài)監(jiān)管平臺、信息共享平臺和服務(wù)支撐平臺。
(一)實(shí)名制管理是重要的日常管理平臺。在中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行的實(shí)名制管理,不是對機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)據(jù)信息的簡單統(tǒng)計(jì)、匯總,而是機(jī)構(gòu)編制的重要管理平臺。各部門可以實(shí)名制管理為抓手,進(jìn)一步規(guī)范本部門機(jī)構(gòu)編制管理,建立健全機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及實(shí)有人員等管理臺賬,嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制限額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部和人員。中央編辦依托實(shí)名制管理,有利于創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,深入開展機(jī)構(gòu)編制核查、統(tǒng)計(jì),并逐步開展機(jī)構(gòu)編制日常管理、用編審核、申請事項(xiàng)評估等管理工作,提高工作效能。
(二)實(shí)名制管理是重要的動態(tài)監(jiān)管平臺。實(shí)名制管理是中央和國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)構(gòu)和人員編制情況的“全景平臺”,通過這一平臺,各部門及其所屬單位機(jī)構(gòu)編制配置及實(shí)際執(zhí)行情況盡收眼底,真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制從決策到執(zhí)行的全過程監(jiān)管。中央編辦將會同有關(guān)部門依托這一平臺,不僅對各部門落實(shí)實(shí)名制管理各項(xiàng)規(guī)定、及時(shí)更新實(shí)名制信息情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,而且還將對違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、“吃空餉”等機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為開展動態(tài)監(jiān)管和跟蹤預(yù)警,使機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督更加精準(zhǔn)、更加有效。
(三)實(shí)名制管理是重要的信息共享平臺?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,信息必須實(shí)現(xiàn)有效溝通和共享,才談得上“信息化”。黨中央國務(wù)院大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)、政務(wù)信息惠民、國家信息化規(guī)劃等一系列措施,目的就是打破各部門間的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,實(shí)現(xiàn)信息的互通共享。中央實(shí)名制意見切實(shí)貫徹信息共享要求,要求逐步建立實(shí)名制管理互聯(lián)互通系統(tǒng),加快推進(jìn)實(shí)名制管理系統(tǒng)與公務(wù)員管理、工資核定與統(tǒng)發(fā)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理、全國人口基礎(chǔ)信息資源等系統(tǒng)的對接和信息比對,在此基礎(chǔ)上,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政管理、人口信息管理、審計(jì)監(jiān)督的綜合約束。
(四)實(shí)名制管理是重要的服務(wù)支撐平臺。數(shù)據(jù)的生命在于應(yīng)用。中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行實(shí)名制管理的目的,不僅是匯聚各部門的機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)據(jù),而是以此為載體,運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和方法,實(shí)現(xiàn)對各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及其使用等情況的精準(zhǔn)分析、科學(xué)評估、有效預(yù)測,服務(wù)于中央推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革重大決策部署,服務(wù)于嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制、嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員總量等全局性工作,服務(wù)于各類專項(xiàng)督查、巡視檢查、審計(jì)、案件查辦等監(jiān)督檢查工作。
在中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)行實(shí)名制管理是歷史上第一次,涉及面廣、政策性強(qiáng),工作時(shí)間緊、任務(wù)重,需要各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹實(shí)施,精心安排部署,狠抓工作落實(shí),確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成中央編委要求的各項(xiàng)任務(wù)。按照“先易后難、分步實(shí)施”的思路,首先要完成中央和國家機(jī)關(guān)部門本級的實(shí)名制管理工作,事業(yè)單位納入實(shí)名制管理工作持續(xù)推進(jìn)。
(一)抓好貫徹落實(shí)。中央和國家機(jī)關(guān)組織人事部門是實(shí)行實(shí)名制管理工作的“主戰(zhàn)場”,要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央實(shí)名制意見文件精神,盡快健全完善實(shí)名制管理工作機(jī)制,抓緊制定工作實(shí)施方案,明確落實(shí)責(zé)任,將中央要求貫徹好、落實(shí)好。當(dāng)前的首要任務(wù)是以2014年核查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),抓緊更新機(jī)關(guān)本級機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)據(jù)信息,與中央編辦的實(shí)名制管理工作平臺進(jìn)行對接,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成非涉密實(shí)名制數(shù)據(jù)信息的導(dǎo)入工作。
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。實(shí)名制管理涉及機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政、公安、審計(jì)等部門,僅靠機(jī)構(gòu)編制部門一家是不夠的,需要各協(xié)作部門的密切配合,中央編委下發(fā)的意見明確規(guī)定了各協(xié)作部門的職責(zé)任務(wù)。中央編辦已經(jīng)依托事業(yè)單位改革相關(guān)政策問題研究小組建立了實(shí)名制管理部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。下一步,將進(jìn)一步加強(qiáng)與各協(xié)作部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合,按照中央編委意見確定的分工各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真完成好職責(zé)范圍內(nèi)的工作,共同推動實(shí)名制管理工作順利開展。
(三)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。實(shí)名制管理與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員利益息息相關(guān)。中央編委下發(fā)的意見已經(jīng)明確,除涉密人員外,對未納入實(shí)名制管理的人員,不得核定工資和納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,不得發(fā)放工資、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前,一些部門和單位因機(jī)構(gòu)改革等歷史原因,仍然存在混編、超編、人編不對應(yīng)等不符合實(shí)名制管理要求的問題。各部門組織人事司(局)在推進(jìn)本部門實(shí)名制管理工作過程中,既要嚴(yán)格貫徹中央要求,不折不扣落實(shí)有關(guān)政策,也要注意工作方式方法,審慎對待和處理既有的混編人員、超編人員問題。
(四)注意安全保密??紤]到實(shí)名制管理系統(tǒng)為非涉密系統(tǒng),為避免導(dǎo)入涉密信息,根據(jù)保密有關(guān)規(guī)定,各部門要劃定實(shí)名制信息涉密范圍。針對實(shí)名制信息全部涉密的機(jī)構(gòu),中央編辦將免費(fèi)提供實(shí)名制管理系統(tǒng)并在這些部門內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)使用。涉密的實(shí)名制信息,將主要采取書面或刻盤的方式向中央編辦報(bào)送。同時(shí),中央編辦將定期對實(shí)名制信息涉密的機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)中央編委意見情況進(jìn)行實(shí)地檢查。
(五)開展創(chuàng)新探索。實(shí)名制管理雖然在地方已經(jīng)實(shí)行多年,但在中央和國家機(jī)關(guān)畢竟是首次實(shí)施,還處于探索發(fā)展階段,必須結(jié)合中央和國家機(jī)關(guān)實(shí)際進(jìn)行開拓創(chuàng)新。各部門組織人事部門既要以此為契機(jī),認(rèn)真查找機(jī)構(gòu)編制管理中存在的問題,進(jìn)一步規(guī)范本部門機(jī)構(gòu)編制管理,也要結(jié)合部門實(shí)際開展探索,創(chuàng)新實(shí)名制管理的方式方法,拓展信息應(yīng)用途徑,以此為平臺和抓手,不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,盤活用好編制資源,為部門黨委(黨組)決策提供有力支撐。
(作者系中央編辦監(jiān)督檢查司司長)