經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的探索與實(shí)踐

關(guān) 昱（遼寧省撫順市司法局局長）

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的探索與實(shí)踐

關(guān) 昱（遼寧省撫順市司法局局長）

近年來，在上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省撫順市司法局始終將健全完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為重大的政治任務(wù)深入加以推進(jìn)。經(jīng)過兩年多的探索和實(shí)踐，在全市范圍內(nèi)初步形成了組織網(wǎng)絡(luò)化、資源一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，具有撫順特色，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，總結(jié)出一套在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為城市轉(zhuǎn)型振興營造了良好的法治環(huán)境。

一、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的有益探索

撫順市作為資源枯竭型城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，歷史包袱沉重，政府財(cái)政緊張，受經(jīng)濟(jì)條件的影響和制約，法律服務(wù)專兼職隊(duì)伍規(guī)模也相對(duì)較小。全市共設(shè)有83個(gè)基層司法所，9個(gè)法律援助中心，48個(gè)律師事務(wù)所、律師356名，4個(gè)公證機(jī)構(gòu)、公證員37名，62個(gè)基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者255名，這與擁有920個(gè)村（社區(qū)）和230萬人口的規(guī)模城市相比，顯得勢單力薄。如何利用好有限的法律服務(wù)資源和緊張的工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋，最大限度地滿足群眾需求，成為了一道難題。當(dāng)時(shí)，恰逢撫順市全面加黨的基層組織陣地建設(shè)，對(duì)全市基層村部、社區(qū)辦公場所進(jìn)行完善，在村（社區(qū)）黨的基層組織陣地建設(shè)完備的場地以及遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。撫順市司法局決定充分利用基層黨建平臺(tái)，將公共法律服務(wù)體系作為全市基層黨組織陣地建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為基層黨組織服務(wù)群眾的一個(gè)抓手來定位，達(dá)到借力而行的效果?；诖怂悸罚兴痉ň种鲃?dòng)爭取市委組織部支持。2014年12月，市委組織部會(huì)同市司法局以及市綜治辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依托全市黨的基層組織陣地推進(jìn)以城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)體系為重點(diǎn)的平安建設(shè)工作實(shí)施意見》，依托全市普遍建立的村（社區(qū)）黨的基層組織陣地，在全省首創(chuàng)設(shè)立了113個(gè)功能齊全的村（社區(qū)）一級(jí)公共法律服務(wù)站，通過“1+X”模式，輻射帶動(dòng)全市920個(gè)村（社區(qū)），并采取選派專兼職聯(lián)絡(luò)員、定期收集群眾法律服務(wù)需求信息的方式，統(tǒng)一調(diào)配全市法律援助、律師、公證、人民調(diào)解、法治宣傳和社區(qū)矯正、安置幫教等內(nèi)部資源，定期到村（社區(qū)）開展精準(zhǔn)、集約、高效的法律服務(wù)活動(dòng)，極大方便了城鄉(xiāng)群眾不出村（社區(qū)）就可以獲得優(yōu)質(zhì)、高效的綜合性法律服務(wù)。此項(xiàng)創(chuàng)新舉措較好地解決了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在法律服務(wù)資源和經(jīng)費(fèi)條件相對(duì)薄弱的情況下，如何最大限度滿足人民群眾日益增長法律服務(wù)需求的問題。具體工作特色主要為：

（一）整合系統(tǒng)資源

2015年以前，撫順市乃至全國絕大部分城市的司法行政系統(tǒng)的各個(gè)職能部門都是獨(dú)立作戰(zhàn)，有各自的工作計(jì)劃，面向群眾開展工作常是單打獨(dú)斗。由于各業(yè)務(wù)口的專業(yè)性和單一性，使工作存在很大的局限性和零散性，難以形成合力。為了實(shí)現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)各部門的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好地滿足人民群眾日益增長的綜合性法律服務(wù)訴求，我們對(duì)內(nèi)整合司法行政系統(tǒng)最貼近民生的法律援助、公證、律師、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳等職能，由市法律援助中心牽頭并設(shè)計(jì)運(yùn)行流程，各部門整合后打捆服務(wù)、相互借力。一方面使群眾訴求在內(nèi)部得到一站式處理，另一方面也節(jié)約大量行政成本。

（二）推動(dòng)職能下沉

撫順市由于地理位置和行政區(qū)劃的因素，在全市920個(gè)村（社區(qū)）中，距離公證處、律師所50公里以上的有232個(gè)村（社區(qū)），100公里以上的有29個(gè)村（社區(qū)），人口62萬多，這其中還有大量的空巢老人、留守婦女兒童以及行動(dòng)不便的殘障人士。以前，為了更好地服務(wù)于民也經(jīng)常性地深入基層，傾聽群眾的訴求，開展各項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，但由于沒有相應(yīng)的長效機(jī)制、覆蓋機(jī)制，隨機(jī)性強(qiáng)，實(shí)際效果十分有限。現(xiàn)在我們依托全市普遍建立的村（社區(qū)）黨的基層組織陣地，在920個(gè)村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)站、點(diǎn)，定期直接下沉到村（社區(qū)）開展綜合性法律服務(wù)活動(dòng)，最大限度地方便了基層群眾不出村（社區(qū)）就可以獲得優(yōu)質(zhì)高效的綜合性法律服務(wù)，徹底打通了服務(wù)百姓“最后一公里”。

（三）提供精準(zhǔn)服務(wù)

在原來的法律服務(wù)工作中，我們各部門也定期開展服務(wù)宣傳等活動(dòng)，但基本上是“填鴨式”服務(wù)，沒有取得應(yīng)有的效果。這種現(xiàn)象引發(fā)了我們的思考，問題出現(xiàn)在我們的服務(wù)沒有做好實(shí)際的調(diào)查研究，與百姓之間的溝通渠道還不夠暢通，沒有做到因需服務(wù)。到底如何才能做到因需服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)事求是地為百姓解決問題？我們從六個(gè)方面進(jìn)行探索，破解了這個(gè)難題，有效實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)。

一是通過建立“1+X”模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。由于現(xiàn)有的法律服務(wù)資源不足以全面覆蓋920個(gè)村（社區(qū)），所以我們以縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站為主干，結(jié)合區(qū)域地理位置和法律服務(wù)資源配備情況，在全市113個(gè)中心村（社區(qū)）設(shè)立功能齊全的基層公共法律服務(wù)站，以這些中心村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站帶動(dòng)和輻射“城區(qū)20分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘步行距離”內(nèi)的周邊807個(gè)村（社區(qū)），在周邊的村（社區(qū)）設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市920個(gè)社區(qū)和村公共法律服務(wù)受理和服務(wù)渠道的暢通。這樣只需要調(diào)動(dòng)113名律師等法律服務(wù)人員，把113個(gè)中心服務(wù)站做實(shí)做好，就可以打造出“城區(qū)20分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半個(gè)小時(shí)法律服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)覆蓋全市城鄉(xiāng)的最終目標(biāo)。

二是通過建立聯(lián)絡(luò)員搜集需求信息的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。我們?cè)诿總€(gè)村（社區(qū)）配備了公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集老百姓對(duì)法律咨詢、辦理公證、矛盾糾紛調(diào)解等需求信息，登記匯總上報(bào)，再由縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心向相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋。這樣對(duì)于具體問題、疑難問題，法律服務(wù)人員可以事先進(jìn)行研究，形成準(zhǔn)確的答復(fù)意見，避免出現(xiàn)因遇到不熟悉領(lǐng)域的法律問題而答復(fù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

三是通過設(shè)立公共法律服務(wù)日的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)集約高效服務(wù)。由聯(lián)絡(luò)員層層上報(bào)信息給指揮中樞——縣（區(qū)）司法局，其匯總?cè)啃枨笮畔⒑?，根?jù)需求登記情況，在每月每個(gè)服務(wù)站固定的1～2個(gè)公共法律服務(wù)日到現(xiàn)場服務(wù)。法律服務(wù)人員不必每天都到服務(wù)站以減少成本，同時(shí)保證每次到服務(wù)站都能工作量飽和，用有限的服務(wù)時(shí)間達(dá)到服務(wù)量的最大化。

四是采取有償和無償相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)共贏。每次律師開展服務(wù)，根據(jù)路途遠(yuǎn)近支付50～200元補(bǔ)貼，每縣區(qū)每年僅需5萬元左右，全市僅需40萬元左右經(jīng)費(fèi)就能滿足需要。更重要的是，律師可以在工作站直接受理案件，相當(dāng)于為律師事務(wù)所和律師在村（社區(qū)）設(shè)立了一個(gè)免費(fèi)的辦公場所，可以拓展業(yè)務(wù)、展現(xiàn)自我，變坐等業(yè)務(wù)上門為主動(dòng)出擊，有效地調(diào)動(dòng)了律師的積極性，形成了長效機(jī)制。

五是通過法律援助的工作體系、資金及人員力量實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。律師的補(bǔ)貼通過法律援助律師咨詢經(jīng)費(fèi)渠道部分解決，聯(lián)絡(luò)員也由法律援助聯(lián)絡(luò)員兼任，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合。

六是“三個(gè)平臺(tái)”齊頭并進(jìn)。除了實(shí)體現(xiàn)場服務(wù)平臺(tái)，我們對(duì)于群眾需求量少、交通成本太高的偏遠(yuǎn)地區(qū)采取遠(yuǎn)程視頻方式，由律師事務(wù)所律師及法律援助中心接待大廳值班律師聯(lián)線解答，以及利用“12348”法律熱線，匯總并答復(fù)。

二、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的具體實(shí)踐

（一）深入推進(jìn)困難群眾權(quán)益保障有效化

下放法律援助案件受理審查權(quán)限，非訴訟案件由村（社區(qū)）服務(wù)站直接受理；訴訟案件由村（社區(qū)）服務(wù)站初審后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站受理。積極拓展法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大“12348”熱線服務(wù)功能，增設(shè)公證、人民調(diào)解和社區(qū)矯正咨詢業(yè)務(wù)，為潛在的法律援助需求人群提供指導(dǎo)性法律信息和法律援助建議，切實(shí)做到了“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”。開展公共法律服務(wù)兩年來，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)案件受理量成倍增長，兩年來共辦理法律援助案件20939件，接待來信來訪23094人次，最大限度地滿足了弱勢群體的法律服務(wù)需求。

（二）深入推進(jìn)律師法律服務(wù)均等化

強(qiáng)化律師法律服務(wù)和普法功能定位，是市司法局在構(gòu)建公共法律服務(wù)體系中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。切實(shí)加大一村（社區(qū)）一法律顧問工作的推進(jìn)力度，通過“1+X”模式，采取律師現(xiàn)場法律服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)在線咨詢相結(jié)合等方式，真正實(shí)現(xiàn)了全市律師與村（社區(qū)）的無縫對(duì)接。定期開展法治宣傳，提供法律咨詢，參與調(diào)解民間糾紛，為村（社區(qū)）進(jìn)行義務(wù)法律體檢，幫助起草和修訂村規(guī)民約，積極為基層組織依法行政、依法管理提供全方位的法律意見和建議。近兩年來全市律師免費(fèi)提供法律資詢17500余人次，在服務(wù)站代理刑事和民訴案件2964件，調(diào)解疑難矛盾糾紛423件。

（三）深入推進(jìn)法治宣傳教育常態(tài)化

健全完善“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制和以案釋法制度，組織全市32家依法治市成員單位積極與社區(qū)（村）對(duì)接，及時(shí)了解和收集人民群眾的法律需求，按需送法，“菜單式”送法，解決實(shí)際問題。積極探索創(chuàng)新法治宣傳教育的載體和形式，主動(dòng)與各縣區(qū)政法委和信訪部門對(duì)接，建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系機(jī)制。對(duì)于在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染和物業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭性、傾向性問題及時(shí)組織相關(guān)部門開展有針對(duì)性地法治宣傳、釋法析理、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求。

（四）深入推進(jìn)人民調(diào)解工作專業(yè)化

通過公共法律服務(wù)體系健全完善人民調(diào)解組織，全市共建有市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）四級(jí)調(diào)解組織1367個(gè)，實(shí)名制專兼職調(diào)解員10378名，基本構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。借助下沉整合后的律師等法律服務(wù)人員共同開展人民調(diào)解，使基層人民調(diào)解有了專業(yè)的指導(dǎo)，可以化解更多復(fù)雜疑難的民間糾紛。特別是在處理重特大群體性矛盾糾紛過程中，律師作用尤為明顯。在做好日常矛盾糾紛排查調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)工作力度，積極打造以交調(diào)、醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)和物調(diào)對(duì)接為主要內(nèi)容的“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作品牌。兩年來，全市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處化解各類矛盾糾紛27655件，“第一道防線”作用得到了充分發(fā)揮。

（五）深入推進(jìn)特殊人群教育管控規(guī)范化

依托公共法律服務(wù)體系，特殊人群教育、管控不是孤軍作戰(zhàn)，而是得到了各方面的支持配合。我們將戒毒所下派干警、心理咨詢師、律師力量統(tǒng)籌使用，加大社區(qū)服刑人員管理力度，扎實(shí)開展社區(qū)服刑人員脫管漏管專項(xiàng)整治和社區(qū)矯正工作質(zhì)量年活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法環(huán)節(jié)，強(qiáng)化手機(jī)定位和依法收監(jiān)工作，探索推行由心理咨詢師參與的教育矯正機(jī)制，定期進(jìn)行后續(xù)心理疏導(dǎo)和律師的釋法析理工作，及時(shí)消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，有效提升了社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。目前，全市累計(jì)接收社區(qū)服刑人員4359名，解除2978名，撤消緩刑、收監(jiān)執(zhí)行37人，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）深入推進(jìn)公證法律服務(wù)便捷化

按照各公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域，依托公共法律服務(wù)站點(diǎn)設(shè)立公證巡回服務(wù)窗口，設(shè)立公示板，公開公證事項(xiàng)辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期免費(fèi)舉辦公證法律講座，通過聯(lián)絡(luò)員發(fā)放《預(yù)約公證服務(wù)登記表》登記預(yù)約辦證信息，在公共法律服務(wù)日上門集中、巡回辦理公證。通過公示板、網(wǎng)站、宣傳單、聯(lián)系卡等方式主動(dòng)向社會(huì)公布四家公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)咨詢電話以及包村（社區(qū)）的公證員聯(lián)系方式，做好辦證前材料收集、整理的指導(dǎo)準(zhǔn)備工作。做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開通手機(jī)微信在線申請(qǐng)辦證業(yè)務(wù)，提高辦證效率。兩年來，群眾到服務(wù)站點(diǎn)辦理公證1355件，暢通了人民群眾享受公證法律服務(wù)的“綠色通道”。

三、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得的成效和體會(huì)

通過兩年多的工作，我們深深體會(huì)到公共法律服務(wù)工作真正體現(xiàn)了以人為本、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，受到了社會(huì)普遍關(guān)注和好評(píng)，收到了明顯的成效，同時(shí)也得到了司法部和省司法廳的充分肯定。

一是這項(xiàng)工作確實(shí)是服務(wù)百姓、惠民利民之舉。群眾非常受益，特別是公證上門服務(wù)，供不應(yīng)求。

二是這項(xiàng)工作切實(shí)幫助基層組織化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過律師等法律服務(wù)人員釋法析理、調(diào)解等工作，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，或者引導(dǎo)到法律途徑，受到了基層黨政組織的高度評(píng)價(jià)。

三是這項(xiàng)工作成為黨的基層組織陣地發(fā)揮作用的一個(gè)重要表現(xiàn)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察基層黨建時(shí)，我們的公共法律服務(wù)工作總作為一項(xiàng)重要工作被匯報(bào)，也成為基層黨委黨建工作的一項(xiàng)成績。因此，基層黨委助推這項(xiàng)工作也有內(nèi)在動(dòng)力。

四是這項(xiàng)工作是法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。推進(jìn)依法治理，實(shí)現(xiàn)一村一法律顧問等，也是基層政府工作的重點(diǎn)。

從以上四個(gè)方面的成效可以看出，我們的公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作與黨委、政府的中心工作緊密相聯(lián)。如果我們能在工作中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)做好匯報(bào)和宣傳工作，自然會(huì)得到各級(jí)黨委、政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層黨政組織的全力支持與配合，形成良性循環(huán)。而各級(jí)黨委、政府的重視與支持，是我們進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要保障。

一是有助于我們對(duì)群眾進(jìn)行廣泛的宣傳。再好的工作模式，也需要群眾的充分知曉和實(shí)際需求。有了基層黨政組織的重視和支持，擴(kuò)大宣傳，提高群眾知曉率，就容易多了。

二是有助于我們組織開展法律服務(wù)活動(dòng)?；鶎狱h政組織會(huì)主動(dòng)配合我們做好活動(dòng)場所的安排、人員的組織、通知等各項(xiàng)工作，而我們只需要組織法律服務(wù)人員到場。

三是有助于我們對(duì)聯(lián)絡(luò)員、信息員的調(diào)度。由于聯(lián)絡(luò)員和信息員都是隸屬于基層組織的兼職人員，基層黨政組織可以有效影響他們做好對(duì)群眾的需求信息征集、登記和匯總上報(bào)等工作。

四、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的思考

（一）存在的問題

雖然兩年來撫順市司法局在推進(jìn)覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面，取得了階段性成果，但其實(shí)還是剛起步，與人民群眾的新需求和新期待，還存在著一定差距。一是知曉率還未達(dá)到特別高的水平，宣傳上仍有很大的空間。二是發(fā)展不均衡。有的縣區(qū)開展得的好，有的縣區(qū)稍差。中心站點(diǎn)全覆蓋活動(dòng)雖然都已正常開展，但周圍帶動(dòng)上仍有差距。

（二）工作方向

1.爭取黨委政府對(duì)公共法律服務(wù)工作的支持。及時(shí)向黨委、政府報(bào)告工作中的重要情況和重大問題，確保公共法律服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。積極推動(dòng)將公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買項(xiàng)目，探索編制公共法律服務(wù)產(chǎn)品“政府采購目錄”。通過購買服務(wù)，培育扶持和鼓勵(lì)一批公信力強(qiáng)、功能完備、運(yùn)作規(guī)范、作用顯著的社會(huì)組織參與公共法律服務(wù)，將法律咨詢等部分公共法律服務(wù)項(xiàng)目納入法律援助經(jīng)費(fèi)保障序列。積極爭取發(fā)改委、財(cái)政等有關(guān)部門支持，盡快將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入全市公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)司法行政公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是大力開展多層次教育培訓(xùn)，不斷提高法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。大力宣傳表彰公共法律服務(wù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。二是加大對(duì)村（社區(qū)）干部特別是村（社區(qū)）書記的專題培訓(xùn)，發(fā)揮其在推進(jìn)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的橋梁紐帶作用，要讓他們知曉這項(xiàng)工作的意義、作用、開展工作的方式方法，這樣他們才能更好地推進(jìn)工作。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)專兼職聯(lián)絡(luò)員工作積極性，通過采取實(shí)地走訪、發(fā)放宣傳單和入戶調(diào)查問卷等方式，進(jìn)一步提高社會(huì)知曉率，為實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù)體系全覆蓋營造良好的外部環(huán)境。

3.通過“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷增強(qiáng)公共法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)能力。在繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)體、“12348”法律援助熱線平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，充分運(yùn)用高新科技，更好地推進(jìn)公共法律服務(wù)向縱深發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)平臺(tái)建設(shè)。以公證服務(wù)為例，要運(yùn)營好市公證協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)，定期發(fā)布公證信息，嘗試開通多客服在線解答群眾咨詢功能，力爭實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)咨詢答疑。要組織縣級(jí)公證處盡快申請(qǐng)開通微信公眾號(hào)和手機(jī)在線申辦涉外公證的功能，通過公證云APP實(shí)現(xiàn)手機(jī)在線申辦電子證據(jù)保全業(yè)務(wù)全覆蓋。

總之，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)是當(dāng)前司法行政工作面臨的重大任務(wù)，這既為司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能提供了廣闊的舞臺(tái)和難得的機(jī)遇，也提出了重大挑戰(zhàn)。我們將搶抓機(jī)遇，細(xì)化措施，積極作為，不斷提高全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的能力和水平，在推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型振興的實(shí)踐中作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：張文靜）