“四有兩責(zé)”落地生根在基層

為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán) ”的指示精神，2015年6月，在全國(guó)加強(qiáng)食品安全工作電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任汪洋首次提出了食品安全工作“有責(zé)、有崗、有人、有手段，履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢責(zé)任”（四有兩責(zé)）的要求。

落實(shí)“四有兩責(zé)”是實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”的重要前提，是守護(hù)食品藥品安全的重要舉措，是建立健全基層食品藥品監(jiān)管體系的重要保障。在國(guó)務(wù)院食安辦國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的全面部署下，各地優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)力落實(shí)“四有”，切實(shí)履行“兩責(zé)”，兩年來，“四有兩責(zé)”在基層食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)落地生根。

“四有兩責(zé)”關(guān)鍵在基層，成效也在基層。山東省委、省政府明確提出，要堅(jiān)持守土有責(zé)、黨政同責(zé)，從省委、省政府做起，各級(jí)黨委、政府都要負(fù)起責(zé)任，切實(shí)把中央要求落到實(shí)處。要推動(dòng)地方政府落實(shí)“四有”要求，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。湖北省出臺(tái)湖北省食品藥品安全考核辦法，從省市縣三級(jí)分級(jí)推進(jìn)“四有兩責(zé)”落實(shí)，要求直接面向消費(fèi)者的市縣兩級(jí)監(jiān)管部門履行好“兩責(zé)”，食安委各成員單位要依法履行各自責(zé)任。廣西自治區(qū)在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行全品種、全環(huán)節(jié)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合執(zhí)法，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、工商、公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生等基層站所，打造聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)。甘肅省局明確10個(gè)大項(xiàng)50個(gè)分項(xiàng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度、快檢、經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施基層監(jiān)管所規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)立則方向明，知之深則行之篤。今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”食品安全和藥品安全兩個(gè)規(guī)劃。“兩個(gè)規(guī)劃”最鮮明的特色，就是把“四個(gè)最嚴(yán)”作為“十三五”時(shí)期食品藥品安全工作的根本遵循、根本方法、根本目標(biāo)和根本標(biāo)準(zhǔn)?！耙环植渴?，九分落實(shí)”。結(jié)合“兩個(gè)規(guī)劃”的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步總結(jié)和梳理基層監(jiān)管的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)“四有兩責(zé)”在各地開花結(jié)果，對(duì)落實(shí)中央“四個(gè)最嚴(yán)”的要求同樣具有重要意義?；谶@樣的考慮，由中國(guó)健康傳媒集團(tuán)主辦，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》社和曲靖市食品藥品監(jiān)管局承辦的“首屆全國(guó)食藥監(jiān)管基層局長(zhǎng)研討會(huì)”，結(jié)合“兩個(gè)規(guī)劃”的貫徹落實(shí)，抓重點(diǎn)、破難題、講經(jīng)驗(yàn)，圍繞落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任、鞏固和擴(kuò)大基層食品藥品安全工作成果、構(gòu)建食品藥品安全治理體系等方面展開了深入討論，搭建了一個(gè)基層監(jiān)管人員互動(dòng)交流、經(jīng)驗(yàn)分享，思想碰撞的平臺(tái)，不失為推動(dòng)“四有兩責(zé)”在基層全面開花結(jié)果的有效探索。為此本期雜志我們專題集納了與會(huì)代表的思考與發(fā)言文章，以饗讀者。

根深方葉茂，春華盼秋實(shí)，發(fā)力“十三五”，出彩看基層。我們期待著今后各地圍繞落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，在“四有兩責(zé)”方面大膽提高，大膽實(shí)踐，確保為人民群眾飲食用藥安全做出更大貢獻(xiàn)。

本刊編輯部