發(fā)揮優(yōu)勢 主動對標(biāo)采取切實(shí)有效措施推動鄉(xiāng)村振興

重慶市供銷合作社黨委書記、主任 楊宏偉

習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。報(bào)告提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅給供銷合作社的改革發(fā)展提供了根本遵循，也帶來重大歷史機(jī)遇和廣闊空間，我們必須緊緊抓住，牢牢把握，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，履行好為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。要主動謀劃，積極作為，主動對標(biāo)，在結(jié)合點(diǎn)上下功夫，采取切實(shí)有效的措施推動鄉(xiāng)村振興，把供銷合作社真正打造成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。

強(qiáng)力夯實(shí)基層組織密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)

通過供銷合作社的優(yōu)勢把農(nóng)民組織起來，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化程度的能力，不斷強(qiáng)化與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的利益聯(lián)結(jié)。重點(diǎn)培育一批以農(nóng)民為主體，出資多元化、要素股份化、發(fā)展規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場化為主要特征的新型農(nóng)民專業(yè)（股份）合作社。推動合作方式股權(quán)化，推行交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，建立健全基層社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以基層社改造升級為發(fā)力點(diǎn)，創(chuàng)辦一批區(qū)域性、綜合性合作社。到2022年，在全市涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改造重建基層供銷合作社或設(shè)立分社，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)功能全覆蓋。培育建設(shè)基層社示范社260個，基層社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)大田作物面積達(dá)到100萬畝，基層社參股農(nóng)民（股份）合作社達(dá)到1000個。發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到25000個（其中股份合作社5000個），實(shí)現(xiàn)每個行政村有2個以上農(nóng)民專業(yè)（股份）合作社，股份合作社成為推動農(nóng)村“三變”改革的重要載體之一；農(nóng)村綜合服務(wù)社總量達(dá)到5000個，行政村覆蓋率超過60%。實(shí)現(xiàn)全市常駐農(nóng)村農(nóng)戶加入各類合作經(jīng)濟(jì)組織比例70%以上。

堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

按照扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)“三農(nóng)”的要求，改造新建一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層社，把基層供銷合作社打造成為為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地。以36個農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心為抓手，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社，推進(jìn)基層社農(nóng)資超市、電子商務(wù)、金融網(wǎng)點(diǎn)向村社發(fā)展，辦好5400個農(nóng)村綜合服務(wù)社和3.7萬多個經(jīng)營網(wǎng)店，將服務(wù)延伸到農(nóng)民家門口。推動社有企業(yè)、各類合作社和民間社會資本按照各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展流通加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村休閑觀光業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培業(yè)，打造一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2022年，通過農(nóng)民合作社服務(wù)中心開展集中服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到10000個，成為全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。培育基層社示范社360個，莊稼醫(yī)院實(shí)現(xiàn)與基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社配套建設(shè)，基層社通過對大田作物實(shí)施代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、技物服務(wù)的作物面積達(dá)到200萬畝，形成一批有示范性的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

整合農(nóng)村流通資源完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系

加快構(gòu)建適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、順應(yīng)現(xiàn)代流通要求的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。立足全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和現(xiàn)代物流中心，完善倉儲設(shè)施，加快發(fā)展冷鏈物流和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)社、農(nóng)超對接，加快布局農(nóng)產(chǎn)品直銷零售網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖超市，構(gòu)建由產(chǎn)地直達(dá)消費(fèi)終端的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。以建立高效、暢通有序的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，整合全市供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。與總社“供銷e家”緊密合作，全面構(gòu)建市有電商平臺、區(qū)縣有運(yùn)營中心、鄉(xiāng)村有服務(wù)站點(diǎn)的農(nóng)村電商新格局，打造上下貫通的“網(wǎng)上供銷合作社”。加快推進(jìn)信息化改造，帶動更多農(nóng)民開設(shè)電商店，讓農(nóng)民能夠與現(xiàn)代市場體系對接。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)這篇大文章，以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，打造集約型的市區(qū)（縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級物流配送體系。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用品、再生資源四大網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)基本完成，以主城為核心，以一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集散市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為輻射的全市農(nóng)產(chǎn)品市場流通格局初步形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營額800億元。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村分別規(guī)劃建設(shè)100個農(nóng)資旗艦店、1000個中心店、10000個便民店，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系

著力打造供銷集團(tuán)社有投資運(yùn)行平臺，加快供銷合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實(shí)質(zhì)運(yùn)行，整合資源，擴(kuò)大上下聯(lián)合和合作，提升為農(nóng)服務(wù)整體作戰(zhàn)能力。推進(jìn)社有企業(yè)整合重組，培育一批競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。大力實(shí)施“四年行動計(jì)劃”，培育企業(yè)品牌和區(qū)域性公共品牌，投資入股農(nóng)產(chǎn)品流通加工龍頭企業(yè)。全面提升社有企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正做大做強(qiáng)社有企業(yè)。到2020年，市供銷合作社直屬社有企業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)350億元，實(shí)現(xiàn)利潤6.6億元，力爭營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)400億元，利潤實(shí)現(xiàn)8.67億元。

積極發(fā)展農(nóng)村金融構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系

在完善監(jiān)管體系的前提下，在條件成熟的基層供銷合作社，按照社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報(bào)的原則，發(fā)展農(nóng)村資金互助社。以農(nóng)信投資公司為抓手，整合現(xiàn)有的基金、小貸、擔(dān)保、商業(yè)保理、拍賣、典當(dāng)?shù)阮惤鹑谄髽I(yè)，探索設(shè)立農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)、中小型銀行、融資租賃公司，將農(nóng)信投資公司打造成農(nóng)村創(chuàng)新金融服務(wù)平臺，為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)。3年內(nèi)，農(nóng)信公司與全市各區(qū)縣供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心共同設(shè)立工作站，建成全面覆蓋、功能齊備、層次豐富、有競爭力的農(nóng)村合作金融服務(wù)體系。加快籌建供銷小貸公司，擬通過互聯(lián)網(wǎng)渠道滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域融資需求，并加大與融資擔(dān)保公司、京東的業(yè)務(wù)合作，力爭2020年底，涉農(nóng)貸款規(guī)模達(dá)到35-40億元，助推全市鄉(xiāng)村振興。