大學(xué)生“被志愿”：志愿服務(wù)的自愿性與義務(wù)化

■ 張曉紅 蘇超莉

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083；中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

大學(xué)生“被志愿”：志愿服務(wù)的自愿性與義務(wù)化

■ 張曉紅 蘇超莉

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083；中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

大學(xué)生“被志愿”現(xiàn)象反映了志愿服務(wù)自愿性與義務(wù)化之間的微妙關(guān)系。自愿性是志愿服務(wù)的核心要素，它建立在大學(xué)生具有自主選擇能力和權(quán)利的基礎(chǔ)上，因此必須提高大學(xué)生對志愿服務(wù)的認知能力。作為一種社會性事務(wù)，志愿服務(wù)代表著個人與社會的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，發(fā)揮著重要的社會功能，展現(xiàn)出制度化的發(fā)展趨勢，遵循著特定的運行規(guī)律，這決定了義務(wù)化是志愿服務(wù)的本質(zhì)特征之一，是志愿服務(wù)發(fā)展的必然趨勢。高校志愿服務(wù)的重要任務(wù)是推進自愿性與義務(wù)化的統(tǒng)一，要加強大學(xué)生志愿服務(wù)組織建設(shè)，構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)教育體系；注意區(qū)分義務(wù)化與功利化，對大學(xué)生實施正確的價值引領(lǐng)。

大學(xué)生 “被志愿” 志愿服務(wù) 自愿性 義務(wù)化

大學(xué)生群體是我國志愿服務(wù)隊伍中的生力軍，他們活躍在各個領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動中，為我國志愿服務(wù)事業(yè)貢獻了巨大力量。志愿服務(wù)因其“奉獻、友愛、互助、進步”的內(nèi)在價值追求以及靈活多樣的外在實踐形式，在幫助志愿者習(xí)得新的操作技能、培養(yǎng)新的興趣愛好、獲得不同的人生體驗、廣泛結(jié)交新的朋友、拓展職業(yè)規(guī)劃選擇等方面具有特殊優(yōu)勢，長久以來一直是高校德育教育的重要載體。與此同時，大學(xué)生“被志愿”現(xiàn)象一度成為社會關(guān)注的焦點，并引發(fā)各方熱議。如2015年E市的7所高校將當(dāng)?shù)啬炒笮突顒拥闹驹阜?wù)作為必修課，要求學(xué)生必須參與其中，只有完成志愿服務(wù)之后才能按時拿到畢業(yè)證書；2016年T市利用組織化動員的方式，明確要求3所高校的大學(xué)生必須參與本市舉辦的大型活動志愿服務(wù)。不少人質(zhì)疑這種做法：認為志愿服務(wù)是自愿行為，學(xué)校沒有權(quán)力強迫學(xué)生參與志愿服務(wù)，大學(xué)生不應(yīng)該“被志愿”；指責(zé)高校行政化、官僚化氣息嚴重，只是一味滿足“上級”的需求，不關(guān)心學(xué)生的實際利益，認為高校志愿服務(wù)越來越形式化，難以真正幫助大學(xué)生成長。2016年5月6日，國務(wù)院法制辦就《志愿服務(wù)條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見，《條例》明確指出：“學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識，鼓勵和支持青少年參與力所能及的志愿服務(wù)”，“高等學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)納入實踐學(xué)分管理”[1]。《條例》加劇了公眾對“被志愿”現(xiàn)象的議論，一些人明確提出，將志愿服務(wù)作為必修的實踐學(xué)分納入課程體系帶有明顯的強制性色彩，與志愿服務(wù)的自愿性相違背，將導(dǎo)致更多的大學(xué)生“被志愿”，長此以往將不利于志愿服務(wù)在中國的健康發(fā)展。大學(xué)生“被志愿”現(xiàn)象反映了志愿服務(wù)自愿性與義務(wù)化之間的微妙關(guān)系，對這一問題的分析與澄清關(guān)系到社會大眾對志愿服務(wù)本質(zhì)的認識，關(guān)系到志愿服務(wù)的參與度和實效性，是建設(shè)中國特色志愿服務(wù)體系的重要論題，必須引起高度重視。

一、自愿性：志愿服務(wù)的核心要素

志愿服務(wù)是志愿者不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為國家、社會和他人提供服務(wù)的行為[2]。對志愿服務(wù)核心要素的界定，國內(nèi)學(xué)術(shù)界始終莫衷一是。有些學(xué)者認為志愿服務(wù)是不計報酬的社會建設(shè)類活動，是志愿者憑借熱情對他人和社會的無私奉獻，強調(diào)其無償性；也有學(xué)者認為志愿服務(wù)的終極目的是為了推動人類社會的進步和社會福利事業(yè)的發(fā)展，志愿服務(wù)是“以志愿求公益”的高尚事業(yè)，因而公益性是其核心要素；還有些學(xué)者則強調(diào)志愿服務(wù)的自愿性，認為志愿服務(wù)是具有獨立的意志、尊嚴和人格的人們自由選擇其身份的結(jié)果，志愿者是個人自主選擇“我是誰”的積極方式，沒有自愿便不能稱其為志愿服務(wù)[3]。筆者比較認同自愿性是志愿服務(wù)的核心要素這一觀點，它是志愿服務(wù)得以發(fā)展的充分條件。自愿性體現(xiàn)的是一種不為外力所迫的自由意志，這種意志選擇以增進社會和他人利益為目的，用不以物質(zhì)報償為目的的方式將自我利益的價值變?yōu)楣鎯r值。個人選擇和提供服務(wù)的自由意愿是志愿服務(wù)的前提條件。只有以自愿性為基礎(chǔ)，志愿者才能在自我的滿腔熱情和道德良心的驅(qū)動下，克服人類的趨利性本質(zhì)，通過不同的方式奉獻自己的時間、知識和技能，充分發(fā)揮主觀能動性，為幫助他人、改善社會提供長期可持續(xù)的服務(wù)。從道德角度來說，志愿服務(wù)是個人道德良心的外在表現(xiàn)形式，自主自愿的選擇才可稱為志愿，無論何種方式的強制對志愿者來說都是不合本意的。志愿服務(wù)的價值基于主動關(guān)心他人、履行社會責(zé)任的公民意識和道德意識，這種對人性最為深刻的關(guān)懷是無法被強制的。任何組織或個人強制實施的志愿活動不僅難以讓志愿者獲得心靈的慰藉，影響其志愿服務(wù)的效果，長遠來說將損害志愿服務(wù)的可持續(xù)性[4]，而且對整個社會的志愿文化和志愿精神來說也是一種破壞，非自愿性的參與使志愿服務(wù)喪失了社會價值，也損害了受助人的尊嚴。

隨著現(xiàn)代化進程的加快和社會文明程度的提高，我國志愿者隊伍不斷壯大，各種類型的志愿服務(wù)組織異軍突起，志愿服務(wù)品牌項目逐漸增多?？傮w來說，目前志愿服務(wù)在我國社會建設(shè)進程中具有舉足輕重的作用，志愿服務(wù)事業(yè)方興未艾。但與發(fā)達國家相比，我國的志愿服務(wù)仍處于初級階段，志愿服務(wù)區(qū)域發(fā)展不均衡、行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡等問題凸顯，志愿服務(wù)的價值尚未被全社會所認同，志愿精神尚未得到廣泛傳播，志愿服務(wù)對于現(xiàn)代治理的作用尚未充分發(fā)揮。建構(gòu)中國特色志愿服務(wù)發(fā)展體系，涉及制度化建設(shè)等一系列問題，而秉承自愿性是發(fā)揮志愿服務(wù)功能、實現(xiàn)志愿服務(wù)事業(yè)長足發(fā)展的基本條件，也是動員大學(xué)生積極參與志愿活動、有效完成服務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵步驟。目前，大學(xué)生在參與志愿服務(wù)的動機方面確實存在著一些問題，他們或是出于從眾心理而盲目參與；或是為了評獎評優(yōu)、升學(xué)求職而功利性地參與；或是因為學(xué)校安排的“苦差事”而被動參與。還有一些大學(xué)生志愿者最初參與熱情高漲，但在參與過程中面對志愿服務(wù)制度、志愿者管理和自身權(quán)益保障等問題時，則隨意退出。目前有關(guān)大學(xué)生“被志愿”的新聞屢屢曝光，輿論界的負面聲音越來越多。因此，組織者必須將自愿性作為大學(xué)生志愿服務(wù)活動的基本原則和前提條件，并在活動組織和運行中始終堅持之。志愿服務(wù)的組織動員必須建立在大學(xué)生自主選擇的基礎(chǔ)之上，這既是組織志愿服務(wù)活動的關(guān)鍵，也是大學(xué)生作為一個獨立的社會人所具有的基本權(quán)利。要真正做到這一點，不僅要在形式上尊重大學(xué)生志愿者的“自愿性”，更重要的是要提升大學(xué)生對志愿服務(wù)的認知能力。高校應(yīng)該通過充分的組織和動員，幫助每一個大學(xué)生深刻了解志愿服務(wù)是什么，志愿服務(wù)能夠給自身及社會帶來什么樣的影響，并且注重引導(dǎo)大學(xué)生深入思索參與一項具體的志愿服務(wù)活動需要具備什么樣的知識和能力，怎樣在志愿服務(wù)過程中和完成后對志愿服務(wù)相關(guān)方進行全面的評價，怎樣對自己的行為進行適當(dāng)?shù)目刂频?。只有對志愿者及志愿服?wù)的內(nèi)涵、價值、功能等有了充分了解，大學(xué)生才能遵從自己的內(nèi)心，真正做到自主選擇是否參加志愿服務(wù)，加入哪類志愿服務(wù)組織，參與哪種志愿服務(wù)活動，這才叫做真正的“自愿”。

二、義務(wù)化：志愿服務(wù)的本質(zhì)特征之一

作為一種社會行為，志愿服務(wù)是個人與社會相互作用、共同發(fā)展的一種特殊介體。隨著社會的發(fā)展進步，個人的社會身份不斷更新，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征也越來越明顯，并且被逐步落實到許多國家的政策法規(guī)之中。義務(wù)化是志愿服務(wù)的本質(zhì)特征之一，從人類社會的原始互助行為到現(xiàn)代志愿服務(wù)的誕生與發(fā)展，義務(wù)化都是促進志愿服務(wù)日趨完善的必要條件。

第一，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征源于個人與社會的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一方面，馬克思主義認為，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”[5]。個人天然地存在于社會關(guān)系之中，需要依賴各種關(guān)系的支撐而生存發(fā)展。無論人類社會發(fā)展到何種階段，無論出現(xiàn)哪一類社會形態(tài)，個人都無法完全做到自給自足，任何人都無法脫離他人、社會而孤立存在。另一方面，從本質(zhì)上講，社會就是共同生活的個體通過各種各樣的關(guān)系聯(lián)合起來的集合，社會的發(fā)展進步是所有人共同作用的結(jié)果。特別是在遇到重大災(zāi)難，或者改善生活環(huán)境、變革生活方式的關(guān)鍵時刻，群體的協(xié)作更是成為唯一的選擇。分工與合作，是人類個體和社會的共同選擇，沒有分工與合作關(guān)系的個體所聚集成的群體不能稱之為社會。總之，個人和社會存在著相互依存、共同發(fā)展的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)系之一。得到支持和幫助是權(quán)利，付出和奉獻則是必要的義務(wù)。為了維護個人的合法權(quán)益，同時保證社會健康、有序發(fā)展，無論哪個社會發(fā)展階段、哪種社會發(fā)展形態(tài)都必須在規(guī)范和制度層面界定好個人與社會的這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，隨后法律、法規(guī)、組織也會應(yīng)運而生，成為人類社會約定俗成的產(chǎn)物。志愿服務(wù)作為個人與社會良性互動的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了個人與社會的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它不僅代表了個人和組織的社會責(zé)任，還代表了社會對個人的幫扶和關(guān)懷。因此，義務(wù)化特征是志愿服務(wù)的應(yīng)有之義。志愿服務(wù)要想獲得長久發(fā)展，制度化建設(shè)是必然趨勢。

第二，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征源于志愿服務(wù)的本質(zhì)及其基本社會功能。一方面，志愿服務(wù)本質(zhì)上是一種社會性的集體活動，它存在于一定的公共空間，并對這一空間中的成員產(chǎn)生積極影響。作為一種社會支持，志愿服務(wù)的價值目標在于促進弱者生活條件的改善和社會整體福祉的增加，其根本目標在于社會的發(fā)展與和諧。志愿服務(wù)建立起了個人與他人、個人與組織、個人與社會之間的關(guān)系，不僅能夠滿足服務(wù)對象對美好生活的向往和期盼，幫助服務(wù)對象實現(xiàn)與社會的有效連接，同時也能夠滿足志愿者的內(nèi)在訴求，給予他們參與社會、實現(xiàn)個人價值的機會，幫助志愿者實現(xiàn)自我完善和社會發(fā)展的積極愿望。從這個角度來講，志愿者更接近馬克思主義理論所推崇的全面、自由、充分發(fā)展的人的概念，是準確體現(xiàn)了人的本質(zhì)的積極社會力量，志愿者這一社會身份充分表達了“社會人”的本質(zhì)屬性。志愿精神內(nèi)含了共同體意識、同情心、奉獻精神，以及互幫互助的行為習(xí)慣，是人類的一種精神本然。另一方面，志愿服務(wù)作為個人與社會互動的一種特殊方式，在人類社會發(fā)展過程中，尤其是在現(xiàn)代社會中扮演著重要角色，產(chǎn)生了巨大的正能量。志愿服務(wù)對于社會發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在它的經(jīng)濟價值和社會價值方面。(1)志愿服務(wù)本身具有重要的經(jīng)濟建設(shè)功能，能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。志愿服務(wù)不僅能夠補充市場調(diào)節(jié)的缺陷，促進經(jīng)濟效率與公平發(fā)展的兼顧，還能實現(xiàn)對志愿者這一特殊人力資源的科學(xué)配置，為社會節(jié)省大量的建設(shè)成本。(2)志愿服務(wù)具有不可替代的社會建設(shè)功能，能夠促進社會正能量的廣泛傳播，推動社會文明，實現(xiàn)社會融合，最終助推中國特色社會主義偉大事業(yè)的和諧發(fā)展。因此，志愿服務(wù)既是每個社會個體的自覺行為，也是其需要履行的社會責(zé)任。

第三，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征源于志愿服務(wù)規(guī)范化的必然發(fā)展趨勢。人類社會發(fā)展的需求是孕育志愿服務(wù)的搖籃；民眾的互助式實踐是志愿服務(wù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“志愿服務(wù)”這一概念形成的關(guān)鍵；社會綜合建設(shè)與治理需求是志愿服務(wù)深入發(fā)展的持久動力；而制度化、專業(yè)化是志愿服務(wù)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。志愿服務(wù)是社會綜合建設(shè)的一部分，要最大限度地發(fā)揮志愿服務(wù)的社會價值。但志愿服務(wù)要想獲得長效發(fā)展，為人類社會持續(xù)貢獻力量，單憑志愿者的熱情和愛心是不夠的，必須在制度層面對志愿服務(wù)進行規(guī)定，保證志愿服務(wù)朝著制度化、專業(yè)化、常態(tài)化的方向發(fā)展，同時給予志愿者適度的激勵和回饋，維護志愿服務(wù)相關(guān)方的合法權(quán)益。由此看來，義務(wù)化是志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展的必然結(jié)果。在志愿服務(wù)發(fā)展史上，德國先后制定了《獎勵志愿社會年法》(1964年)及《獎勵志愿生態(tài)年法》(1993年)。此法鼓勵16-27歲的青年可暫時離開校園，投身社會或環(huán)保志愿服務(wù)的行列。志愿者可在租稅、交通、社會保險等方面享有優(yōu)惠獎勵[6]。2002年7月17日上述兩法進行修正，除擴大服務(wù)范圍外，還明確提出服“志愿役”的概念。新法規(guī)定：青少年可在學(xué)校畢業(yè)后直接服“志愿役”。另外，美國的高中生在申請大學(xué)時，必須有在社區(qū)義務(wù)服務(wù)的經(jīng)歷；申請常春藤盟校的研究生，志愿服務(wù)經(jīng)歷也是必選的考察項目。法國法律更是明確規(guī)定，年滿18歲的法國男性，符合條件者都必須服國民志愿役，違規(guī)者處兩年有期徒刑[7]。在不少國家，參加一定時數(shù)的社區(qū)志愿服務(wù)是普遍采用的輕微刑事犯罪非監(jiān)禁處置的重要手段。目前世界上已經(jīng)有近百個國家和地區(qū)制定了志愿服務(wù)法律，其中很多都對青少年參加志愿服務(wù)做出了相關(guān)規(guī)定。這些國家志愿服務(wù)已成為“常態(tài)化”，而我國志愿服務(wù)還處在初期階段，因此，志愿服務(wù)要從意識培養(yǎng)入手，循循善誘，讓大學(xué)生自覺自愿地參與志愿服務(wù)，否則會讓大學(xué)生產(chǎn)生逆返心理。

第四，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征源于志愿服務(wù)的基本運行規(guī)律。志愿服務(wù)既是廣大民眾參與的一種社會性活動，也是社會管理機制的重要組成部分。它既具有群眾的自由參與性，也具有作為社會行政管理組成部分的組織性、科學(xué)性和嚴謹性。在微觀層面上，志愿服務(wù)的發(fā)展應(yīng)遵循固有的組織發(fā)展規(guī)律和項目運行規(guī)律，可以從組織建設(shè)或項目建設(shè)的角度來具體考量志愿服務(wù)的階段性或者區(qū)域性發(fā)展實效。在宏觀層面上，我國是以中國共產(chǎn)黨為唯一執(zhí)政黨、實行人民民主專政的社會主義國家，對于志愿服務(wù)事業(yè)的統(tǒng)籌與管理必須遵從國家發(fā)展目標以及黨的執(zhí)政理念。作為社會一員，大學(xué)生需要以參加志愿服務(wù)的形式履行對國家和社會的責(zé)任。以我國大型活動志愿服務(wù)為例，這類服務(wù)力求專業(yè)和規(guī)范，制度化、組織化、項目化特點突出，其組織化動員方式尤其能夠體現(xiàn)志愿服務(wù)在充分尊重自愿前提下的義務(wù)化趨勢。目前，我國大型活動志愿服務(wù)通常采取組織化動員和社會化動員相結(jié)合的方式，其中組織化動員是主要途徑。組織化動員方式依托體制展開，能充分發(fā)揮行政力量的管理、渠道等優(yōu)勢。大型活動志愿服務(wù)的組織化動員特點突出，如動員主體以具有黨政背景的機構(gòu)為主，包括政府機關(guān)、人民團體，以及相關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)、議事機構(gòu)；采取館校對接、省校對接、屬地對接、社團對接等不同模式，在場館和志愿者來源單位之間建立起直接的工作對接關(guān)系，共同推進志愿者團隊的組建、管理、保障等工作。盡管從動員的自主性來看，組織化動員在小范圍內(nèi)難以充分保證自愿性，但是組織化動員的行政體制效率高、方便快捷，在推進志愿服務(wù)義務(wù)化方面具有突出效能。

三、推進自愿性與義務(wù)化的統(tǒng)一：高校志愿服務(wù)的重要任務(wù)

志愿服務(wù)的自愿性要求我們在提高大眾對志愿服務(wù)認知能力的基礎(chǔ)上，充分尊重志愿者的本意，激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情。志愿服務(wù)的義務(wù)化則要求我們加強對志愿者的管理，以制度化促進志愿服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化，提高志愿服務(wù)的實效性。這兩者看似矛盾，實則并行不悖。辯證認識志愿服務(wù)的自愿性與義務(wù)化之間的關(guān)系，是建構(gòu)中國特色志愿服務(wù)體系的重要內(nèi)容，需要在當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)組織動員工作中予以高度重視。事實上，近年來我國大學(xué)生志愿服務(wù)的制度化體系在不斷完善，義務(wù)化趨勢不斷加強。但總體上對這一問題的重視還不夠，還有很多需要加強和完善之處。

第一，加強大學(xué)生志愿服務(wù)組織建設(shè)。志愿服務(wù)組織的健康發(fā)展，是推進大學(xué)生志愿服務(wù)自愿性與義務(wù)化相統(tǒng)一的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，幾乎所有高校都成立了志愿服務(wù)組織，一般由高校團委統(tǒng)籌管理，并配備專門的指導(dǎo)老師，負責(zé)志愿服務(wù)隊伍建立、志愿服務(wù)項目設(shè)計、志愿服務(wù)活動開展、志愿者招募、培訓(xùn)與保障激勵等具體工作。比如，北京師范大學(xué)白鴿青年志愿者協(xié)會，它是首都高校中最早創(chuàng)建的志愿者社團之一。協(xié)會在校團委的指導(dǎo)下，成立了5個志愿者中心和9個職能部門，并妥善地將800余名志愿者分配到文化教育、助殘服務(wù)、公益機構(gòu)服務(wù)等13個領(lǐng)域的20余個志愿服務(wù)公益實踐項目中*資料來源于北京師范大學(xué)白鴿青年志愿者協(xié)會官方微博，http://www.weibo.com/baigeqingxie?is_hot=1。志愿服務(wù)的組織化不僅意味著有效協(xié)作，即根據(jù)志愿者的興趣愛好和專業(yè)特長來給志愿者安排合適的志愿服務(wù)崗位，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于大學(xué)生志愿者獲得歸屬感和成就感，強化志愿者的內(nèi)在參與動機，保證志愿服務(wù)的自愿本意。組織化還意味著對志愿者的適度回饋和保障，即為大學(xué)生志愿者提供崗前培訓(xùn)、志愿服務(wù)保險、適度的物質(zhì)和精神激勵等，這些舉措有利于在保證志愿者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上提高志愿者對志愿服務(wù)的認同感，同時為落實志愿服務(wù)的義務(wù)化提供了保障和平臺。一些高?！氨恢驹浮爆F(xiàn)象頻發(fā)，與目前某些高校志愿服務(wù)管理者的工作能力不高有很大關(guān)系。一些管理者自身對志愿服務(wù)的理解就有偏差，將傳統(tǒng)的行政工作思維和方式照搬到志愿工作中來，一些高校志愿服務(wù)工作崗位流動性大、工作連續(xù)性差等問題突出。2016年7月，中宣部、中央文明辦等單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，它將成為提升社會服務(wù)水平、改善民生福祉的有力保障?！蛾P(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》提出，要“以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立健全政策制度、完善體制機制、增強法律保障為重點，積極扶持發(fā)展志愿服務(wù)組織”[8]。高校志愿服務(wù)工作必須走出現(xiàn)有誤區(qū)，摒棄傳統(tǒng)的思維方式，努力提升志愿服務(wù)工作者的素質(zhì)，謀求志愿服務(wù)組織的優(yōu)化升級，提升志愿服務(wù)組織的核心競爭力。

第二，構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)教育體系。針對大學(xué)生對志愿服務(wù)認知不全、動機不純、動力不足、志愿服務(wù)效率低等現(xiàn)象，高校必須切實加強志愿服務(wù)教育，引導(dǎo)大學(xué)生理性而全面地認識志愿服務(wù)。志愿服務(wù)教育包括志愿精神培育、志愿服務(wù)知識教育和志愿服務(wù)技能培訓(xùn)三方面的內(nèi)容。其中，志愿精神培育是落腳點，志愿服務(wù)知識教育和志愿服務(wù)技能培訓(xùn)是著力點。要從認知與行為的角度來提高大學(xué)生對志愿服務(wù)的認知能力，這既是充分尊重大學(xué)生參與志愿服務(wù)自愿本意的前提，也是發(fā)揮志愿服務(wù)教育功能的關(guān)鍵。志愿服務(wù)教育主要是通過高校課程制度改革實現(xiàn)的。近年來，我國的志愿服務(wù)義務(wù)化趨勢日漸顯現(xiàn)，大學(xué)生志愿服務(wù)學(xué)習(xí)教育的體系也日益得到強化。越來越多的高校將志愿服務(wù)作為課程制度改革的重點，逐漸將志愿服務(wù)納入必修的實踐課程，有些高校還開設(shè)了志愿服務(wù)選修課程。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”必修課，任課老師專門拿出4個學(xué)時，帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)志愿服務(wù)基礎(chǔ)知識，掌握志愿者注冊基本流程，還幫助學(xué)生對接各類志愿服務(wù)組織，親身參與志愿服務(wù)實踐，大部分學(xué)生都對課堂分享環(huán)節(jié)表示獲益匪淺；該校自2009年還開設(shè)了“志愿服務(wù)理論與實踐”全校公共選修課，其中一半學(xué)時由任課教師講授志愿服務(wù)理論和方法，一半學(xué)時則組織學(xué)生參與志愿服務(wù)實踐。這些積極探索對于幫助學(xué)生理解認識志愿服務(wù)的志愿性與義務(wù)化之間的辯證關(guān)系起到了關(guān)鍵作用。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、參與志愿服務(wù)，不僅提高了大學(xué)生對志愿服務(wù)的認知，有助于在高校弘揚和培育志愿精神，還強化了大學(xué)生對自我和社會的認知，有助于增強大學(xué)生的社會責(zé)任感和自信心。前文提到的《條例》中明確規(guī)定“高等學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)納入實踐學(xué)分管理”，這不僅為大學(xué)生志愿服務(wù)義務(wù)化發(fā)展趨勢提供了制度上的保障，也對大學(xué)生志愿服務(wù)教育提出了更高要求?？傊驹阜?wù)教育是志愿服務(wù)組織化、規(guī)范化、義務(wù)化的體現(xiàn)，同時又能夠鼓勵大學(xué)生充分遵從內(nèi)心的意愿，增強參與志愿服務(wù)的自覺性。

第三，注意區(qū)分義務(wù)化與功利化，對大學(xué)生實施正確的價值引領(lǐng)。志愿服務(wù)是大學(xué)生思想政治教育的重要載體，是培育大學(xué)生公共精神的有效抓手。在高校弘揚志愿服務(wù)精神、開展志愿服務(wù)活動、培養(yǎng)大學(xué)生志愿者，對于助力大學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展，落實實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的人才戰(zhàn)略具有特別意義。目前，部分大學(xué)生對志愿服務(wù)存在著一定的排斥態(tài)度，認為志愿服務(wù)“純粹浪費個人時間”、是“完成學(xué)校攤派的任務(wù)、志愿者是免費的苦力”等；同時也存在著一定的功利化認識，認為參與志愿服務(wù)能夠“積累人脈和資本”“增加個人學(xué)分”“評獎評優(yōu)加分”“給求職簡歷貼金”等。這些現(xiàn)象對我們提出了一個重要命題：在高等教育乃至整個中國社會思想文化建設(shè)中，志愿服務(wù)的動員與組織需要特別注意區(qū)分義務(wù)化與功利化，重視對志愿者動機的引領(lǐng)。要著眼于志愿者在參與志愿活動中成長，特別是基本價值觀的確立，要幫助大學(xué)生完成追求自我實現(xiàn)、自我充分發(fā)展與增強公共服務(wù)意識、確立社會責(zé)任感的雙重目標，實現(xiàn)社會與個體的雙贏。志愿服務(wù)是一項制度化的社會事務(wù)，有著自己特有的規(guī)制和協(xié)同行動的特點，但志愿者參與志愿服務(wù)卻是一種充分意義上的自由選擇，真正的志愿者是一個充分體現(xiàn)了人的自由性本質(zhì)的人；但同時也一定是有社會責(zé)任、積極推動社會發(fā)展的人。有學(xué)者認為，志愿精神的實質(zhì)可以理解為一種服務(wù)社會即“利他”與自我完善即“為己”之間的中道,即志愿者通過志愿服務(wù)來追求“利他”與“為己”的和諧,從而將促進公益與自我實現(xiàn)合二為一的價值取向[9]。這種解釋顯然更符合當(dāng)代中國人的內(nèi)心需求與社會道德行為特點，更接近當(dāng)代青年人的價值追求，也理應(yīng)成為志愿服務(wù)教育的核心理念。

大學(xué)生“被志愿”現(xiàn)象的出現(xiàn)絕非偶然，其中的影響因素是深層次的。事實上，志愿服務(wù)義務(wù)化與遵從志愿服務(wù)的自愿本意并不沖突。無論從理論還是從實踐上，這一問題都需要我們進一步認真思考，深入研究。

[1]國務(wù)院法制辦公室：《志愿服務(wù)條例 (征求意見稿)》， http://zqyj.chinalaw.gov.cn/readmore?listType=1&id=1093&1478 049274851

[2]《中國注冊志愿者管理辦法》， http://news.youth.cn/gn/201312/t20131202_4315940_2.htm

[3]王洪松：《當(dāng)代中國的志愿服務(wù)與公民社會建設(shè)》，北京：中國政法大學(xué)出版社2015年版，第67頁。

[4]肖 彥：《論志愿者精神》，中南大學(xué)2014年博士論文，第45頁。

[5]《馬克思恩格斯選集》(第一卷)，北京：人民出版社2012年版，第139頁。

[6][7]曹 波：《志愿者權(quán)益保護若干法律問題思考》，復(fù)旦大學(xué)2009年碩士論文，第3頁。

[8]《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》， http://news.xinhuanet.com/gongyi/2016-07/13/c_129141770.htm

[9]曹 剛 任重遠：《為己與利他的中道——志愿精神的倫理解讀》，載《廣西民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2009年第3期。

(責(zé)任編輯:邢 哲)

2016-11-13

張曉紅，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，北京志愿服務(wù)發(fā)展研究會副會長，主要研究志愿服務(wù)； 蘇超莉(通訊作者)，中共中央黨校馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要研究志愿服務(wù)。

本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目“中國共產(chǎn)黨推進馬克思主義中國化研究”(課題編號：2016RW0008)的階段性研究成果。