國際財經(jīng)交流與合作

一、開展多邊國際財經(jīng)交流與合作

（一）與國際金融組織的合作。

1. 中國與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的合作。

2016年1月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）正式開業(yè)運營，秉持“精簡、廉潔、綠色”的運營理念，項目貸款、建章立制、機構(gòu)組建、職員招聘、吸收新成員等各項業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)，贏得了國際社會的廣泛贊譽。中方積極發(fā)揮作為第一大股東國、捐款國和東道國的話語權(quán)和影響力，為亞投行運營取得“開門紅”提供了有力支持。

（1）中國國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和關(guān)心亞投行的運營與發(fā)展。

1月16—17日，亞投行開業(yè)儀式暨理事會和董事會成立大會在北京隆重舉行。習(xí)近平主席出席開業(yè)儀式并致辭，表示亞投行應(yīng)按照多邊開發(fā)銀行模式和原則運作，結(jié)合國際發(fā)展領(lǐng)域新趨勢和發(fā)展中成員國多樣化需求，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和融資工具，并與現(xiàn)有機構(gòu)開展多種形式的合作和良性競爭，充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行好的經(jīng)驗和做法，取長補短，高起點運作。習(xí)近平主席宣布，中方將捐資5000萬美元在亞投行設(shè)立項目準(zhǔn)備特別基金，用于支持欠發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施項目準(zhǔn)備工作。

李克強總理出席理事會成立大會并致辭，希望亞投行不斷探索合作發(fā)展新途徑，努力探索符合發(fā)展中國家特點的多邊開發(fā)新模式，并與各方開展廣泛合作，形成全方位、強有力的合作伙伴關(guān)系，積極探索合作新領(lǐng)域，充分發(fā)揮合作平臺的協(xié)同效應(yīng)。中方將與各方一道，全力支持管理層做好各項工作，努力把亞投行打造成為專業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開發(fā)銀行。在李克強總理的見證下，中方與亞投行簽署了《總部協(xié)定》及《東道城市備忘錄》。

6月25—26日，亞投行首屆理事會年會在北京舉行。張高麗副總理出席開幕式并致辭，指出亞投行要取得成功，必須積極與各成員國、其他多雙邊發(fā)展機構(gòu)和政策性金融機構(gòu)以及私營部門開展廣泛合作，在構(gòu)建新型合作伙伴關(guān)系方面做出特色，體現(xiàn)作為新型多邊開發(fā)銀行的獨特價值。

（2）積極支持和引導(dǎo)亞投行的運營和管理。

在發(fā)揮第一大股東國作用方面，中方充分尊重多邊規(guī)則和程序，重視通過理事會、董事會等決策機制參與亞投行的運營與管理，促使亞投行提高機構(gòu)決策和運營的透明度，推動亞投行各項業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)，樹立其作為多邊開發(fā)機構(gòu)的非政治化形象，維護(hù)廣大發(fā)展中國家利益。開業(yè)一年來，亞投行運營良好。一是明確了可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、跨境互聯(lián)互通和動員私營部門資源等三大戰(zhàn)略重點，為快速拓展業(yè)務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是截至2016年底，共批準(zhǔn)9個項目，貸款承諾額17.3億美元，重點支持交通和能源兩大領(lǐng)域，包括獨立融資項目3個，貸款金額約占總額的27%；與世界銀行（以下簡稱世行）、亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱亞行）、歐洲投資銀行（以下簡稱歐投行）、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等現(xiàn)有機構(gòu)聯(lián)合融資項目6個，貸款金額約占總額的73%。三是制定并通過了《財務(wù)政策》《采購政策》《環(huán)境與社會框架》《主權(quán)擔(dān)保貸款與擔(dān)保定價》《禁止行為政策》《薪酬福利政策》《風(fēng)險限額管理和損失撥備政策》等十余項政策文件，為亞投行高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化運營提供了政策依據(jù)，并啟動首個行業(yè)戰(zhàn)略即能源戰(zhàn)略的制定和磋商工作。四是除組建常規(guī)的戰(zhàn)略與政策、人事、司庫、業(yè)務(wù)運營等部門外，還探索設(shè)立了多項職能合一的合規(guī)有效性和廉政局，為加強監(jiān)管、杜絕腐敗、高效運營提供制度保障。設(shè)立了董事會政策和戰(zhàn)略委員會、預(yù)算和人力資源委員會，并通過召開董事務(wù)虛會和業(yè)務(wù)專題吹風(fēng)會等形式，聽取董事對業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見，增強董事會對管理層的了解和信任。五是按照“公開、透明、擇優(yōu)”原則，同時面向成員和非成員招聘高素質(zhì)專業(yè)人才。截至2016年底，職員總數(shù)接近90人。招聘的專業(yè)職員來自24個國家，管理層悉數(shù)到位，大部分局級職員也已到位，中國籍職員約占專業(yè)職員的34.6%。六是自6月啟動吸收新成員程序以來，來自域內(nèi)外的30個經(jīng)濟體正式提出加入意向，其中包括香港在內(nèi)的域內(nèi)經(jīng)濟體12個，加拿大等域外經(jīng)濟體18個。按照亞投行吸收新成員的規(guī)則，中國代表香港向亞投行提交了加入意向書。七是與世行集團、亞行、歐投行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、新開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行簽署合作備忘錄，將在聯(lián)合融資、人員交流等領(lǐng)域開展廣泛合作。亞投行已啟動信用評級準(zhǔn)備工作，與標(biāo)普、穆迪、惠譽等三個評級機構(gòu)進(jìn)行深入接洽，并積極推進(jìn)國際及國內(nèi)資本市場發(fā)債事宜。

在發(fā)揮捐款國作用方面，及時、足額履行出資和捐款義務(wù)。截至2016年底，中國共向亞投行實繳股本金23.82億美元，向亞投行項目準(zhǔn)備特別基金支付首筆捐款1000萬美元，極大提升了亞投行在業(yè)務(wù)運營初期的財務(wù)能力。在中方的帶動下，英國、韓國已承諾向亞投行項目準(zhǔn)備特別基金分別捐款4000萬英磅和800萬美元。

在發(fā)揮東道國作用方面，為亞投行運營提供便利。財政部會同外交部、北京市政府等相關(guān)單位，按照《總部協(xié)定》和《東道城市備忘錄》要求，為亞投行職員來華簽證及在華工作和生活提供便利。扎實推進(jìn)亞投行永久總部大樓建設(shè)。大樓已于2016年9月奠基、11月正式動工，預(yù)計將于2020年投入使用。

2.中國與新開發(fā)銀行的合作。

2016年，中方積極發(fā)揮創(chuàng)始成員國、重要股東國的話語權(quán)和影響力，并履行東道國義務(wù)，推動新開發(fā)銀行實現(xiàn)業(yè)務(wù)運營目標(biāo)。

（1）中國國家領(lǐng)導(dǎo)人為新開發(fā)銀行發(fā)展指明方向。

中國國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視新開發(fā)銀行的籌建和發(fā)展，不僅為其規(guī)劃了長期發(fā)展藍(lán)圖，而且指明了運營初期的戰(zhàn)略方向，得到其他金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人和新開發(fā)銀行管理層的高度評價。7月20日，張高麗副總理在上海出席新開發(fā)銀行首屆理事會年會時指出，新開發(fā)銀行要著力拓展金磚國家合作新空間，打造全球共同發(fā)展新平臺，構(gòu)建全方位合作伙伴關(guān)系新格局，創(chuàng)新發(fā)展融資新模式，完善全球經(jīng)濟治理新秩序，從而成為全球和區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)的有益補充。

（2）推動新開發(fā)銀行實現(xiàn)運營目標(biāo)。

中方通過理事會、董事會等決策機制，參與新開發(fā)銀行的運營管理，推動其實現(xiàn)運營目標(biāo)，朝著專業(yè)、高效、透明、綠色的方向發(fā)展。

構(gòu)建政策框架，開展業(yè)務(wù)運營。新開發(fā)銀行完成了主要業(yè)務(wù)、財務(wù)、內(nèi)控、人事政策的制定工作，為業(yè)務(wù)運營提供了政策保障。全年新開發(fā)銀行共批準(zhǔn)7個貸款項目，貸款承諾總額約15.5億美元，全部用于支持成員國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，有力踐行了自身宗旨。在中國政府的支持下，新開發(fā)銀行于7月成功發(fā)行首期30億元人民幣綠色金融債券。新開發(fā)銀行在借鑒現(xiàn)有機構(gòu)經(jīng)驗做法的同時，致力于以客戶需求為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新：一是尊重借款國的國家制度體系，提高運營效率；二是在成員國積極開展本幣貸款業(yè)務(wù)。

搭建組織架構(gòu)，完善治理程序。新開發(fā)銀行按照扁平化原則，完成了組織架構(gòu)的搭建工作。高級管理層包括1名行長和4名副行長，下設(shè)15個局、24個處，職員按照“公開、透明、擇優(yōu)”的原則面向成員國招聘。理事會是最高決策機構(gòu)，董事會為非常駐，根據(jù)理事會授權(quán)，負(fù)責(zé)一般業(yè)務(wù)經(jīng)營。2016年，董事會設(shè)立了審計、風(fēng)險、預(yù)算與合規(guī)委員會，進(jìn)一步完善了治理框架。

發(fā)展伙伴關(guān)系，參與全球經(jīng)濟治理。一是積極建立與其他多邊開發(fā)銀行的合作伙伴關(guān)系，與世行、亞行等多邊開發(fā)銀行簽署合作備忘錄；二是積極尋求與其他金磚國家合作機制開展合作，與金磚國家銀行間合作機制簽署合作備忘錄；三是積極開拓與金磚各國的國家開發(fā)銀行、國有金融機構(gòu)、主權(quán)財富基金的合作。同時，新開發(fā)銀行利用金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、二十國集團財長和央行行長會議、金磚國家財長和央行行長會議、金磚國家協(xié)調(diào)人會議等機制，參與基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展、全球經(jīng)濟形勢等議題的討論。

（3）履行東道國義務(wù)，為新開發(fā)銀行順利運營創(chuàng)造有利環(huán)境。2月，中方與新開發(fā)銀行簽署《總部協(xié)定》和《東道城市備忘錄》，給予新開發(fā)銀行應(yīng)有政策便利，積極履行競爭總部落戶上海時做出的承諾，認(rèn)真做好各項后續(xù)工作，為新開發(fā)銀行順利啟動各項業(yè)務(wù)運營提供了有力保障。6月，協(xié)助新開發(fā)銀行從臨時辦公地點搬遷至過渡辦公地點。7月，與新開發(fā)銀行密切配合，在上海成功舉辦首屆理事會年會。

（4）與新開發(fā)銀行開展貸款合作。2016年，中方2個項目獲得新開發(fā)銀行批準(zhǔn)。一是上海智慧新能源推廣應(yīng)用示范項目，該項目是新開發(fā)銀行歷史上首個談判、簽約的項目，對其他成員國的貸款項目起到了推動和示范作用。項目貸款金額為5.25億元人民幣，支持上海市100兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電能力建設(shè)，并致力于建設(shè)以大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)的能源管理與公共服務(wù)中心，以充分提升能源綜合利用效率和區(qū)域優(yōu)化能力。二是福建莆田平海灣海上風(fēng)電項目，貸款金額為20億元人民幣，支持福建省莆田市平海灣海上風(fēng)電項目二期建設(shè)。

3.中國與世行集團的合作。

（1）統(tǒng)籌利用世行資源和平臺，服務(wù)我改革發(fā)展大局和重大對外戰(zhàn)略。

在資金合作方面，積極配合我國“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，與世行合作實施了清潔供熱、大氣污染防治、物流、交通、城鎮(zhèn)化、災(zāi)后重建等領(lǐng)域項目，并首次利用世行發(fā)展政策貸款（DPL）和結(jié)果規(guī)劃貸款（P4R）等新貸款工具，推動地方改革和體制機制創(chuàng)新。同時，探索與世行開展政府和社會資本合作（PPP）領(lǐng)域的合作項目，推動公共服務(wù)投融資模式創(chuàng)新，2017-2019年規(guī)劃中安排4.5億美元支持開展重點行業(yè)PPP示范項目。2016年完成13個項目談判，貸款金額27.2億美元。

在知識合作方面，主動借助世行智力資源，助力我國破解發(fā)展難題。一是如期完成“中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”聯(lián)合研究，為我國實施醫(yī)改提供了重要參考。7月22日，財政部、衛(wèi)生計生委、人力資源與社會保障部與世行、世衛(wèi)組織共同在北京舉行了聯(lián)合研究成果發(fā)布會，受到各方廣泛好評和社會各界普遍關(guān)注。同時，推進(jìn)世行貸款醫(yī)改促進(jìn)項目的設(shè)計與實施，以更好地推動醫(yī)改聯(lián)合研究成果落地。二是成功啟動“培育中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的增長新動能”聯(lián)合研究，以助力中國經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平。雙方確定了工作方案、組建了專家團隊，研究工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是引導(dǎo)世行《世界發(fā)展報告》《營商環(huán)境報告》等旗艦報告寫作，推動報告全面、客觀地反映我國全面深化改革的成果，宣傳我國發(fā)展經(jīng)驗。推動世行貸款中國經(jīng)濟改革促進(jìn)與能力加強（TCC6）技援項目實施工作。新審批立項了 1個中央子項目，貸款額40萬美元。

在國際發(fā)展合作方面，一是推進(jìn)三方合作服務(wù)外交大局成效顯著。成功舉辦第二屆對非投資論壇并取得多項務(wù)實成果，包括揭牌成立了對非投資智庫聯(lián)盟；成立了我國規(guī)模最大的海外基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)平臺—中國海外基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資有限公司；簽署了財政部、國家能源局與世行在非洲開展能源合作備忘錄等，落實了中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會的成果。二是推動“中國-世行集團伙伴基金”服務(wù)對外經(jīng)濟戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。 “中國-世行集團伙伴基金”已順利投入運營，前兩期資金共計3000萬美元已按時撥付到位，首批17個項目獲得批準(zhǔn)，總金額943萬美元，重點支持“一帶一路”沿線國家和非洲地區(qū)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟一體化活動，涵蓋能源、農(nóng)業(yè)、教育、水利、衛(wèi)生等領(lǐng)域。首批項目實施進(jìn)展順利。

（2）引導(dǎo)世行政策走向，參與國際經(jīng)濟規(guī)則制定。

一是加強政策對話和高層合作。利用財政部領(lǐng)導(dǎo)出席世行春會和年會的機會，深入闡述中方對世行政策走向的立場，有效發(fā)揮中方在世行治理和業(yè)務(wù)政策改革、國際發(fā)展合作等方面的引導(dǎo)作用，擴大我對世行政策的影響力。同時，利用金墉行長等世行高管訪華等機會，推動世行集團在華業(yè)務(wù)與我國重大戰(zhàn)略對接，發(fā)揮世行知識、資源、團隊優(yōu)勢并與亞投行、新開發(fā)銀行開展務(wù)實合作。

二是推動世行股權(quán)審議取得階段性進(jìn)展，促進(jìn)世行治理結(jié)構(gòu)反映世界經(jīng)濟格局的發(fā)展變化。在各方已于2015年就啟動世行新一輪股權(quán)審議達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，推動G20和世行按商定的時間表和路線圖如期推進(jìn)股權(quán)審議、逐步實現(xiàn)公平投票權(quán)，并將相關(guān)內(nèi)容寫入了G20杭州峰會及財長和央行行長會公報。在中方及其他各方的努力下，世行于9月底如期制定了股權(quán)調(diào)整動態(tài)公式，順利完成了股權(quán)審議第一階段的工作。

三是積極參與國際開發(fā)協(xié)會第十八期（IDA18）增資。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部向IDA18捐款6億美元，贏得各方廣泛好評，展示了中國積極支持國際減貧與發(fā)展事業(yè)的負(fù)責(zé)任大國形象。同時，財政部積極引導(dǎo)IDA18優(yōu)先政策方向，成功將 “經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與就業(yè)”列為IDA18新增的一項特別議題。

四是積極建設(shè)性地參與世行新安全保障政策的制定。推動世行廣泛吸收中方及其他廣大發(fā)展中國家的意見，使有關(guān)政策規(guī)定更加務(wù)實、更加合理、更具可操作性。

五是主動參與世行2030年戰(zhàn)略的制定，引領(lǐng)世行中長期戰(zhàn)略和政策走向。為適應(yīng)未來15年全球發(fā)展形勢，世行在2016年制定了面向2030年的《前景展望》。在此過程中，財政部推動成員國和世行充分認(rèn)識到與包括中國在內(nèi)的中等收入國家開展合作的重要意義，引導(dǎo)世行將滿足所有客戶群體的需求等相關(guān)合作思路寫入《前景展望》。同時，積極倡導(dǎo)世行通過增資增強自身實力，努力使所撬動的資金規(guī)模與自身使命相匹配，為2017年討論增資做好鋪墊。

4.中國與亞行的合作。

（1）增進(jìn)與亞行的高層合作和戰(zhàn)略引導(dǎo)。

加強政策對話和高層合作。5月，財政部部長樓繼偉、副部長史耀斌率團出席亞行理事會第49屆年會，就亞太地區(qū)發(fā)展形勢、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量的就業(yè)等議題闡述了中方觀點，進(jìn)一步深化了與有關(guān)國家的雙邊關(guān)系以及在亞行框架下的合作關(guān)系。9月，史耀斌副部長訪問亞行總部，出席亞行學(xué)院咨詢委員會會議。財政部領(lǐng)導(dǎo)多次會見來訪的亞行行長中尾武彥等多位高管及德國理事、德國董事等其他成員代表，推動雙方深化合作伙伴關(guān)系。

加強對亞行重要戰(zhàn)略的引導(dǎo)。5月，史耀斌副部長代表中國政府宣布向亞洲發(fā)展基金第十二期增資（ADF12）捐款1億美元，引導(dǎo)亞行加強對區(qū)域合作和互聯(lián)互通的支持，進(jìn)一步增強了中國在國際發(fā)展領(lǐng)域的影響力。財政部積極參與《中國國別伙伴戰(zhàn)略（2016-2020）》文件的磋商，確定了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)區(qū)域合作與一體化、支持包容性增長、促進(jìn)知識合作、推進(jìn)機構(gòu)和公共管理改革等五大戰(zhàn)略重點，明確了亞行進(jìn)一步增加對華主權(quán)貸款額度，為未來雙方進(jìn)一步深化合作打下了良好基礎(chǔ)。

（2）推動資金合作服務(wù)重大戰(zhàn)略實施。

加強頂層設(shè)計，與發(fā)展改革委和亞行共同確定了重點支持我國全面改革及重大戰(zhàn)略實施的貸款合作方向，在規(guī)劃中安排了京津冀大氣污染防控項目、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可持續(xù)示范項目、區(qū)域合作項目以及PPP示范項目等一批富有創(chuàng)新性和系統(tǒng)影響的項目。9月，財政部、發(fā)展改革委與亞行就2017-2019年中國利用亞行貸款和技術(shù)援助規(guī)劃進(jìn)行了磋商，就利用亞行資源系統(tǒng)支持“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略實施、PPP、知識合作等議題進(jìn)行了深入探討和對話。推動亞行將年度對華貸款規(guī)模保持在20億美元，為三大戰(zhàn)略的實施提供資金支持。同時，財政部聯(lián)合發(fā)展改革委和亞行共同設(shè)計項目，體現(xiàn)了利用國際金融組織資源“自上而下抓重點推改革”的工作思路。

2016年，共完成亞行貸款項目談判11個，貸款承諾額17.8億美元，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、能源、城建、社會發(fā)展等領(lǐng)域，重點支持“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略的實施及國內(nèi)重點領(lǐng)域改革。采用結(jié)果導(dǎo)向貸款工具支持我國首個利用國際金融組織貸款實施的PPP項目，即湖北宜昌市養(yǎng)老綜合服務(wù)PPP項目。積極支持并引導(dǎo)亞行在華非主權(quán)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動亞行執(zhí)董會批準(zhǔn)在華實施可持續(xù)牧業(yè)和安全奶業(yè)、污水綜合治理等3個項目，投資項目承諾貸款額達(dá)4.25億美元。全年利用亞行技援資金支持17個項目，總金額為770萬美元，重點支持“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、教育改革、人才建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村減貧、社會養(yǎng)老等領(lǐng)域的研究。

（3）提升知識合作的水平和層次。

舉辦合作三十周年論壇。11月，財政部與亞行舉辦紀(jì)念中國與亞行合作三十周年論壇，就“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，邁向可持續(xù)發(fā)展的未來”主題進(jìn)行了研討。

支持中國-亞行知識共享中心（RKSI）促進(jìn)南南知識共享。RKSI共主辦或參與舉辦了近20次知識共享活動，其中包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推動經(jīng)濟走廊、價值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，東盟和中日韓村官培訓(xùn)以及結(jié)構(gòu)性改革研討會等旗艦活動。RKSI網(wǎng)站也正式上線，在使其知識產(chǎn)品為更多人所共享的同時宣傳了中國與亞行的知識合作成果。

支持地方利用亞行智力資源，助力地方改革發(fā)展。9月，亞行與湖南省在長沙共同舉辦國際低碳發(fā)展論壇，以促進(jìn)國際低碳技術(shù)交流和南南合作。財政部部長助理許宏才出席會議并致辭。

（4）加強對亞行中國減貧與區(qū)域合作基金的管理。2016年，我國在亞行出資設(shè)立的中國減貧與區(qū)域合作基金（以下簡稱中國基金）共安排495萬美元支持8個項目，為促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進(jìn)本地區(qū)金融、環(huán)境等領(lǐng)域南南知識合作，加強發(fā)展中成員機構(gòu)能力建設(shè)發(fā)揮了積極作用。其中，阿富汗能源供給改善項目是根據(jù)中美元首共識推動的首個中美兩國利用亞行平臺在第三國開展發(fā)展融資合作的項目。亞行編寫的《中國基金績效評估報告》指出，中國基金預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)，項目滿意度高，中國基金管理模式運作良好。同時，財政部積極加強中國基金宣傳工作，在亞行年會和紀(jì)念中國與亞行合作三十周年論壇期間舉辦中國基金成果展，宣傳中國基金成果。

（5）加強區(qū)域合作，支持“一帶一路”建設(shè)。

加強大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟合作及中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC）與“一帶一路”戰(zhàn)略的對接。財政部副部長劉昆和部長助理戴柏華分別于10月和12月率團出席CAREC第15次部長級會議和GMS經(jīng)濟合作第21次部長級會議。中方在會上結(jié)合“一帶一路”倡議提出了加強區(qū)域合作的相關(guān)建議，包括推進(jìn)GMS、CAREC機制與“一帶一路”倡議的對接，加快基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)等，推動GMS、CAREC機制為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。財政部還發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，協(xié)助國內(nèi)相關(guān)部門推動交通、能源、貿(mào)易等重點領(lǐng)域的合作，配合國家能源局開展GMS區(qū)域電力協(xié)調(diào)中心落戶昆明工作，深化了與“一帶一路”國家的經(jīng)濟聯(lián)系。

如期簽署《關(guān)于成立中亞學(xué)院的協(xié)定》。中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學(xué)院（以下簡稱中亞學(xué)院）是CAREC成員國共同發(fā)起設(shè)立、共同管理的知識合作機構(gòu)，預(yù)計將于2017年下半年正式成為政府間國際組織，總部設(shè)在新疆烏魯木齊。在中方大力推動和亞行積極配合下，10月，劉昆副部長代表中國政府與巴基斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦政府代表簽署了協(xié)定，標(biāo)志著中亞學(xué)院籌建工作又取得了關(guān)鍵性的進(jìn)展。

利用亞行資源支持沿邊省區(qū)開展區(qū)域合作項目。落實了規(guī)劃內(nèi)的1.3億美元資金支持廣西區(qū)域合作發(fā)展促進(jìn)項目（第一批次），并新規(guī)劃安排了4.9億美元支持沿邊省區(qū)與周邊國家開展互聯(lián)互通等區(qū)域合作項目，服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。

5. 中國與國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的合作。

（1）推動政策磋商與對話。2月，史耀斌副部長率團出席國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）第39屆理事會，引導(dǎo)IFAD業(yè)務(wù)政策制定及改革方向，推動IFAD在全球可持續(xù)發(fā)展議程落實進(jìn)程中扮演積極角色。6月，史耀斌副部長會見來訪的IFAD總裁內(nèi)旺澤，就進(jìn)一步深化雙方合作達(dá)成廣泛共識。7月，雙方共同主辦IFAD2016-2020年對華合作戰(zhàn)略文件總結(jié)會，確定“推動貧困重點地區(qū)貧困人口脫貧，以農(nóng)村轉(zhuǎn)型帶動中小農(nóng)戶發(fā)展”的總體目標(biāo)。該戰(zhàn)略文件于9月獲得IFAD執(zhí)董會批準(zhǔn)。

（2）穩(wěn)步實施貸（贈）款項目合作。財政部會同相關(guān)部門啟動IFAD2016-2018新項目規(guī)劃工作，各方就引入IFAD資金服務(wù)中國脫貧攻堅工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等理念達(dá)成一致意見。9月，雙方簽署“加強知識管理和政策對話”項目贈款協(xié)議。12月，財政部會同IFAD召開中國國別項目工作會議，引導(dǎo)各方就項目執(zhí)行和支付進(jìn)度慢等問題討論并研究解決方案。截至2016年底，我國共從IFAD獲得29筆貸款，累計貸款金額約8.62億美元，在所有成員國中位居第二位。

（3）繼續(xù)加強南南合作。6月，財政部會同IFAD共同出席中國與聯(lián)合國糧農(nóng)三機構(gòu)南南合作會議，發(fā)表《中國與聯(lián)合國糧農(nóng)三機構(gòu)關(guān)于加強和拓展南南合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。9月，成功舉辦第七屆“南南合作研討班”，邀請約20名非洲發(fā)展中國家高級官員來華參會，促進(jìn)了發(fā)展中國家間農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的經(jīng)驗交流。

（4）深度參與IFAD機構(gòu)治理。一是積極協(xié)調(diào)各國立場，妥善處理IFAD總裁任職標(biāo)準(zhǔn)、IFAD新任總裁候選人問題清單等重大問題，為新任總裁選舉做準(zhǔn)備。二是征求并協(xié)調(diào)國內(nèi)有關(guān)單位意見，與IFAD就設(shè)立中國代表處東道國協(xié)議文本進(jìn)行磋商，雙方于11月基本達(dá)成一致，為IFAD中國代表處設(shè)立及將代表處盡早升級為區(qū)域中心奠定了基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮執(zhí)董國、C組國家協(xié)調(diào)人作用，在IFAD重大政策制定和改革事項中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為推動IFAD提升機構(gòu)績效、完善治理體系做出積極貢獻(xiàn)。

6. 中國與歐洲投資銀行的合作。

（1）加強政策對話，拓展合作內(nèi)容。5月，樓繼偉部長會見來訪的歐投行行長霍伊爾，就加強未來雙方合作交換意見，并共同見證歐投行副行長泰勒與史耀斌副部長簽署合作諒解備忘錄。史耀斌副部長兩次會見歐投行副行長泰勒，就進(jìn)一步加強貸款合作、提高貸款規(guī)模、拓展合作領(lǐng)域以及加強歐投行與亞投行和新開發(fā)銀行的合作等議題交換意見。12月，財政部代表團訪問歐投行總部，就進(jìn)一步深化雙方合作進(jìn)行探討。

（2）加強項目管理與合作。財政部繼續(xù)加強與歐投行的項目管理與合作，取得積極成效。一是加強歐投行貸款項目前期設(shè)計工作，組織召開歐投行新貸款設(shè)計專題研討會。二是協(xié)調(diào)有關(guān)單位，完成歐投行中國應(yīng)對氣候變化框架貸款二期3億歐元余款分配，確定了備選項目。三是推動歐投行批準(zhǔn)3個林業(yè)項目，貸款承諾額7500萬歐元。四是完成了歐投行貸款7個項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議的簽署，與歐投行聯(lián)合舉辦了2期貸款項目支付培訓(xùn)班、1期新增貸款備選項目培訓(xùn)班。

7. 中國與全球環(huán)境基金、綠色氣候基金和氣候投資基金的合作。

（1）開展政策磋商、對話與務(wù)實合作。財政部圓滿完成全球環(huán)境基金（GEF）、綠色氣候基金（GCF）、氣候投資基金（CIF）等氣候和環(huán)境資金機構(gòu)的相關(guān)會議參會工作，建設(shè)性引導(dǎo)上述機構(gòu)戰(zhàn)略和政策制定，有效推動中國與其合作。史耀斌副部長與GEF首席執(zhí)行官兼主席石井菜穗子年內(nèi)3次會見，主要就GEF未來發(fā)展和中國與GEF合作等重要問題交換意見。財政部還積極推動環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心成功申請成為GCF國家項目執(zhí)行機構(gòu)，為我國利用GCF資金支持國內(nèi)綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（2）推動與全球環(huán)境基金的項目合作。財政部會同國內(nèi)外相關(guān)單位，推動與GEF的項目合作。一是7月在京成功舉辦第五次中國GEF項目管理工作會議。史耀斌副部長、GEF首席執(zhí)行官兼主席石井菜穗子出席。會議結(jié)合GEF發(fā)展前景和建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略選擇，對未來中國與GEF如何開展項目合作等進(jìn)行了深入討論。二是成功推動GEF理事會批準(zhǔn)“中國保護(hù)地體系改革”等3個中國項目，獲得GEF贈款資金承諾3500余萬美元。截至年底，GEF累計批準(zhǔn)了147個中國國別項目，共提供約11.4億美元贈款。

8. 中國與北歐投資銀行、歐佩克國際發(fā)展基金及拉美開發(fā)銀行的合作。

（1）中國與北歐投資銀行的合作。4月，雙方在北歐投資銀行（以下簡稱北投行）總部舉行貸款工作年度會議，就下一步貸款合作方向及加強貸款管理等議題進(jìn)行交流，并就擬簽署新的貸款框架協(xié)議及修訂貸款管理程序等開展磋商。5月，北投行行長兼首席執(zhí)行官諾爾曼于亞行年會期間在德國拜會史耀斌副部長，雙方重點就下一步加強知識合作、拓展合作領(lǐng)域等交換意見。9月，北投行派員來華，與中方就貸款合作的項目標(biāo)準(zhǔn)、采購政策等議題進(jìn)行交流并實地考察山東省泰安中醫(yī)院設(shè)備采購項目。

（2）中國與歐佩克國際發(fā)展基金的合作。2月，財政部代表團訪問歐佩克國際發(fā)展基金總部，就進(jìn)一步加強合作交換意見，并簽署四川資陽醫(yī)院項目貸款協(xié)議，推動項目進(jìn)入實施階段。12月，歐佩克國際發(fā)展基金批準(zhǔn)貴州民族師范學(xué)校建設(shè)項目，貸款金額3000萬美元。財政部還會同有關(guān)部門研究提出了包括內(nèi)蒙古呼和浩特市中蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目等在內(nèi)的備選項目規(guī)劃。

（3）中國與拉美開發(fā)銀行的合作。4月，財政部代表團訪問拉美開發(fā)銀行（以下簡稱拉美行）總部，與拉美行就簽署備忘錄、開展合作的具體設(shè)想等交換意見。為促進(jìn)對拉美投資與合作，支持中國企業(yè)“走出去”，雙方就聯(lián)合在華舉辦援外專題研討班進(jìn)行磋商。此外，應(yīng)財政部邀請，拉美行加入了G20投資與基礎(chǔ)設(shè)施工作組《多邊開發(fā)銀行關(guān)于支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動的聯(lián)合愿景聲明》。10月，史耀斌副部長在華盛頓世行總部會見了拉美行行長加西亞。雙方簽署《中華人民共和國財政部與拉美開發(fā)銀行合作諒解備忘錄》，正式確立合作關(guān)系。

（二）外國政府貸款工作。

1. 加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，爭取外國政府貸款優(yōu)惠資金，支持國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

外國政府貸款工作以貫徹落實“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略為核心，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞財政中心工作要求，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，推進(jìn)改革發(fā)展和項目區(qū)域社會經(jīng)濟建設(shè)。

（1）與發(fā)展改革委于7月聯(lián)合下發(fā)了《2016年外國政府貸款備選項目規(guī)劃的通知》。將24個地方的39個項目列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃，貸款金額共計14.29億美元；另有18個地方的55個項目列入滾動項目庫，貸款金額共計22.96億美元。貸款項目覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療教育、生態(tài)保護(hù)等多個領(lǐng)域。

（2）推進(jìn)貸款項目準(zhǔn)備，加強與外國政府貸款機構(gòu)磋商談判，及時簽署雙邊政府貸款協(xié)定。全年共與德國復(fù)興信貸銀行、法國開發(fā)署、沙特發(fā)展基金等機構(gòu)簽署了21個貸款項目的雙邊政府貸款協(xié)定，貸款總額折合7.34億美元；為美國進(jìn)出口銀行11個主權(quán)擔(dān)保貸款項目出具擔(dān)保函或擔(dān)保通知，貸款金額共計2.76億美元。

2.構(gòu)筑雙邊財金交流渠道，推動互利共贏合作。

（1）促進(jìn)高層互訪，推動雙邊財金交流合作。樓繼偉部長會見德國聯(lián)邦經(jīng)濟合作和發(fā)展部部長米勒，史耀斌副部長分別會見沙特發(fā)展基金、以色列財政部、日本國際協(xié)力銀行等機構(gòu)的高層官員，雙方就加強雙邊財金交流、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域投資以及PPP合作等議題進(jìn)行了會談。9月，以色列財政部總會計師米海女士應(yīng)邀訪華，出席中以政府貸款合作20周年紀(jì)念活動，與財政部商談繼續(xù)加強貸款合作等相關(guān)事宜，并赴陜西考察了以色列政府貸款項目。

（2）召開雙邊貸款合作年會，促進(jìn)和擴大貸款合作。財政部分別與沙特發(fā)展基金、科威特阿拉伯經(jīng)濟發(fā)展基金、法國開發(fā)署、德國復(fù)興信貸銀行、美國進(jìn)出口銀行等機構(gòu)召開貸款合作年會，回顧總結(jié)上一年度工作，就繼續(xù)穩(wěn)定和擴大貸款合作、優(yōu)化貸款條件、創(chuàng)新合作模式、加強知識交流等問題進(jìn)行磋商會談。

3.建章立制，依法行政，確保外國政府貸款工作規(guī)范運行。

一是制定了《外國政府貸款項目代理銀行管理辦法》及其配套的評分標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議范本，于2017年1月1日起施行。二是梳理外國政府貸款管理流程，簡化項目審批程序，強化財政部門監(jiān)督職能，保證外國政府貸款管理的規(guī)范運行。三是分別與德國復(fù)興信貸銀行、法國開發(fā)署會談磋商，修訂中德、中法雙邊政府貸款協(xié)定，爭取優(yōu)惠貸款條件。

4.提升貸款合作知識水平，不斷豐富貸款合作內(nèi)涵。

貸款項目的實施更加注重先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗的引進(jìn)、消化和推廣，注意突出貸款項目的創(chuàng)新和示范效應(yīng)，并通過舉辦研討會、培訓(xùn)班等方式，促進(jìn)重點行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展實踐經(jīng)驗與理念的交流分享，不斷豐富貸款合作內(nèi)涵，提高知識合作水平。9月，與以色列財政部、駐華使館在北京共同舉辦中以政府貸款合作20周年紀(jì)念活動，回顧總結(jié)中以兩國政府貸款合作歷史，分享推廣以色列政府貸款項目實施經(jīng)驗，為繼續(xù)拓寬和挖掘合作領(lǐng)域與合作機會創(chuàng)造了積極條件。與德國復(fù)興信貸銀行在北京聯(lián)合舉辦中德應(yīng)對氣候變化和環(huán)保領(lǐng)域研討會，總結(jié)環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗，分享知識成果。10月，與發(fā)展改革委外資司和法國開發(fā)署在北京共同舉辦中法自然文化遺產(chǎn)保護(hù)專題研討會，分享法國自然文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的相關(guān)經(jīng)驗，探討中國自然文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的形勢和挑戰(zhàn)，介紹浙江仙居縣域生物多樣性保護(hù)和發(fā)展利用示范工程項目的實施經(jīng)驗。

5.開展培訓(xùn)工作，加強外國政府貸款工作管理人員能力建設(shè)。

為配合多雙邊貸款管理政策整合工作，財政部通過多種形式，加大對外國政府貸款管理工作人員的培訓(xùn)，加強地方特別是省級財政部門外國政府貸款管理人員的能力建設(shè)，提升地方貸款項目管理的執(zhí)行能力。主要包括：7月在法國巴黎組織法國開發(fā)署貸款管理培訓(xùn)班；9月在北京舉辦德國促進(jìn)貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)會；10—11月在德國法蘭克福和柏林舉辦德國復(fù)興信貸銀行貸款項目管理培訓(xùn)班；10月在北京組織法國開發(fā)署貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等。

（三）氣候和環(huán)境資金問題磋商和合作。

財政部根據(jù)氣候變化和環(huán)境保護(hù)國際談判的總體部署，研究全球氣候和環(huán)境治理和合作進(jìn)程及氣候與環(huán)境資金機制最新發(fā)展趨勢，圓滿完成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第22次締約方會議暨《京都議定書》第12次締約方會議、聯(lián)合國氣候變化波恩談判會議等會議的參會和談判任務(wù)。財政部積極維護(hù)《巴黎協(xié)定》資金成果，建設(shè)性推動《巴黎協(xié)定》實施細(xì)節(jié)的后續(xù)談判及有效實施，打掉了發(fā)達(dá)國家借發(fā)布《1000億美元資金路線圖》粉飾其出資義務(wù)的企圖，敦促發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步擴大資金動員規(guī)模，提高資金透明度。此外，財政部積極參加GCF、GEF等機構(gòu)治理和二十國集團（G20）氣候資金研究小組等機制及中美、中法、中歐等雙邊財金對話渠道下的氣候、環(huán)境資金議題談判任務(wù)。通過上述會議和機制，全面闡述了我國關(guān)于氣候和環(huán)境資金問題的立場和主張，為推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境保護(hù)國際合作做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）與經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織的合作。

1. 中國與經(jīng)合組織的合作。

2016年中國擔(dān)任G20主席國期間，財政部積極與經(jīng)合組織（OECD）在G20財金渠道下開展合作。OECD在該渠道下為財政部提供了諸多技術(shù)支持。

財政部于7月與OECD在四川省成都市成功舉辦“應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)新方法”高級別國際研討會，圍繞“未來挑戰(zhàn)與變化”、“提升生產(chǎn)力與促進(jìn)包容性增長”和“促進(jìn)包容性增長的財政政策及稅制改革”三個議題進(jìn)行了深入討論。樓繼偉部長、OECD秘書長古里亞、世行行長金墉、國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁利普頓出席會議并致辭。史耀斌副部長主持會議。與OECD開展聯(lián)合研究課題有序推進(jìn)，主要課題包括預(yù)算司負(fù)責(zé)的部門預(yù)算績效管理研究等。

此外，雙方繼續(xù)加強人事合作，財政部派1人到OECD總部進(jìn)行為期1年的短期借調(diào)工作；繼續(xù)在預(yù)算領(lǐng)域開展合作，由預(yù)算司派員參加OECD預(yù)算高官會。

2. 中國與國際貨幣基金組織的合作。

6月，樓繼偉部長會見了來訪的IMF第一副總裁利普頓，就中國宏觀經(jīng)濟形勢、債務(wù)管理、結(jié)構(gòu)性改革、外匯儲備規(guī)模等問題交換了意見。根據(jù)《IMF協(xié)定》第四條款規(guī)定，1月和6月，財政部與IMF就財政政策、財稅改革、預(yù)算管理改革等議題開展了中期磋商和年度磋商。

為提高財經(jīng)干部宏觀經(jīng)濟分析水平，按照財政部與IMF合作計劃，11—12月，財政部與IMF在云南省昆明市聯(lián)合舉辦了金融規(guī)劃與政策培訓(xùn)班。

（五）配合做好中方擔(dān)任G20主席國等多邊財金合作工作。

1.承擔(dān)G20基礎(chǔ)設(shè)施與投資工作組有關(guān)工作。

2016年中方擔(dān)任G20主席國，財政部承擔(dān)G20財金渠道工作?；A(chǔ)設(shè)施投資是G20杭州峰會“聯(lián)動、包容發(fā)展”議題的重要組成部分。財政部深入貫徹落實習(xí)近平主席關(guān)于2016年G20工作“辦出中國特色，留下中國印記”的指示精神，在兼顧各方關(guān)切的基礎(chǔ)上，結(jié)合中方在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的比較優(yōu)勢及我在推動亞投行、新開發(fā)銀行等新型多邊開發(fā)機構(gòu)發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略實施等方面的核心關(guān)切，引導(dǎo)G20投資與基礎(chǔ)設(shè)施工作組（IIWG）聚集基礎(chǔ)設(shè)施投資，并與G20各成員及世行、OECD等機構(gòu)緊密合作，推進(jìn)三方面議程：一是鼓勵多邊開發(fā)銀行采取聯(lián)合行動支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，突出多邊開發(fā)銀行在撬動基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的獨特優(yōu)勢；二是提升全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，首次將互聯(lián)互通議題引入G20渠道；三是探索多元化融資工具和撬動私營部門投資。

財政部共主辦3次IIWG工作組會、5次相關(guān)專題研討會。在財政部積極引導(dǎo)和推動G20各方達(dá)成高度一致的情況下，G20杭州峰會順利通過了IIWG年度主要成果，包括《多邊開發(fā)銀行關(guān)于支持基礎(chǔ)設(shè)施行動的聯(lián)合愿景聲明》《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》《基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南》及《PPP風(fēng)險分擔(dān)解析報告》。G20杭州峰會后，財政部協(xié)調(diào)世行開展工作，并在G20柏林副手會和國際金融架構(gòu)工作組會上，推動杭州峰會基礎(chǔ)設(shè)施成果得到落實。

2.承擔(dān)G20氣候資金研究小組有關(guān)工作。

在G20財金渠道工作下，財政部推動G20氣候資金研究小組（CFSG）相關(guān)工作，以及杭州峰會的氣候資金議題成果。全年共主辦3次CFSG小組會。在會議磋商和討論中，財政部發(fā)揮主席國協(xié)調(diào)作用，充分利用《巴黎協(xié)定》在氣候資金問題上達(dá)成的較為平衡且總體于我有利的原則和共識，引導(dǎo)G20氣候資金議題成果及CFSG工作方向和具體成果，既維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的相關(guān)原則和規(guī)定，又展現(xiàn)了G20在氣候資金問題上的積極建設(shè)性合作姿態(tài)。財政部與CFSG聯(lián)合主席巴西、法國及其他G20成員緊密合作，推動CFSG向峰會遞交了《促進(jìn)氣候資金的有效、透明提供與動員以強化減緩和適應(yīng)行動》和《如何在國際發(fā)展援助和氣候資金項目中實現(xiàn)氣候因素主流化》等2份成果文件。

3.參與G20國際金融架構(gòu)工作組有關(guān)工作。

財政部積極參與G20財金渠道下國際金融架構(gòu)議題討論和工作組會議，推動將世行股權(quán)審議作為一項重要議題，并在會議公報中寫入相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)G20對多邊開發(fā)銀行治理改革的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，有利于進(jìn)一步提高發(fā)展中國家在國際金融體系政策決策中的發(fā)言權(quán)和代表性。

4.精心設(shè)計G20財金議程，成功舉行財金渠道系列會議并取得豐碩成果，有力保障了G20杭州峰會取得成功。

2016年9月4—5日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第11次峰會在杭州舉行，習(xí)近平主席主持峰會并取得圓滿成功。G20財金議程作為G20杭州峰會籌備工作的主要渠道之一，舉行了4次財長和央行行長會、4次財政和央行副手會以及20多次工作組和研究小組會等系列會議，就全球經(jīng)濟形勢和“強勁、可持續(xù)、平衡增長框架”、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、國際金融架構(gòu)、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金和反恐融資等議題進(jìn)行了討論，取得大量重要成果，有力保障了G20杭州峰會取得成功。主要成果包括：一是推動G20各方加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，積極采取措施增強信心、促進(jìn)增長。G20成員承諾，各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策，促進(jìn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。二是就加強結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行“頂層設(shè)計”。確定了結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則以及衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系，敦促各國加大結(jié)構(gòu)性改革力度，不斷提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長率。三是積極引導(dǎo)G20投資議程聚焦基礎(chǔ)設(shè)施。推動多邊開發(fā)銀行（MDB）擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資，首次聯(lián)合發(fā)表了《MDB關(guān)于支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動的聯(lián)合愿景聲明》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，以促進(jìn)現(xiàn)有區(qū)域及國別基礎(chǔ)投資計劃之間的合作與協(xié)調(diào)。四是推動國際稅收合作取得新進(jìn)展。包括建立實施稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）包容性框架，制定識別稅收透明度不合作轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各方幫助發(fā)展中國家加強稅收能力建設(shè)，中方將通過設(shè)立國際稅收政策研究中心做出自身貢獻(xiàn)。五是結(jié)合國際社會達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》的實際情況，引導(dǎo)G20就提供與動員氣候資金、推動全球綠色低碳發(fā)展進(jìn)行建設(shè)性討論。財金渠道的各項成果在峰會公報中得到充分體現(xiàn)，財金渠道的各項籌備工作為確保杭州峰會取得圓滿成功作出了重要貢獻(xiàn)。

（六）參與金磚國家財金合作，為我國接任2017年金磚主席國打好基礎(chǔ)。

印度是2016年金磚國家機制主席國，先后于4月和10月在美國華盛頓和印度果阿舉行了兩次金磚國家財長和央行行長會以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展財長圓桌會。通過參與上述會議，推動鞏固金磚合作勢頭、拓展合作領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。一是加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同敦促發(fā)達(dá)國家采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策，同時反對各種形式的保護(hù)主義，促進(jìn)全球化發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是加強金磚國家在G20框架下合作，共同推動在結(jié)構(gòu)性改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資、國際金融架構(gòu)、氣候資金等方面取得積極成果。三是深化金磚國家務(wù)實財金合作，參與對印方關(guān)于建立金磚國家信用評級機構(gòu)和經(jīng)濟研究機構(gòu)等新倡議的可行性討論，并提出建設(shè)性意見。上述工作為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤取得成功提供了重要政策支持，并為2017年我國主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤做好了鋪墊。

（七）發(fā)揮10+3區(qū)域財金合作主渠道作用，推動?xùn)|亞財金合作取得積極進(jìn)展。

2016年，我國與老撾擔(dān)任10+3財金合作聯(lián)合主席國，推動深化各重點領(lǐng)域合作，共主持召開了一次財長和央行行長會議，三次財政和央行副手會和四次工作組會議，并發(fā)表了《第19屆10+3財長和央行行長會聯(lián)合聲明》。同時，中方還作為中日韓三國財金合作輪值主席，分別主持召開了一次中日韓財長和央行行長會議、一次中日韓財政和央行副手會和一次中日韓財政司局長會議。在中方積極推動下，10+3財金合作取得了豐碩成果，主要包括：一是10+3宏觀經(jīng)濟研究辦公室（AMRO）成功升級為國際組織；二是中方候選人成功當(dāng)選AMRO主任，并順利完成AMRO管理層更替；三是中方出資300萬美元，在AMRO首次設(shè)立中國技術(shù)援助基金；四是完成了清邁倡議多邊化（CMIM）與國際貨幣基金組織（IMF）的首次聯(lián)合救助演練；五是制定并通過了亞洲債券市場倡議中期路線圖，為發(fā)展區(qū)域本幣債券市場明確了未來方向和重點。這些成果更加鞏固了10+3財金合作的勢頭，也進(jìn)一步提高了中方在區(qū)域財金合作中的話語權(quán)和影響力。

（八）深入?yún)⑴cAPEC合作，增強我國在亞太區(qū)域合作中的影響力。

財政部參與亞太經(jīng)合組織（APEC）財長會機制下各項工作，共出席一次財長會、兩次財政和央行副手會和一次高官會。10月14-15日，第23屆APEC財長會議在秘魯利馬舉行。會議重點討論了全球和區(qū)域經(jīng)濟形勢、落實《宿務(wù)行動計劃》、優(yōu)化財長會機制、基礎(chǔ)設(shè)施融資與發(fā)展、政府和社會資本合作（PPP）知識網(wǎng)站建設(shè)、普惠金融以及落實稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移等議題，并發(fā)表了《2016年APEC財長會議聯(lián)合聲明》。中方推動APEC各方加強宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào)，落實《宿務(wù)行動計劃》，繼續(xù)加強在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域的務(wù)實合作，并就普惠金融、PPP、自然災(zāi)害風(fēng)險融資等議題交流經(jīng)驗，取得良好效果。

（九）參與亞歐財長會，促進(jìn)亞歐地區(qū)交流合作。

第十二屆亞歐財長會于6月在蒙古烏蘭巴托舉行，各方重點就亞歐宏觀經(jīng)濟發(fā)展與前景、全球與區(qū)域金融穩(wěn)定以及亞歐互聯(lián)互通等議題進(jìn)行了討論，并發(fā)表了《第12屆亞歐財長會議公報》。會議促進(jìn)了亞歐國家之間的政策溝通與交流，深化了雙方在推進(jìn)互聯(lián)互通領(lǐng)域的共識，為當(dāng)年7月份在烏蘭巴托舉行的第十一屆亞歐首腦會議做了政策準(zhǔn)備。

（十）做好上合組織財長和央行行長會議參會工作，推動上合組織財金合作。

9月29—30日，上海合作組織第三次財長和央行行長會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開。會議重點討論了上合組織成員國中期經(jīng)濟發(fā)展和增長政策、上合組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金（專門賬戶）等議題，并通過了《上合組織財長和央行行長第三次會議聯(lián)合聲明》。本次會議為11月在比什凱克舉行的上合組織成員國政府首腦會議作了積極的政策準(zhǔn)備。

（十一）成功舉行首次“1+6”圓桌對話會，加強與國際經(jīng)濟機構(gòu)的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。

7月22日，李克強總理與世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多、國際勞工組織總干事萊德、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長古里亞和金融穩(wěn)定理事會主席卡尼在北京舉行首次“1+6”圓桌對話會。此次對話會是在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、不確定性加大的背景下，由中國倡議召開的一次重要會議。對話會圍繞“促進(jìn)中國和全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長”這一主題，就“全球經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)”“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的增長新動能”兩大議題進(jìn)行了深入討論，對國際社會發(fā)出中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長、改革開放不止步的最強音符，得到了各參會國際組織負(fù)責(zé)人的一致認(rèn)同。李克強總理與六大國際經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人對話，實現(xiàn)了與主要國際經(jīng)濟組織進(jìn)行戰(zhàn)略性、長期性、全局性、前瞻性溝通的政策目標(biāo)。

二、開展雙邊國際財經(jīng)合作與交流

（一）推進(jìn)對美經(jīng)濟工作。

一是加強對美經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)力度，牽頭與美方就中美元首杭州會晤的經(jīng)濟成果進(jìn)行磋商，在宏觀經(jīng)濟、工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革、全球經(jīng)濟治理、創(chuàng)新政策等領(lǐng)域達(dá)成重要共識，有效管控了分歧，促進(jìn)了互利共贏，確保中美兩國元首重要會晤取得成功，促使美國與我國共同構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。此外，與美國國安會、財政部就兩國元首在核安全峰會期間會晤和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間會晤的經(jīng)濟議程加強溝通協(xié)調(diào)。二是成功舉辦第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話，進(jìn)一步豐富了中美經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)涵，發(fā)揮了對話作為中美關(guān)系“穩(wěn)定器”與“推進(jìn)器”的作用。雙方圍繞“加強中美溝通與合作，強化雙邊經(jīng)濟關(guān)系”的主題進(jìn)行了討論，取得了63項互利共贏的具體成果，進(jìn)一步穩(wěn)固了雙邊經(jīng)濟關(guān)系互利共贏的格局。三是充分發(fā)揮中美經(jīng)濟事務(wù)定期通話機制作用，促進(jìn)美方與我國相向而行。中美經(jīng)濟對話兩國元首特別代表汪洋副總理和美國財長雅各布·盧成功舉行了10余次通話，就中美元首會晤經(jīng)濟議程磋商、G20杭州峰會及歷次財長和央行行長會議、第八輪中美經(jīng)濟對話籌備工作及中美經(jīng)濟關(guān)系等兩國和全球重大經(jīng)濟問題進(jìn)行了更加密切的溝通。四是中美經(jīng)濟聯(lián)委會（JEC）第11次副手會于12月在北京舉行，雙方圍繞“中美兩國宏觀經(jīng)濟形勢和政策”“結(jié)構(gòu)性改革”“金融部門發(fā)展與穩(wěn)定”和“資本市場”四大議題進(jìn)行深入討論，為推動下一階段中美經(jīng)濟關(guān)系平穩(wěn)過渡打好基礎(chǔ)。五是加強與美國政商學(xué)界的日常交流，為黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財政部領(lǐng)導(dǎo)與美國政商學(xué)界人士的會見和通話準(zhǔn)備相關(guān)資料。同時，與美國財政部、國務(wù)院、國安會等部門官員就多雙邊熱點問題保持密切溝通。

（二）積極拓展對歐財金工作。

1.成功舉辦第八次中英經(jīng)濟財金對話。2016年11月9-10日，第八次中英經(jīng)濟財金對話在倫敦舉行，國務(wù)院副總理馬凱與英國財政大臣哈蒙德共同主持對話。雙方圍繞落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤達(dá)成的重要共識這一中心任務(wù)，就中英兩國在經(jīng)濟和財金領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、長期性和全局性重大問題坦誠交換意見，推動深化兩國經(jīng)濟財金領(lǐng)域的務(wù)實合作，加強在國際重大經(jīng)濟財金問題上的溝通協(xié)調(diào)，為兩國面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了新的內(nèi)涵，進(jìn)一步深化和拓展了中英經(jīng)濟合作。一是切實落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，維護(hù)中英關(guān)系“黃金時代”發(fā)展大方向。二是就歐盟如期履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)做英方工作，成效突出。三是加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和國際經(jīng)濟治理合作，推動落實G20杭州峰會成果。四是以戰(zhàn)略性大項目為抓手，推進(jìn)中英經(jīng)濟合作。五是推進(jìn)中英金融合作，助力中國金融市場改革發(fā)展。

2.成功舉辦第四次中法高級別經(jīng)濟財金對話。11月11—14日，第四次中法高級別經(jīng)濟財金對話在巴黎舉行。馬凱副總理與法國經(jīng)濟和財政部部長米歇爾·薩班共同主持對話。此次對話以全面貫徹落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識為主線，在落實G20杭州峰會成果、核能航空等大項目、金融服務(wù)、貿(mào)易投資等領(lǐng)域達(dá)成60項互利共贏的成果，推動了中法經(jīng)濟財金領(lǐng)域各項合作。一是圍繞落實G20杭州峰會成果，加強政策溝通與協(xié)調(diào)，共同推動全球經(jīng)濟治理改革。二是以建立中法第三方市場合作指導(dǎo)委員會和合作基金為抓手，推動中法第三方市場合作取得重要階段性進(jìn)展。三是繼續(xù)推進(jìn)雙方在核能、航空航天領(lǐng)域的大項目合作，拓展綠色制造、智能制造等產(chǎn)業(yè)合作新領(lǐng)域。四是以人民幣國際化和巴黎國際金融中心建設(shè)為抓手，全面深化金融市場與金融監(jiān)管合作。

3.做好第四輪中德政府磋商涉及財政部有關(guān)工作。6月12—13日，第四輪中德政府磋商在北京舉行，國務(wù)院總理李克強和德國總理默克爾共同主持磋商，中德雙方20余位部級官員出席。雙方就加強在G20“三駕馬車”框架下的協(xié)調(diào)配合等方面達(dá)成了廣泛共識，共同發(fā)表了《中德第四輪政府磋商聯(lián)合聲明》，推動習(xí)近平主席2014年訪德時確立的中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)到互信更深、交往更密、合作更實、融合更緊的新高度。磋商期間，財政部長樓繼偉與德國財政部長朔伊布勒深入交換了意見，為雙方進(jìn)一步加強在G20框架下的合作和擬于2017年舉行的第二次中德高級別財金對話創(chuàng)造了有利條件。

4. 第十八次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤有關(guān)準(zhǔn)備工作。7月12日，國務(wù)院總理李克強同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持了第十八次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，樓繼偉部長出席會晤。財政部積極配合外交部做好成果磋商、參閱材料和方案等工作，特別是在推動會晤就雙方共同推動G20在創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟、貿(mào)易和投資發(fā)展等方面取得積極成果、促歐履行中國入世議定書第15條義務(wù)等經(jīng)濟財金議題進(jìn)行了富有成效的交流。

（三）成功舉辦第八次中?。ǘ龋┴斀饘υ?。

8月19日，第八次中印財金對話在北京舉行，財政部副部長史耀斌與印度副財長沙克坎塔·達(dá)斯共同主持對話。雙方圍繞全球及中印宏觀經(jīng)濟形勢與政策及結(jié)構(gòu)性改革、中印在多雙邊領(lǐng)域的財金務(wù)實合作等議題進(jìn)行了深入討論，雙方一致同意加強在G20和金磚國家框架下的財金合作，共同推動G20和金磚國家機制在全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域發(fā)揮更積極的作用。雙方就各自結(jié)構(gòu)性改革的重點方向和近期進(jìn)展進(jìn)行了深入交流，加深了相互理解并一致同意加強相互借鑒。雙方還就中國銀行設(shè)立孟買分行、印方對中國機構(gòu)投資者投資印度的合并監(jiān)管問題等務(wù)實合作事項深入交換意見，推進(jìn)相關(guān)合作。會后雙方發(fā)布了《聯(lián)合聲明》。