加強政風行風建設(shè) 樹立為民監(jiān)管形象—甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局積極推進作風建設(shè)

文 / 李存文

習近平總書記強調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康、事關(guān)政府公信力、事關(guān)黨的執(zhí)政能力，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負的重大政治使命，是必須交出的政治答卷。打鐵還需自身硬，要把監(jiān)管隊伍作風建設(shè)作為頭等大事來抓，打造政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的監(jiān)管隊伍，才能保證食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展，才能為建設(shè)幸福美好新甘肅保駕護航。

在甘肅，全系統(tǒng)要樹立一種觀念，就是研究問題要高于職務(wù)層次，推動工作要低于職務(wù)層次。為切實加強作風建設(shè)，甘肅省食品藥品監(jiān)管局黨組制定出臺了《深化中央和省委巡視反饋意見整改工作方案》《關(guān)于深入貫徹省第十三次黨代會精神進一步加強黨建工作的意見》《關(guān)于進一步加強全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部作風建設(shè)的實施意見》（簡稱“一方案兩意見”），要以這“一方案兩意見”為總抓手，找準作風整治的“點”和“眼”，從群眾最不滿意的地方改起，真正實現(xiàn)政治素質(zhì)、履職能力、服務(wù)意識、工作程序、監(jiān)管形象“五個進一步提升”的總體目標，用作風建設(shè)的成效，贏得群眾的點贊。

要全面從嚴治黨。甘肅省全系統(tǒng)各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績，擔負起管黨治黨的政治責任，營造風清氣正的政治生態(tài)。要緊密結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真解決思想政治、組織觀念、理想信念、道德品質(zhì)等方面的突出問題。要堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，壓實壓緊管黨治黨的責任，嚴肅查處各種違法違規(guī)問題，讓吃拿卡要現(xiàn)象在食藥監(jiān)系統(tǒng)沒有市場。

要加強政風行風建設(shè)。健康的肌體有賴于每個細胞和器官的健康，行業(yè)風氣需要每個工作單元、每個成員共同維護。要以壯士斷腕的決心，下決心抓好政風行風建設(shè)，深化系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作，不斷提振監(jiān)管隊伍的精氣神，提高行業(yè)的整體文明程度。

要提升干部能力素質(zhì)。作風決定形象，素質(zhì)決定成敗，干部隊伍的能力素質(zhì)是推進工作開展的根本。全省各級食藥監(jiān)管部門要把能力建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程，擺上突出位置，創(chuàng)新方式、拓展途徑、多措并舉，大幅度提升干部能力素質(zhì)，努力打造高素質(zhì)干部隊伍。把集中培訓作為提升干部理論素養(yǎng)的重要途徑，以提高干部履職能力為目標，以提升監(jiān)管執(zhí)法能力為核心，以領(lǐng)導干部、業(yè)務(wù)骨干、新進人員、專業(yè)人才等為重點對象，以政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等為重點內(nèi)容，分級分類廣泛開展集中培訓。把崗位練兵作為提升干部實際工作能力的有效措施，堅持立足崗位、全員參與、貼近工作、注重實效和“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，以提升崗位技能為目標，以業(yè)務(wù)知識、崗位技能、行為規(guī)范等為重點，組織開展全員崗位練兵活動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。把多崗位鍛煉作為提升干部綜合素質(zhì)的有力抓手，采取單位內(nèi)部交流輪崗，與地方部門交流任職，選派優(yōu)秀干部到上級機關(guān)、外省系統(tǒng)、基層單位掛職鍛煉，參與重大事項謀劃，負責突發(fā)事件處置、重大活動保障等方式，豐富工作經(jīng)歷，拓展工作視野，提升綜合素質(zhì)。

要認真履行監(jiān)管職責。全省全系統(tǒng)要深刻汲取祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理的教訓，堅決落實保障食品藥品安全的政治責任。要進一步細化行政許可、行政強制、行政檢查、行政收費、行政處罰等事項的規(guī)范和要求，推行陽光執(zhí)法，預防職務(wù)犯罪，推進監(jiān)管執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化。要建立完善責任追究機制，加大責任追究力度，對未履行、違法履行、不當履行法定職責的單位和個人，要依法追究責任。全面規(guī)范行政行為，有效推進履職盡責，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。

要有效助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為食品藥品監(jiān)管部門，在認真履行監(jiān)督管理職責的同時，更加有責任、有義務(wù)為食品藥品企業(yè)提供服務(wù)，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要牢固樹立服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展大局、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想和理念，正確處理、準確定位監(jiān)管與服務(wù)和監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，有效發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在簡政放權(quán)方面要做好“減法”，進一步簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，提高行政效率，不拿群眾一分錢的好處，不吃群眾一頓飯，讓群眾少跑路，干部多跑腿；在加強監(jiān)管方面要做好“加法”，嚴格依法監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處力度，營造良好市場秩序，確保質(zhì)量安全；在服務(wù)發(fā)展方面要做好“乘法”，強化服務(wù)意識，提升水平，前移服務(wù)端口，指導幫助解決突出問題，積極助推全省食品藥品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

為民監(jiān)管的形象如何樹立？全省系統(tǒng)各級各部門要以應有的政治意識和覺悟，拿出果斷的態(tài)度和行動，加強組織領(lǐng)導，加強督查問責，營造良好氛圍，堅決打好作風建設(shè)這場硬仗，把為民監(jiān)管的形象樹立好，落實好。

落實主體責任。全省系統(tǒng)各級各部門主要負責同志要堅決落實作風建設(shè)第一責任，親自上手抓，切實解決弄虛作假、走形變樣的問題。要充分發(fā)揮省局機關(guān)的表率作用，通過推進全面從嚴治黨、加強隊伍作風建設(shè)、深化中央和省委巡視整改“三管齊下”，全面加強省局的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)，為加強全省系統(tǒng)的干部作風建設(shè)樹立標桿。要通過多種途徑發(fā)現(xiàn)問題，真正把問題搞清楚、弄準確、梳理好，深刻剖析問題的根源。突出整改重點，抓住整改要害，優(yōu)先解決群眾關(guān)注、影響面廣的突出問題。對思想認識層面的問題，要加強教育引導，劃清是非界線，提高思想覺悟；對一般性違規(guī)違紀問題，要進行誡勉提醒，嚴肅批評教育，督促抓好糾正；對反映大、問題多的單位和個人，要根據(jù)管理權(quán)限向當?shù)攸h委、政府通報情況，提出意見建議，做出嚴肅處理，使全省系統(tǒng)干部作風在短時間內(nèi)有一個大轉(zhuǎn)變，整體形象有一個大提升。

加強督查問責。省市縣各級食藥監(jiān)管部門要積極組織開展督查行動，引導和約束各方面自覺加強作風建設(shè)，有效落實各項工作和任務(wù)。結(jié)合明查和暗訪，對重點問題、重點單位開展定向監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和解決問題。另外，要建立作風建設(shè)述職制度，各市州局一把手要向省局黨組進行年終述職。在這次作風建設(shè)中，要切實體現(xiàn)較真碰硬，該觸動的利益要有魄力觸動，該解決的問題要有膽量解決，不干凈徹底不松手，務(wù)求取得實實在在的效果，不能做成“半拉子”工程。

強化考核問效。省局要制定出臺機關(guān)干部年度考核辦法，把平時考核與定期考核結(jié)合起來，創(chuàng)新考核評價方式方法，設(shè)定具體指標，加權(quán)量化賦分，讓工作實績充分反映到考核結(jié)果之中，充分體現(xiàn)公正公平。對獲得國家部委、省委省政府表彰的，要給予加分；對工作不力受到通報批評的，要視情節(jié)輕重予以處理。對考核結(jié)果優(yōu)秀的要進行褒獎，作為干部選拔任用的重要依據(jù)；對得分較低的干部要取消評優(yōu)資格，對綜合考評最后一名的處室、單位要進行誡勉談話，如果連續(xù)兩年排名最后，對主要負責人要進行崗位調(diào)整或組織處理。讓那些工作有擔當、發(fā)展有實績、群眾認可的干部得到支持、受到重用，讓那些工作漂浮、不作為、不勤奮的干部受到懲戒。

營造良好氛圍。要結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，從嚴教育黨員干部，持續(xù)治理作風建設(shè)中的不作為、慢作為、亂作為問題，打造一支忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)管鐵軍。同時，要加強宣傳引導，公開舉報電話和舉報渠道，鼓勵公眾進行監(jiān)督，推動形成為民監(jiān)管的主流價值觀，齊心協(xié)力提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)作風建設(shè)水平，以優(yōu)良的作風保障食品藥品安全，向黨和政府交一份滿意的答卷，給社會和民眾一個滿意的交代，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！