淺談錦州城市規(guī)劃變遷

一、錦州的城市規(guī)劃歷程

錦州北依松嶺山脈，南臨渤海遼東灣，有大、小凌河和女兒河水穿城而過，交通便捷，是中國環(huán)渤海地區(qū)的重要港口城市，也是著名的軍事要地。約公元924年，遼太祖將所獲漢俘建立了五州一縣，其中檀州供皇家的膳食，銀州供皇家用器，而把中原地區(qū)善于養(yǎng)蠶、織紡的丁戶，編在一起建立了錦州，專為皇家生產(chǎn)綾帛綢緞，這就是錦州地名的由來。

明代洪武二十四年開始在錦州用磚建城，后來各朝各代又多次擴建。到了清朝光緒年間1899年，關(guān)東鐵路修到了錦州，錦州開始設(shè)火車站，火車站的建設(shè)也帶動了城市建設(shè)，把更多的人帶到了錦州。

近代東北淪陷后，錦州成了日本重點殖民的城市，日本人在錦州推行了“都邑計劃”，想把錦州建成偽滿洲國的大工業(yè)都邑。當(dāng)時錦州的道路布局以正對火車站的中央大街為縱軸，按方格網(wǎng)狀布置道路系統(tǒng)，主要交通路口設(shè)環(huán)形交通廣場。錦州的給水、排水、煤氣多是在日本人的居住區(qū)建立的，日本人的居住區(qū)和本地的勞工居住區(qū)環(huán)境和條件差異反差太大，帶有明顯的殖民地城市特征。日本人的早期建設(shè)給錦州城市布局的影響非常大，使錦州由一個古老落后的小手工業(yè)為主的古城向近代殖民地工商業(yè)都市過渡。錦州現(xiàn)代的城市布局大多依然保持的日本殖民時的道路狀況。

解放戰(zhàn)爭期間，1946年，國民黨錦州市政府編制了《錦州擴市計劃》，但戰(zhàn)事緊迫，沒有認(rèn)真實施，只在市內(nèi)和郊外修筑了大量軍事防御工程。

新中國成立后，1953年錦州市城市建設(shè)局編制了《錦州總體設(shè)計說明書》，這是錦州解放后首次進行的總體規(guī)劃。它更加合理的規(guī)劃了錦州的城市發(fā)展，此方案確立錦州的城市性質(zhì)為“遼西省省會，遼西省政治經(jīng)濟文化中心，并為軍事重地”。這個方案對錦州建城有重要意義，徹底改變了日本人留下的錦州面貌，建設(shè)了遼西評劇院，16.8米的遼沈戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔，同時修建了人民路鐵路立交橋，改善了城市的南北交通狀況。

此后錦州又進行了多次城市改造，1982年時已有對外公路出口7條，改造客運站，大大加強了通行能力，將城市道路規(guī)劃，中央大街和解放路為客運的交通要道。

1945年錦州建成區(qū)面積27萬平方公里，城區(qū)人口19.76萬人。到了1985年底，錦州建成區(qū)面積66.8萬平方公里，城市人口60.8萬人。對城市進行更加符合實際情況的規(guī)劃之后，城市面積明顯增多，人都劇增，道路通暢的同時帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。

二、地標(biāo)變化體現(xiàn)出的城市南移

錦州是一座飽經(jīng)風(fēng)霜，經(jīng)歷戰(zhàn)火又時變時新的城市，城市地標(biāo)隨著時間更迭而變換。從巍巍古塔到烈士紀(jì)念塔，再到高入云霄的國際酒店和造型大方的會展中心，3個地標(biāo)蘊含著不同的城市特質(zhì)，也體現(xiàn)出錦州的城市變化。

“古塔昏鴉”是古時候錦州八景之一。古塔即遼塔，全名大廣濟寺塔，始建于遼清寧三年，高逾70米，是東北第一高塔，遼西最高的古代建筑，被認(rèn)為是錦州古城的標(biāo)志。因此，古塔被視為錦州徽識。

1948年的遼沈戰(zhàn)役讓英勇的錦州人彰顯英雄本色。為了紀(jì)念在遼沈戰(zhàn)役中慷慨獻身的烈士，1959年成立的遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館修建了新館，并在園區(qū)中矗立一個革命烈士紀(jì)念塔，這個烈士塔成為“英雄錦州城”的新地標(biāo)。

錦州“城市南擴”的開端是2004年開工建設(shè)、2006年竣工通車的渤海大道，它引得海風(fēng)橫穿南山直奔錦州老城，不僅成為老城區(qū)、松山新區(qū)和濱海新區(qū)3個板塊的“直通車”，而且有力促進了錦州城市南移、向濱海城市及港口城市發(fā)展?，F(xiàn)在的錦州已經(jīng)城市南移，國際酒店和萬博國際會展中心的拔地而起，讓現(xiàn)代化的濱海新錦州又添新地標(biāo)。

三、綜述

從五千多年前的顓頊故墟開始，錦州地區(qū)進入了國家有計劃的管理階段。遼代時建立的錦州，是專為皇家生產(chǎn)綾帛綢緞的地區(qū)。后又在錦州設(shè)立臨海節(jié)度使，固定的人口和各州縣的設(shè)置促進了遼西走廊的發(fā)展，錦州最早的城市規(guī)劃在這時初具規(guī)模。

日本在錦州推行“都邑計劃”，規(guī)劃錦州交通運輸網(wǎng)，發(fā)展錦州的近代工業(yè)，使錦州由一個古老落后的小手工業(yè)為主的古城向近代殖民地工商業(yè)城市過渡。日本對錦州的城市規(guī)劃奠定了錦州現(xiàn)在的城市雛形。

新中國成立之后，錦州市政府編定了一系列城市改造設(shè)計書。經(jīng)過幾次大規(guī)模整頓，錦州城市面積由27萬平方公里，擴大到66.8萬平方公里，人口由19.76萬人，上升到60.8萬人。幾次的城市規(guī)劃使錦州沿海經(jīng)濟更加繁榮，錦州城市規(guī)劃也更成熟。

2009年7月1日，國務(wù)院常委會議通過了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，這已經(jīng)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，錦州也位于該規(guī)劃之內(nèi)。錦州近年來的規(guī)劃重點為發(fā)展沿海地區(qū)的經(jīng)濟，建立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，松山新區(qū)，龍棲灣新區(qū)等區(qū)域。城市中心的不斷南移也體現(xiàn)了城市規(guī)劃的特點，錦州城市規(guī)劃的重點變?yōu)榇罅Πl(fā)展沿海經(jīng)濟。筆者相信隨著城市不斷發(fā)展，城市規(guī)劃方案也會因時而變，適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。

（作者單位：遼寧大學(xué)）