中日韓共同開拓第四方合作 開啟互利共贏新模式

中日韓是亞洲重要國家和世界主要經(jīng)濟體，貢獻(xiàn)了亞洲經(jīng)濟增量的70%和世界經(jīng)濟增量的36%，堪稱世界經(jīng)濟版圖和國際經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定增長極。三國地緣相近，優(yōu)勢互補，近年來經(jīng)濟合作不斷深化。2015年，三國貿(mào)易總額達(dá)到6257億美元。截止2015年底，日本累計對華投資達(dá)到1030億美元，是中國第一大投資來源國，韓國累計投資637.2億美元，是中國第四大投資來源，其中日韓企業(yè)33%投資制造業(yè)領(lǐng)域，60%投資高技術(shù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。近30年來，中日韓三國在優(yōu)勢互補領(lǐng)域展開深入務(wù)實的合作，堪稱區(qū)域經(jīng)濟合作的典范，為中國工業(yè)化快速發(fā)展起到重要的促進作用，同時為日韓經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展了空間，是國際產(chǎn)能合作的經(jīng)典案例。截止2015年底，中國對日本累計投資17億美元，中國對韓國累計投資30.4億美元。

去年11月，中斷三年的第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在首爾舉行，三國領(lǐng)導(dǎo)人均重申對中日韓合作的高度重視，會議發(fā)表了《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》，認(rèn)為，三國企業(yè)在第四方市場的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)能合作正在不斷加深，三國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，三國在第四方市場加強產(chǎn)能合作。本次論壇亦是落實2015年第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議成果的重要舉措，旨在搭建中日韓三國智庫、企業(yè)、金融機構(gòu)和地方政府間交流與合作的平臺，并為中日韓三方共同投資第四方市場探索方式和途徑。

中國改革開放近40年來，通過改革開放，既“引進來”又“走出去”，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，有效承接了國際產(chǎn)能向中國的轉(zhuǎn)移，充分學(xué)習(xí)先進技術(shù)，借鑒先進經(jīng)驗，逐漸發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)門類全、技術(shù)水平較高的工業(yè)體系。日韓作為發(fā)達(dá)國家具有先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，廣大的發(fā)展中國家有工業(yè)化發(fā)展的迫切需求。中日韓要充分發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，共同開展第四方市場合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達(dá)到1+1+1>3的效果，最終實現(xiàn)多方互利共贏。中日韓在第四方市場加強產(chǎn)能合作前景廣闊、大有可為。

中國國家發(fā)展改革委國際合作中心（以下簡稱“國合中心”）作為國家推進“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成單位，以及國家發(fā)展改革委推進國際產(chǎn)能合作的中方執(zhí)行機構(gòu)，近年來，一直從政策研究、機制執(zhí)行、項目推進等多個方面深度參與了國家推進一帶一路建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，負(fù)責(zé)推進與馬來西亞、沙特、伊朗、南非等20個國家的產(chǎn)能合作以及與韓國的第三方市場合作機制，主要負(fù)責(zé)與重點產(chǎn)能合作國家開展機制實施、規(guī)劃對接、項目推進和國際交流等工作。2016年5月，在第十四屆中韓經(jīng)濟部長會議期間，國合中心與大韓貿(mào)易投資振興公社在首爾共同舉辦了“中韓第三方市場合作論壇”，中韓兩國政府、智庫、金融機構(gòu)和企業(yè)共100多人參加了論壇，中韓雙方企業(yè)及金融機構(gòu)簽署了一系列第三方合作項目協(xié)議。其中，中國中巴新能環(huán)國際公司和韓國的浦項集團共同在巴西的鋼鐵合作項目推進順利。

為更好地發(fā)揮我們?nèi)綑C構(gòu)的平臺作用，進一步深化中日韓合作做出更多貢獻(xiàn)，作為論壇主辦方之一，我提出以下四點建議：

一是建立中日韓經(jīng)濟和產(chǎn)能合作論壇定期舉辦機制，積極配合中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會談。充分發(fā)揮三方既是參與政府部門工作的重要機構(gòu)，又是開展國際合作的綜合性智庫作用，建議三方以論壇為契機，建立中日韓經(jīng)濟與產(chǎn)能合作論壇輪流舉辦機制，并將此作為配合中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議的重要系列活動。我方愿意作為明年中方主辦單位。

二是開展三國發(fā)展規(guī)劃和政策的對接研究，充實中日韓務(wù)實合作內(nèi)涵。我們愿意加強中國“一帶一路”倡議與國際產(chǎn)能合作與和日韓兩國的規(guī)劃對接，研究提出符合三方發(fā)展戰(zhàn)略、符合中日韓人民利益的合作方向，為深化三國務(wù)實合作做好智力支持。

三是搭建三方有效對接的合作平臺，推進中日韓開展務(wù)實合作。三方機構(gòu)加強與各自國家的地方政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接合作，及時總結(jié)三方貿(mào)易和投資合作的成功案例，促進更多的地方政府、機構(gòu)、企業(yè)開展務(wù)實合作。

四是探討建立第四方重點國別項目信息庫和企業(yè)庫，服務(wù)三國開展第四方市場合作。按照三方各自明確的重點區(qū)域、領(lǐng)域，通過各自國家的企業(yè)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及地方等多種渠道，開展項目對接、項目促進和經(jīng)驗交流，定期溝通進展情況，增進企業(yè)雙向信息交流，并針對第四方投資合作中可能遇到的共性問題提出相關(guān)建議。

中國有句俗話叫“眾人拾柴火焰高”。我覺得這句話同樣適用于中日韓合作。希望我們?nèi)綌y手共進，為進一步推動中日韓三國務(wù)實合作發(fā)揮更大的作用、做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（此文系根據(jù)曹文煉在“中日韓經(jīng)濟與產(chǎn)能合作論壇”開幕式致辭整理）