關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的思考

張 傳 秀

關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的思考

張 傳 秀

2014年中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，體現(xiàn)了中央對干部選拔任用的新精神和新要求。然而目前在實施過程中仍然存在貫徹不到位、不正之風(fēng)時有出現(xiàn)的情況。本文從當(dāng)前我國干部選拔任用的現(xiàn)狀出發(fā)，針對選拔過程中品德考察不實、公開程度不廣、選拔視野不寬、升遷意識不純、監(jiān)察力度不夠等問題，提出相應(yīng)對策，為干部選拔任用提供參考。

黨政領(lǐng)導(dǎo)；干部選拔；德才兼?zhèn)?；干部教?/p>

如何選好用好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一直是我黨非常重視的一個問題。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國家的長遠大局出發(fā)，提出了一系列關(guān)于做好干部選拔任用、加強干部隊伍建設(shè)的新思想、新論斷，使黨的干部工作有了進一步的豐富和發(fā)展。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用意義重大深遠，不僅關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，還關(guān)系到黨和國家的前途和命運。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用存在的問題

（一）品德考察不夠?qū)?/p>

有些地方在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程中，重才輕德，過分強調(diào)學(xué)歷、政績，對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)、品質(zhì)修養(yǎng)和生活作風(fēng)考察不夠，導(dǎo)致一些道德素質(zhì)不高、思想品德不實，作風(fēng)紀律不嚴的人被委以重任。以致在任后出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部道德品行較差，各種問題頻出，群眾反映強烈，這固然與自身有一定的關(guān)系，同時也與在選拔任用時過分重才輕德有直接的聯(lián)系。

（二）公開程度不夠廣

當(dāng)前在一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用當(dāng)中，存在暗箱操作現(xiàn)象。從提出考察人選到各個任命環(huán)節(jié)，都是在小范圍內(nèi)操作。雖然現(xiàn)在逐步實行民主測評和任前公示，但仍不規(guī)范，有的公示范圍很窄，群眾接觸不到，使得普通群眾對于干部任免的參與度和知情度不高。還有一些地方在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用時，少數(shù)人說了算，“一把手”“一言堂”，將自己的意見強行施加于組織，使得別人看見管不了、群眾看不見的情況。

（三）選拔視野不夠?qū)?/p>

出現(xiàn)選拔視野狹窄的問題，主要表現(xiàn)為兩種情況：一是近親繁殖。領(lǐng)導(dǎo)眼光僅僅停留在本地區(qū)、本部門、本單位，選拔自己需要的人、熟悉的人、喜歡的人，圈內(nèi)的人，缺乏五湖四海的胸懷，不能把一碗水端平。二是論資排輩。不看能力、不看政績、不看績效，只看資歷、看輩分、看工齡，使得一些優(yōu)秀的年輕人因為工齡短得不到提拔重要，一些不思進取的人即便成績平平也能委以重任，導(dǎo)致干部隊伍老齡化，缺乏競爭力。

（四）升遷意識不夠純

受官本位意識的影響，一些被選拔者跑官、要官。一種是跟上司要官，通過上級機關(guān)或者組織人事部門，利用人脈關(guān)系、以各種非正常手段和形式跑官要官；另一種是跟群眾要票，通過各種不正當(dāng)方式，聯(lián)絡(luò)群眾感情，擴大群眾基礎(chǔ)，有的甚至不惜花重金為自己的“官路”鋪石。

（五）監(jiān)督力度不夠嚴

一方面，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不夠健全，人大、民主黨派監(jiān)督很多情況下成為一種形式，群眾監(jiān)督效果不明顯，很多群眾的舉報得不到重視，黨內(nèi)監(jiān)督在某些環(huán)節(jié)尚乏力，領(lǐng)導(dǎo)干部本身接受監(jiān)督的意識較差，將自己置身于組織和群眾的監(jiān)督之外。另一方面，缺乏嚴格的責(zé)任追究制度，考察人員責(zé)任不明確，決策追究責(zé)任困難，導(dǎo)致干部任免過程中出現(xiàn)一些弊病。

二、改善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的對策

（一）既要注重德才兼?zhèn)?，又要防止重能輕德

領(lǐng)導(dǎo)干部的德行包括政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德，這些道德是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀、群眾觀、利益觀的綜合反映。領(lǐng)導(dǎo)干部思想品德的高低不僅是個人行為，還會在黨內(nèi)和社會上起到一定的示范作用。當(dāng)前“打老虎”、“拍蒼蠅”，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是思想品德出現(xiàn)問題。地方群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部不滿意，大多情況不是對其工作不滿意，而是對其德不滿意。歷史教訓(xùn)一再告訴我們，德之不純難堪大用，早晚會出問題。治國要先治黨、治黨要先治吏、治吏要先治德。只有從治德上入手、用勁，才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上立場堅定、在工作上真抓實干、在人品上公道正派、在能力上本領(lǐng)過硬。

（二）既要注重毛遂自薦，又要防止跑官要官

跑官要官行為腐蝕干部自身，破壞黨的風(fēng)氣，是對國家制度的嚴重破壞。這種不正之風(fēng)老百姓會不滿意，還打擊領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，給黨的事業(yè)造成危害。用人失察與貪污受賄同屬腐??；組織腐敗較經(jīng)濟腐敗危害更甚。要進一步建立和健全責(zé)任追究制度，讓“跑官要官”者沒有市場。要建立并嚴格執(zhí)行選任制度，把選任的程序和標準公開，讓跑官者無機可乘，自薦者有制可循。積極創(chuàng)造正當(dāng)、良好、公平的環(huán)境，讓真正出以公心的人、有真才實學(xué)的人、懷著強烈責(zé)任感的人，勇于自薦、樂于自薦。

（三）既要注重尊重民意，又要防止以票取人

選舉投票是干部選拔的重要內(nèi)容。票數(shù)的多少能夠公正的反映領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾基礎(chǔ)、主流民意。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，尊重民意無可厚非，但不能簡單的以票數(shù)論英雄、定升降?？荚u干部要做到既考慮民意，又防止不講原則，不負責(zé)任的“老好人”。要為有能力敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，提供施展才華的平臺，創(chuàng)造被大眾認可的機會，使他們有英雄用武之地，做到切實貫徹“既尊重民意，又不簡單以票取人” 的選拔任用機制。

（四）既要注重干部教育，又要防止流于形式

要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，防止干部教育成為一種形式，一種任務(wù)。要根據(jù)不同干部的素質(zhì)、經(jīng)歷狀況，確定不同培訓(xùn)目標和內(nèi)容，及時把最需要、最渴望掌握的理論，最迫切需要解決的問題，列入學(xué)習(xí)內(nèi)容。注重培訓(xùn)內(nèi)容的時效性，隨著形勢與黨的路線方針政策發(fā)展變化，對學(xué)習(xí)內(nèi)容不斷地進行更新。加大對馬克思主義中國化最新成果研究力度，緊緊圍繞中心工作落實培訓(xùn)內(nèi)容，防止假、大、空。

（五）既要注重獎優(yōu)罰劣，又要防止平均主義

沒有激勵就沒有動力。要建立一套科學(xué)合理的獎懲機制，使得優(yōu)秀者更優(yōu)，劣勢者變優(yōu)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。對推諉扯皮的干部，通過組織方式進行調(diào)整。從制度上建立“為官敢為、為官樂為”的政策機制。

（本文作者：中共南京市高淳區(qū)委黨校人秘科副科長）

責(zé)任編輯：王鵬凱