深刻把握新黨章的“變”與“不變”

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2017年10月27日，習(xí)近平總書記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全部地而不是局部地理解黨的十九大精神，不能就事論事，不能搞形式主義、實用主義。學(xué)懂弄通黨的十九大精神是如此，全面學(xué)習(xí)把握新修訂后的黨章精神亦是如此，不妨在黨章的“變”與“不變”的辯證法中學(xué)深悟透新精神，認真踐行新要求，全面提升新本領(lǐng)。

一、時代在變，共產(chǎn)黨人的初心不變

黨的十九大審時度勢，對中國特色社會主義偉大實踐作出了進入“新時代”的歷史定位，標志著中國特色社會主義偉大事業(yè)進入到一個嶄新的發(fā)展階段。這一科學(xué)定位，既是對改革開放40年來中國特色社會主義所取得一切偉大成就的充分肯定，也是對過去5年來中國特色社會主義全面發(fā)展取得一系列重大歷史性變革的時代回應(yīng)。

時代在變，實踐在變，人的思想和認識必須跟得上時代腳步。恩格斯說過：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”中國人民從站起來到富起來再到強起來的歷史飛躍表明，社會主義在不斷的變革中勝利前行。偉大的時代孕育偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)偉大的實踐，過去5年里一切偉大成就的取得離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開全國各族人民群眾的努力奮斗，也離不開習(xí)近平總書記系列重要講話精神的有力指導(dǎo)。所以，此次最新修訂后的新黨章最大的“新”在于將“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”寫入黨章，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一起成為中國共產(chǎn)黨的行動指南。中國共產(chǎn)黨是一個與時俱進的馬克思主義新型政黨，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是理論與實踐緊密結(jié)合的全黨智慧的結(jié)晶，也是指導(dǎo)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)從勝利走向更大勝利的思想保證。

社會矛盾發(fā)生了歷史性變化，這既是新時代歷史方位的重要依據(jù)，也是重要標志，更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。在“八個明確”和“十四個堅持”的基本方略中，堅持以人民為中心放在了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”之后的第一位，重申把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨，始終依靠人民群眾的堅定支持才走到今天。時至今日，黨的指導(dǎo)思想在實踐變化中日趨豐富，人民生活在時代變化中日漸美好，唯一不變的是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，即為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。說到底，只有初心不變、使命不移，才能以不變應(yīng)萬變，以不變促萬變，讓中國共產(chǎn)黨在時代變化中日漸成長成熟并取得一個又一個看似不可能實現(xiàn)的新成就，讓中國人民在不斷的變化中自立自強并在需求得到不斷滿足的條件下越來越自信。

二、戰(zhàn)略在變，奔向復(fù)興的信心不變

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在實踐中進一步完善了“五位一體”總體布局和歷史地形成了治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局，并在新黨章中予以明確。為了在新時代中國特色社會主義偉大實踐中實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，新黨章又把堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略放在經(jīng)濟建設(shè)的突出位置。顯而易見，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局在實踐中不斷進行調(diào)整和完善，在推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷進行戰(zhàn)略優(yōu)化和提升，其目的是最大程度上發(fā)揮社會主義制度根本優(yōu)勢，最大程度上解決發(fā)展中不平衡不充分問題和不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

黨的十九大對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提出了更為具體、更為務(wù)實的路線圖，并將其寫入黨章引領(lǐng)全黨行動。即在新世紀新時代，經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是，到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。從戰(zhàn)略目標的調(diào)整中不難看出，我們對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心和底氣更足了。但我們也清醒地感覺到，偉大復(fù)興也并非輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實現(xiàn)的，既需要“從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果”。也需要“用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。

從時間節(jié)點和歷史任務(wù)來看，全面建成小康社會是邁向中華民族偉大復(fù)興新征程的基礎(chǔ)和保證。全面建成小康社會已經(jīng)進入決勝階段，但實現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”的道路并不平坦，“兩個一百年”目標的承諾兌現(xiàn)需要全黨同志與全國人民齊力同心、攻堅克難。從中華民族偉大復(fù)興的目標視野來看，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會既是關(guān)鍵一步和第一大步，也是邁向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的共識凝聚和力量匯聚。所以，在新黨章中進一步明確一系列發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，一方面是過去5年來我國發(fā)展進入新常態(tài)下的經(jīng)驗總結(jié)，對中國特色社會主義實踐中出現(xiàn)的一系列新情況新問題的深入研究；另一方面是為了解決新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分等深層次矛盾問題，為奪取新的偉大勝利和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的實踐要求與堅持以人民為中心的價值要求相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一，把發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一，把發(fā)展的成果更多更公平的惠及到全體人民。中國夢歸根到底是每一個中國人民的夢，不管發(fā)展的戰(zhàn)略布局如何調(diào)整，戰(zhàn)略舉措如何謀劃，戰(zhàn)略體系如何建構(gòu)，最終都是為了不斷滿足最廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的美好生活需要，都是為了更好更快地實現(xiàn)偉大復(fù)興奮斗目標。

三、成就在變，管黨治黨的決心不變

毫無疑問，過去5年來的發(fā)展成就是巨大的、深層次的，引發(fā)了中國社會全方位的歷史性變革。與此同時，管黨治黨的部署和行動力度也是空前的，取得的成就也是有目共睹的。正如習(xí)近平總書記所說，黨領(lǐng)導(dǎo)人民已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，我們完全有理由因此而自豪，但我們自豪而不自滿，決不會躺在過去的功勞簿上。因為中國共產(chǎn)黨既是一個執(zhí)政黨，也是一個使命黨；既是一個始終處于核心地位的領(lǐng)導(dǎo)黨，也是一個始終處于前進中的奮進黨。面向未來，使命越光榮，目標越偉大，群眾的需要越多越高，就越需要進一步把管黨治黨、全面從嚴治黨的螺絲擰得更緊，以堅定不移地推進偉大工程為偉大目標、偉大斗爭、偉大事業(yè)提供最為堅強的政治保證和組織保證。

不難發(fā)現(xiàn)，新黨章在管黨治黨方面的修訂是最多的，體現(xiàn)了全面從嚴治黨向縱深推進的決心和信心，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨永葆先進性和純潔性的定力和魄力。其一是調(diào)整黨的建設(shè)總體布局，把政治建設(shè)放在首位，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。其二是完善黨的民主集中制，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。其三是增加黨的建設(shè)管黨治黨板塊，提出全面從嚴治黨永遠在路上，要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面，強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。其四是新增黨的巡視巡察制度內(nèi)容和定位黨支部功能作用，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。其五是豐富黨員、黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部條件內(nèi)容，要求認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本方略。一句話，將黨的十九大精神與黨章規(guī)定無縫對接，實現(xiàn)黨章的與時俱進，有利于推動黨的事業(yè)健康發(fā)展，有助于全黨同志強化黨章意識和以黨章精神為引領(lǐng)全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。

面向未來，中國共產(chǎn)黨以新黨章作為根本遵循和行動指南，以更加昂揚自信的姿態(tài)闊步走在新時代，但必須始終懷有強烈的問題意識和緊迫的憂患意識，正如習(xí)近平總書記所強調(diào)，新征程上，不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的擔當精神。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。寬肩膀足可以擔負千斤重，真本領(lǐng)更能夠托起萬噸物，有理想更要有務(wù)實干勁，有擔當更要有科學(xué)精神。在奮力推進中華民族偉大復(fù)興的新征程中，變化的始終在變，變化是為了不變，中國共產(chǎn)黨人永遠不變的是對于人民的初心、對于黨的忠心、對于攻堅克難的決心和對于贏得未來越來越強的足夠信心。