“供銷合作社再生資源轉(zhuǎn)型升級(jí)工作交流會(huì)”在蘭州隆重召開(kāi)

“供銷合作社再生資源轉(zhuǎn)型升級(jí)工作交流會(huì)”在蘭州隆重召開(kāi)

為了全面貫徹落實(shí)中發(fā)［2015］11號(hào)文件精神，深化供銷合作社綜合改革，以再生資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，分析研判行業(yè)形勢(shì)，總結(jié)交流轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，研究探討發(fā)展方向，推動(dòng)系統(tǒng)再生資源企業(yè)從“廢品買賣型”向“環(huán)境服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。2017年9月20日，由中華全國(guó)供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部主辦，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)承辦的“供銷合作社再生資源轉(zhuǎn)型升級(jí)工作交流會(huì)”，在“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市美麗的甘肅省蘭州市召開(kāi)。來(lái)自各省（市）自治區(qū)、計(jì)劃單列市供銷社分管領(lǐng)導(dǎo)及系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)近400名代表與會(huì)。大會(huì)由中華全國(guó)供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長(zhǎng)馬繼紅和中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)潘永剛分別主持。

首先大會(huì)傳達(dá)了中華全國(guó)供銷合作總社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任王俠同志的重要批示：按照生態(tài)文明建設(shè)要求和中發(fā)［2015］11號(hào)文件要求，搶抓機(jī)遇，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力提升再生資源加工回收利用水平，著力延伸經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，著力創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)模式，著力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加快建設(shè)功能完善、技術(shù)先進(jìn)、利用高效、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉(xiāng)的供銷合作社再生資源回收利用體系，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

蘭州市人民政府副市長(zhǎng)杜正喜致辭，指出“供銷合作社再生資源轉(zhuǎn)型升級(jí)工作交流會(huì)”在蘭州召開(kāi)，這既是對(duì)甘肅省再生資源工作的肯定，也是對(duì)蘭州市進(jìn)一步加快再生資源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的鞭策和鼓勵(lì)，對(duì)深入推動(dòng)甘肅省再生資源回收企業(yè)與全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交流與合作起到積極作用，并促進(jìn)甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向好向快發(fā)展。

甘肅省供銷合作社黨委書(shū)記、理事會(huì)主任陳德興向與會(huì)代表介紹了甘肅省和甘肅供銷合作社再生資源行業(yè)發(fā)展的基本情況，并歡迎來(lái)自全國(guó)的同行到甘肅投資置業(yè)。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)馬榮出席會(huì)議并講話，她指出，再生資源回收利用效率在一定程度上反映我國(guó)發(fā)展的水平，認(rèn)為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，再生資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要還是向綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高行業(yè)水平，提質(zhì)增效。她回顧我們國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程主要分為三個(gè)階段：第一是試點(diǎn)探索，第二是示范引入，第三是總結(jié)推廣。再生資源行業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大的受益者，“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將再生資源排在最重要的位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向成熟方面發(fā)展，培育行業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決發(fā)展的政策的途徑和障礙。推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要做到以下幾點(diǎn)，一是國(guó)內(nèi)在再生資源行業(yè)要徹底改變小散亂的狀況；二要關(guān)注重點(diǎn)回收利用品種：一類是價(jià)值低，回收利用薄弱的建筑垃圾，廢舊輪胎等，另一類是增長(zhǎng)速度比較快、回收率不高的品種，比如新能源電池；三是再生資源行業(yè)需要新的思路，依托互聯(lián)網(wǎng)、資本的優(yōu)勢(shì)，向上下游延伸；四是響應(yīng)國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)走出去。最后表示，國(guó)家發(fā)改委正在推動(dòng)整個(gè)行業(yè)建立完善的資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮再生資源產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極拓展農(nóng)村環(huán)境治理，共同推動(dòng)循環(huán)利用的發(fā)展，為行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出新的貢獻(xiàn)。

住建部村鎮(zhèn)司農(nóng)房處陳偉處長(zhǎng)出席會(huì)議，就目前農(nóng)村垃圾分類工作和取得的成果做了詳細(xì)說(shuō)明。并表示，農(nóng)村環(huán)境治理是下一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，大力歡迎有條件的供銷社再生資源企業(yè)利用完善的回收網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢(shì)，積極參與到農(nóng)村垃圾治理，尤其是垃圾的減量化和資源化。

會(huì)議向由中再生協(xié)會(huì)評(píng)定的蘭州市再生資源公司等33家單位授予了“再生資源轉(zhuǎn)型升級(jí)示范單位”匾牌。會(huì)議取得了實(shí)際成果，系統(tǒng)內(nèi)外7家企業(yè)及基層供銷社在大會(huì)上簽署了合作協(xié)議。

蘭州市再生資源回收公司、山東永平再生資源股份有限公司分別作了典型發(fā)言。

中再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中再生公司董事長(zhǎng)管愛(ài)國(guó)到會(huì)并發(fā)言，他指出，曾經(jīng)壓在再生資源行業(yè)的三座大山，可能在環(huán)保紅利下給大家一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，環(huán)保達(dá)標(biāo)，技術(shù)先進(jìn)，資源掌控力強(qiáng)大，先進(jìn)的逆向物流，有資質(zhì)有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；髽I(yè)將是環(huán)保紅利的受益者；除此之外，還需要行業(yè)自律，把服務(wù)和品質(zhì)放在首位才能得到政策支持。并要緊緊抓住當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的六大機(jī)遇，建設(shè)六有企業(yè)。盡量將再生資源用地納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系當(dāng)中，擁有相關(guān)的資質(zhì)，積極爭(zhēng)取政府的PPP，BOT，BT項(xiàng)目，在新的形勢(shì)下，供銷社企業(yè)要聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)生態(tài)平臺(tái)。

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣省三到會(huì)，在發(fā)言中提到再生資源企業(yè)要實(shí)現(xiàn)3個(gè)重要?dú)v史轉(zhuǎn)變：一是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從單純資源回收利用轉(zhuǎn)向環(huán)保為前提的資源綜合利用。二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從廢進(jìn)廢出，一品一出的簡(jiǎn)單貿(mào)易，向廢進(jìn)新出，多品多出的產(chǎn)業(yè)鏈型轉(zhuǎn)變。三是觀念轉(zhuǎn)變。從政策依靠型向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型轉(zhuǎn)型，只有市場(chǎng)服務(wù)能力強(qiáng)，才能爭(zhēng)取到政府購(gòu)買服務(wù)，打鐵還需自身硬。

中再生環(huán)境服務(wù)有限公司、浙江省再生資源集團(tuán)有限公司、湖北省再生資源集團(tuán)有限公司、廣州市供銷合作總社南方環(huán)境有限公司、山東陽(yáng)信縣金緣生態(tài)科技集團(tuán)有限公司、廣元市供銷合作社聯(lián)合社、陜西供銷集團(tuán)益民回收有限公司分別做了大會(huì)典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

中華全國(guó)供銷合作總社黨組成員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部部長(zhǎng)侯順利在最后講話中指出，總社黨組、理事會(huì)高度重視再生資源轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，王俠主任多次指出，再生資源企業(yè)要抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，積極開(kāi)展農(nóng)村廢棄物和垃圾回收、秸稈綜合利用等業(yè)務(wù)，向農(nóng)村環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是貫徹落實(shí)中發(fā)［2015］11號(hào)文件精神，深化供銷合作社綜合改革的內(nèi)在要求，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。供銷合作社作為再生資源回收利用行業(yè)的主力軍，一要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從“前端回收”向“后端加工、利用環(huán)節(jié)”延伸；二要積極爭(zhēng)取特種經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，從“低門檻回收利用”向“高附加值經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域”拓展；三要積極向農(nóng)村環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型，從“簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)廢品買賣”向“為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供綜合服務(wù)”跨界；四要積極參與“兩網(wǎng)融合”，從“發(fā)展一張網(wǎng)絡(luò)”向“對(duì)接兩張網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。

會(huì)議最后分組討論《供銷合作社再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，分組討論現(xiàn)場(chǎng)各省供銷社代表積極發(fā)言，并根據(jù)自身情況提出了意見(jiàn)和建議。2017年9月22日，全體代表參觀了蘭州再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

簡(jiǎn)訊

五項(xiàng)環(huán)保新規(guī)開(kāi)始執(zhí)行涉及環(huán)評(píng)、固廢、機(jī)動(dòng)車等多個(gè)領(lǐng)域

2017年10月1日起，環(huán)保領(lǐng)域一項(xiàng)法規(guī)、一項(xiàng)指南、三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將正式施行，涉及環(huán)評(píng)、固廢、機(jī)動(dòng)車等多個(gè)領(lǐng)域。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》于2017年10月1日起施行，開(kāi)啟新環(huán)評(píng)時(shí)代?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》明確，審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，并要求環(huán)保部門推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)。

《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》自2017年10月1日起實(shí)施，針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中有關(guān)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在的問(wèn)題和不足的現(xiàn)狀，旨在解決危險(xiǎn)廢物監(jiān)管問(wèn)題?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求，適用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目。

《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則（G B34330-2017）》2017年10月1日起實(shí)施，旨在加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康。該標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部于2017年5月27日批準(zhǔn)，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過(guò)程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)，明確了作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)（G B13015-2017）》2017年10月1日起實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂，重新定義了“含多氯聯(lián)苯廢物”的定義，增加了含多氯聯(lián)苯廢物的類別規(guī)定，以及清理、包裝、無(wú)害化處理處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及安全防護(hù)與事故應(yīng)急的要求。新標(biāo)準(zhǔn)明確管理對(duì)象和分類處置，有利于控制含多氯聯(lián)苯廢物在挖掘、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中造成的二次污染和無(wú)害化處理過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求》（H J857-2017）被環(huán)保部批準(zhǔn)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，自2017年10月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求，適用于滿足G B17691-2005第五階段標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車、氣體燃料車的新生產(chǎn)車排放達(dá)標(biāo)檢查和在用符合性檢查。