山東中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

朱京斌+單成鋼+董建軍+韓金龍+張教洪

摘 要：分析了山東發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策的優(yōu)勢(shì)，指出了研發(fā)力量相對(duì)不足、規(guī)范化基地建設(shè)進(jìn)展緩慢、龍頭企業(yè)缺乏、關(guān)鍵技術(shù)研究滯后等突出問(wèn)題，并提出了大力促進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建立中藥農(nóng)業(yè)科研體系、設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)中藥材GAP基地建設(shè)和認(rèn)證、建立中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟六項(xiàng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：山東；中藥農(nóng)業(yè)；中藥材；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S567-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2016）12-0162-03

中藥農(nóng)業(yè)是集中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售為一體的中藥產(chǎn)業(yè)[1]，是中藥產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)， 其核心內(nèi)容是中藥材生產(chǎn)， 即持續(xù)、穩(wěn)定地以種植、養(yǎng)殖或生物工程方式生產(chǎn)中藥材或其有效成分的過(guò)程[2]。其內(nèi)容涵蓋了中藥材生產(chǎn)的全過(guò)程，從種植基地的生態(tài)環(huán)境到繁殖材料的來(lái)源，直至采收、加工和運(yùn)輸貯藏的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)人員及其檔案管理和相應(yīng)的基地建設(shè)等[3，4]。以中藥材生產(chǎn)為主體的中藥農(nóng)業(yè)與中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)[5]已形成了完整的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。只有抓好中藥農(nóng)業(yè)這一源頭，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的藥材，真正實(shí)現(xiàn)“安全、有效、穩(wěn)定、可控”的目的[6]。

1 山東發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)

山東地處我國(guó)東部沿海，海岸線長(zhǎng)達(dá)3 000多千米，土地總面積達(dá)15萬(wàn)平方千米，位于北緯34°25′～28°23′，東經(jīng)114°36′～122°43′。西部及北部沿黃河流域?yàn)辄S河沖積平原，南部為泰沂山脈丘陵地帶，在魯西平原和魯中南丘陵區(qū)的交界處有長(zhǎng)達(dá)數(shù)百里的間斷湖泊地帶，是我國(guó)北方最大的湖泊群。除黃河以外，山東還有數(shù)十條較大的河流。

以花崗巖、石灰?guī)r、鈣質(zhì)砂頁(yè)巖為母質(zhì)形成的微酸性、中性或微堿性土壤主要分布于魯東和魯中南丘陵區(qū)。潮土由黃河沖積形成，富含鈣、磷、鉀。

山東屬于溫帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫11～14℃，無(wú)霜期 180～220天左右，年平均降水550～950 mm，一般雨熱同季。由于近海和遠(yuǎn)海、地勢(shì)高低及緯度的變化形成了不同的氣候環(huán)境，使得山東藥用植物資源較為豐富且有利于中藥材的生長(zhǎng)[7]。

1.2 資源優(yōu)勢(shì)

山東擁有中藥材資源近1 500 種， 其中植物類藥材達(dá)1 299種， 約占全國(guó)中藥資源種類的10%以上。大量需求的中藥材有390 多種， 地產(chǎn)藥材200多種。中藥材資源廣泛分布于全省各地，其中金銀花主要分布于沂蒙山區(qū)，平邑縣為主產(chǎn)區(qū)；丹參主要集中在臨沂、日照、淄博、泰安、棗莊、濰坊、煙臺(tái)和濟(jì)南的長(zhǎng)清、章丘等地；桔梗主要集中在淄博的博山、沂源及濰坊的臨朐；西洋參、黃芪主要集中在威海的文登、榮成等地；瓜蔞主產(chǎn)于泰山西部，濟(jì)南長(zhǎng)清的馬山最為道地；煙臺(tái)地區(qū)的萊陽(yáng)是北沙參的道地產(chǎn)區(qū)；郯城的銀杏面積最大且歷史悠久；菏澤、濟(jì)寧主產(chǎn)白芍和丹皮；此外還有平陰的玫瑰、蒙陰的全蝎、東營(yíng)的板藍(lán)根、無(wú)棣縣的木香、濟(jì)寧的嘉菊和豬牙皂。葛根、酸棗仁、柏子仁、黃芩、黃精、何首烏、四葉參、泰山紫草、靈芝、柴胡、遠(yuǎn)志、地黃、徐長(zhǎng)卿、蟾酥等道地藥材[8]的產(chǎn)量與需求量均名列全國(guó)前茅。全國(guó)17家中藥材專業(yè)市場(chǎng)之一的舜王城中藥材市場(chǎng)，是國(guó)家級(jí)重要的中藥材購(gòu)銷集散地。

1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

隨著國(guó)家中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目的實(shí)施以及山東省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)的推動(dòng)，山東中藥材種植面積由20世紀(jì)末的 2×104 hm2迅速擴(kuò)大至現(xiàn)今的12×104 hm 約占全國(guó)藥材總面積的10%，已成為全國(guó)丹參、金銀花、山楂、桔梗、西洋參、徐長(zhǎng)卿、瓜蔞、白芍、丹皮、黃芩、地黃、豬牙皂、玫瑰、木香、板藍(lán)根、全蝎[9，10]等的主要栽培產(chǎn)區(qū)，中藥材產(chǎn)業(yè)效益已達(dá)到80億元以上。

1.4 政策優(yōu)勢(shì)

2001年山東省被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地省，2003年省政府出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，隨后出臺(tái)了《山東省中藥產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)意見（2009-2011年）》、《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，對(duì)大宗道地藥材品種選育、規(guī)范化基地建設(shè)等工作開展起到了重要的指導(dǎo)作用。2009年順利通過(guò)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（山東）基地省驗(yàn)收，山東省中藥農(nóng)業(yè)步入了國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。2014年出臺(tái)了《山東省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》，2015年組建了山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中草藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

2 山東發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 研發(fā)力量相對(duì)不足

山東省中藥農(nóng)業(yè)的研發(fā)中堅(jiān)力量主要分散在山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東中醫(yī)藥研究院等科研或教學(xué)單位，近年來(lái)這些單位在完成自身教學(xué)、科研任務(wù)的同時(shí)，還發(fā)揮著全省中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的職能，任務(wù)重、人才缺（全省不足50人），技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致中藥農(nóng)業(yè)研究小、淺、散，難以形成合力，缺乏在國(guó)家層面承擔(dān)大項(xiàng)目的能力[11]，難以適應(yīng)中藥農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)支撐的旺盛需求，以及山東中藥現(xiàn)代化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求。

2.2 規(guī)范化基地建設(shè)進(jìn)展緩慢

山東藥材種植品種約100個(gè)，絕大部分品種的生產(chǎn)仍沿用分散農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式，倉(cāng)儲(chǔ)不規(guī)范，藥材質(zhì)量[12]難以保障。全省66.7 hm2以上的中藥材種植基地將近20個(gè)，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化[13]的中藥材生產(chǎn)基地相對(duì)較少，通過(guò)國(guó)家中藥材規(guī)范化生產(chǎn)GAP認(rèn)證的基地僅有10處，在建基地由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)進(jìn)展普遍緩慢。

2.3 龍頭企業(yè)缺乏

全省有中藥工業(yè)企業(yè)159家，其中中成藥生產(chǎn)企業(yè)110家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)49家。這些企業(yè)無(wú)論在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值還是國(guó)內(nèi)影響力方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如黑龍江的哈藥集團(tuán)、廣東的三九集團(tuán)和白云山制藥、天津的天士力集團(tuán)發(fā)展迅速，相比之下，山東則缺乏拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型中藥龍頭企業(yè)，特別是很少在省內(nèi)建有自己的原料生產(chǎn)基地。

2.4 關(guān)鍵技術(shù)研究滯后

中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與GAP 基地建設(shè)的目的在于加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)全過(guò)程的生產(chǎn)質(zhì)量管理與可追溯性，穩(wěn)定中藥材的質(zhì)量和產(chǎn)量。在中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與GAP 基地建設(shè)過(guò)程中， 諸如產(chǎn)地生態(tài)適宜性、良種選育、病蟲草害防治[14，15]、連作障礙、合理采收和加工貯藏等很多帶有共性的關(guān)鍵技術(shù)亟需研究解決。

3 山東省發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的對(duì)策

3.1 大力促進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

歷史上，山東中藥材生產(chǎn)主要以山區(qū)丘陵為主，耕地零散、面積小，用工成本基本忽略不計(jì)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法作業(yè)，品種化所帶來(lái)的效益不能很好地顯現(xiàn)，現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段難以實(shí)施，導(dǎo)致中藥材生產(chǎn)一直停留在原始的靠天吃飯的水平。隨著中藥的需求量增大，中藥農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，藥材生產(chǎn)逐步顯現(xiàn)出規(guī)?；推皆内厔?shì)，由規(guī)模化帶來(lái)了用工成本急劇增加必須通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加以解決。因此，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、品種化、肥料專用化、綜合防治無(wú)害化[16]等為代表的現(xiàn)代化技術(shù)是中藥農(nóng)業(yè)的根本出路。

3.2 建立中藥農(nóng)業(yè)科研體系

建議省級(jí)科研單位組建專門的中藥農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，打造一支中藥農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升科研和技術(shù)推廣水平。作為山東中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，應(yīng)主要開展中藥材品種選育、栽培耕作技術(shù)、專用機(jī)械、初加工技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)等研究、試驗(yàn)示范與推廣，為全省中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐。在大專院校設(shè)立中藥農(nóng)業(yè)專業(yè)，為中藥農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和技術(shù)推廣培養(yǎng)人才[17]。打造中藥農(nóng)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地，提升中藥農(nóng)業(yè)科研裝備水平。借助中草藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)、整合省內(nèi)中藥農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技資源互聯(lián)互通，打造提升全省中藥農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平。

3.3 設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)

為了進(jìn)一步建設(shè)好中藥材生產(chǎn)基地省，山東各級(jí)政府應(yīng)把中藥農(nóng)業(yè)當(dāng)成一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。建議成立中藥農(nóng)業(yè)專門管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督山東中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展，從宏觀上對(duì)中藥材種植進(jìn)行資源調(diào)查和區(qū)域規(guī)劃，確定各市、縣的中藥材基地布局。

3.4 大力扶持中藥材深加工企業(yè)

山東規(guī)?；陨系闹扑幤髽I(yè)20多家，如：東阿阿膠、魯南制藥、國(guó)風(fēng)藥業(yè)、煙臺(tái)綠葉、圣旺藥業(yè)、山東鳳凰、煙臺(tái)榮昌、菏澤步長(zhǎng)等，在中藥材生產(chǎn)、加工、銷售和中成藥產(chǎn)品生產(chǎn)方面做出了積極貢獻(xiàn)。建議加大扶持力度，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，特別是在中藥材種植基地扶持新建一批規(guī)模大、現(xiàn)代化程度高的生產(chǎn)加工廠。在深加工基地建設(shè)和設(shè)備配備上，要力求技術(shù)一流、設(shè)備一流，使山東中藥加工處于全國(guó)領(lǐng)先地位，帶動(dòng)山東中藥農(nóng)業(yè)向更快、更好、更高的目標(biāo)發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)中藥材GAP基地建設(shè)和認(rèn)證

中藥材GAP基地建設(shè)是中藥農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須切實(shí)建立中藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系，積極推行GAP 種植技術(shù)，全面提高中藥材質(zhì)量，牢固樹立山東藥材的品牌形象。重點(diǎn)發(fā)展平邑的金銀花、徐長(zhǎng)卿，郯城的銀杏，蒙陰的全蝎，沂水的蟾蜍，莒縣的黃芩，臨朐的丹參，青州的山楂，沂源的桔梗，文登的西洋參、黃芪，平陰的玫瑰，長(zhǎng)清的瓜蔞，菏澤的丹皮，鄄城的地黃，萊蕪的白花丹參，萊陽(yáng)的北沙參等著名道地藥材，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局，積極采用“公司+科研+示范基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地（農(nóng)戶）”等新型組織形式，鼓勵(lì)省內(nèi)外中藥企業(yè)和其他非中藥企業(yè)參與中藥材規(guī)范化基地建設(shè)和認(rèn)證工作。

3.6 建立中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

整合全省中藥材生產(chǎn)企業(yè)、藥材加工企業(yè)、科研教學(xué)單位以及大型藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社，建立中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的有效銜接，發(fā)揮其在規(guī)范市場(chǎng)行為、信息交流與技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益等方面的作用。

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