論《民法總則》中的綠色環(huán)保原則

姚依凡（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)天津300222）

論《民法總則》中的綠色環(huán)保原則

姚依凡
（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)天津300222）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，資源不足與環(huán)境污染一直困擾著人們，在即將開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法總則》（以下簡(jiǎn)稱《民法總則》）中就以“綠色原則”的形式確立了公民的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境義務(wù)，并為法官提供了執(zhí)法依據(jù)。這既傳承了中華民族的傳統(tǒng)文化，也符合當(dāng)今時(shí)代的需求。

民法總則；綠色原則；資源；環(huán)境

引言

作為民法典的開篇之作，《民法總則》已于2017年3月15日經(jīng)過(guò)四次審議后順利通過(guò)，并將在10月1日實(shí)施。在其即將實(shí)施之際，作為十大亮點(diǎn)之一的“綠色原則”一直備受關(guān)注和熱議，筆者將從其制定背景出發(fā)來(lái)闡述該原則的意義和實(shí)踐價(jià)值。

1 綠色原則制定的背景

社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)成為我們不可回避的問(wèn)題。資源方面，眾所周知，我們是一個(gè)資源大國(guó)，更是一個(gè)人口大國(guó)，因此地大物博的同時(shí)人均資源占有量卻不容樂(lè)觀。然而，近些年人們生活水平提高后造成的大量鋪張浪費(fèi)給我國(guó)的資源問(wèn)題帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如不能使人們養(yǎng)成節(jié)約資源的意識(shí)，必定會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展并給人們未來(lái)的生活帶來(lái)挑戰(zhàn)。環(huán)境污染方面，我們可以從環(huán)境犯罪以及公益訴訟的數(shù)量來(lái)反映近些年的破壞環(huán)境的問(wèn)題。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年開始，我國(guó)的污染環(huán)境罪案件和環(huán)境公益訴訟案件出現(xiàn)了驟增的現(xiàn)象，對(duì)比2015年，2016年的環(huán)境罪案件增加的61件，環(huán)境公益訴訟案件增加了84件。從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然近年來(lái)人們的法律意識(shí)增強(qiáng)是污染環(huán)境罪和環(huán)境公益訴訟數(shù)量增大的原因之一，但是人們放肆地污染環(huán)境才是數(shù)據(jù)增加的直接推手。

21世紀(jì)以來(lái)，在資源和環(huán)境日益惡化的時(shí)代特征下，單純地靠環(huán)境保護(hù)法和刑法來(lái)約束人們的行為顯然沒有達(dá)到所被期望的效果。因此，當(dāng)民法典制定之初，學(xué)者就一直呼吁在其中規(guī)定綠色原則，以此來(lái)警醒人們認(rèn)清資源與環(huán)境的重要性，明確義務(wù)。

2 綠色原則的制定

關(guān)于資源與環(huán)境問(wèn)題的原因，人們有不同的見解，大致包括以下幾種：市場(chǎng)失靈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不確定性因素、政策不完善等。但是多年來(lái)，經(jīng)過(guò)政治學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析和總結(jié)，其一致認(rèn)為在現(xiàn)階段，我國(guó)在制度安排上對(duì)環(huán)境與自然資源價(jià)值研究不足而導(dǎo)致的對(duì)其缺乏較為全面認(rèn)識(shí)并對(duì)其權(quán)屬界定不清是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的決定性因素。法律是國(guó)家制度不可或缺的一部分，民法與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，為了使廣大群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境與資源的重要性，民法典一直在為此努力。

在社會(huì)的呼吁聲下，《民法總則》一審稿中就將綠色原則納入其中，并順利通過(guò)二審。但是在部分學(xué)者的提議下，三審稿中將“綠色原則”從基本原則移到了民事權(quán)利一節(jié)中。這引起的學(xué)界的強(qiáng)烈反對(duì)，在眾多學(xué)者和社會(huì)公眾的努力下，“綠色原則”重回草案并在最終通過(guò)的《民法總則》被確認(rèn)下來(lái)。

綠色原則在《民法總則》基本原則中的一波三折，體現(xiàn)了其作為原則被確定下來(lái)的不可替代性，明確了無(wú)論是民事主體在從事民事活動(dòng)中還是司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法活動(dòng)時(shí)都必須遵循綠色原則基本準(zhǔn)則的必要性。[1]作為民法典的核心和靈魂，《民法總則》在第九條總對(duì)綠色原則的規(guī)定，不僅適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的需要，也回應(yīng)了人們的呼吁。

3 綠色原則制定的意義

從綠色原則的條文規(guī)定來(lái)看，我們對(duì)其最直接的解釋是人們?cè)诿袷禄顒?dòng)中的行為要與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能做出肆意浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的事情。[2]作為一名社會(huì)成員，環(huán)境與資源是我們賴以生存的必備條件，資源的充足與否以及環(huán)境的好壞直接關(guān)系到我們的生活質(zhì)量。我國(guó)作為一個(gè)有五千年歷史的文明古國(guó)，天地人和、人與自然和諧共生是智慧的結(jié)晶，更是我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)。綠色原則則是優(yōu)秀傳統(tǒng)適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)文化的產(chǎn)物。

隨著我國(guó)對(duì)改革開放的不斷探索，近年來(lái)人們的物質(zhì)生活已經(jīng)得到了保障，人們對(duì)精神文明額生活環(huán)境等有了新的期待。尤其是十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的治國(guó)理政整體戰(zhàn)略成為人們新的追求。

正所謂“易，所以會(huì)天道，人道也”，天人合一的思想是中國(guó)哲學(xué)思想中重要的一部分，強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)當(dāng)在認(rèn)識(shí)自然的基礎(chǔ)上，尊重并保護(hù)自然，從而做到與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。因此“綠色原則”的制定起到了對(duì)該傳統(tǒng)文化的傳承作用的同時(shí)[3]又符合五位一體總布局的要求。

4 實(shí)踐中的指導(dǎo)價(jià)值

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，資源和環(huán)境的問(wèn)題逐日突出。鑒于兩者之間存在的必然聯(lián)系，解決環(huán)境與資源問(wèn)題，是系統(tǒng)性問(wèn)題，而非簡(jiǎn)單的意識(shí)問(wèn)題。[4]綠色原則的制定確立了公民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，從法律層面提供了理論基礎(chǔ)，彌補(bǔ)了節(jié)約資源義務(wù)的法律缺陷，保障了保護(hù)環(huán)境義務(wù)的實(shí)施。

從字面來(lái)看，綠色原則以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，環(huán)境法似乎已經(jīng)可以達(dá)到綠色原則的環(huán)保效果，那一波三折地來(lái)確定“綠色原則”的價(jià)值何在呢？要解決這個(gè)問(wèn)題，我們需要從環(huán)境法和民法的關(guān)系出發(fā)。首先環(huán)境法的最終目標(biāo)是保障綠色發(fā)展，與民法的以個(gè)人為主對(duì)比來(lái)看，環(huán)境法更看重整體主義；與民法的保障個(gè)人權(quán)利不同的是環(huán)境法的目的是維護(hù)公共利益。而要徹底解決環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題需要落實(shí)到個(gè)人，單純的從整體出發(fā)不能達(dá)到從根源解決的效果，最多起到后期懲治的作用。除此以外，環(huán)境法產(chǎn)生于傳統(tǒng)民法的不足，但是對(duì)于環(huán)境污染者的法律責(zé)任仍需要在民法中做出相應(yīng)規(guī)定，否則將造成難以執(zhí)行的后果，給司法機(jī)關(guān)在審理案件中到來(lái)極大困難，從而無(wú)法遏制環(huán)境污染的情況。綠色原則的出現(xiàn)可以為法官尋找立法本意或者法律價(jià)值取向，從而通過(guò)法律目的解釋來(lái)裁判具體案件。

但是，綠色原則終歸只是原則性的規(guī)定，在具體的速發(fā)實(shí)踐中如何落實(shí)值得司法工作人員進(jìn)一步的思考。如果在實(shí)踐中出現(xiàn)民事主體破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況，是否可以使用綠色原則進(jìn)行處罰？環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)到何種程度應(yīng)該受到處罰？處罰應(yīng)該采用何種方式？這些問(wèn)題都需要在實(shí)踐中不斷的摸索。因此，“綠色原則”在《民法總則》中的制定只是民法領(lǐng)域?qū)Y源和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的第一步，為了更好地實(shí)施和落實(shí)還需要制定相關(guān)法規(guī)或司法解釋進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

[1]王瑋，童克難.民法典主脈注入綠色基因[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2017-3-13（8）.

[2]蔡遠(yuǎn)濤.淺議綠色原則在民法中的適用[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013,11（1）：52-53.

[3]蒲曉磊.“綠色原則”納入基本原則適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求[N].法制日?qǐng)?bào)，2017-4-20（1）.

[4]馬婷.新形勢(shì)]下環(huán)境保護(hù)工作的開展[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2017，（5）：22-23.

姚依凡（1994.6—），女，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)法學(xué)院法律碩士研究生。

The Green Principle of General Provisions of Civil Law

When the rapid development of social economy,the lack of resources and environmental pollution has plagued the people.The general provisions of the civil law of the People's Republic of China will soon be put into effect.The green principle is defined in it.And the green principle defines citizens to conserve resources and protect the environment.On the other hand, the green principle provides a legal basis for judges.This is the heritage of the Chinese nation's traditional culture,but also in line with the needs of modern times.

General principles of civil law; green principle;resources;environment