李有輝
(天津中發(fā)機(jī)電工程有限公司300392)
淺析工程項(xiàng)目分包模式的選擇與運(yùn)用
李有輝
(天津中發(fā)機(jī)電工程有限公司300392)
本文分析了工程項(xiàng)目施工中常用的幾種分包模式的利弊,提出了分包模式選擇的方法;結(jié)合高速公路施工項(xiàng)目,從項(xiàng)目分包模式的具體選擇、項(xiàng)目管理構(gòu)想及目標(biāo)、項(xiàng)目管理及控制等方面談了分包模式的具體運(yùn)用與項(xiàng)目實(shí)施中的管理控制,在闡述中提出了一些有益的管理控制方法和建議。
工程項(xiàng)目分包模式;管理
工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有其內(nèi)在的客觀規(guī)律,必須采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法去實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)椋嚎茖W(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展;工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大、技術(shù)性、系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng);項(xiàng)目的復(fù)雜程度越來(lái)越高;對(duì)工程建設(shè)的專業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化管理的要求越來(lái)越迫切。
改革開(kāi)放以來(lái),伴隨基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模投資以及城市化進(jìn)程的加速,造就了繁榮的建筑市場(chǎng)和數(shù)以億計(jì)的從業(yè)人員及相關(guān)企業(yè),帶來(lái)了該行業(yè)異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。隨著企業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高,各級(jí)企業(yè)的社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化,目標(biāo)市場(chǎng)越來(lái)越明確,擁有全工種工人的施工企業(yè)越來(lái)越少,綜合性的項(xiàng)目由于受自身勞動(dòng)力資源的限制,自行施工履約顯然困難重重,工程分包就不可避免了。
為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展的變化,大型施工企業(yè)必須甩掉低端生產(chǎn)資源,專注于項(xiàng)目總承包管理,降低成本,提高效率,建立完善的分包體系,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,工程分包已成為建筑業(yè)發(fā)展的必然,作為工程公司,必須因地制宜,應(yīng)變選擇工程項(xiàng)目的分包模式。
1.1 分包模式的分類
工程分包只要符合國(guó)家法律及政策的條件都是允許的,在實(shí)際分包活動(dòng)中,根據(jù)分包對(duì)象的差異,工程分包可分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包;根據(jù)材料供給方式的不同,工程分包可分為雙包(包工包料—含主材、輔材)、簡(jiǎn)雙包(包工包料—不含主材、含輔材)、半雙包(包工包料—含部分主材、含輔材)、清包(包工不包料),等。
通常,施工企業(yè)還是習(xí)慣按照材料的供給方式來(lái)區(qū)分分包模式,即雙包、簡(jiǎn)雙包、半雙包、清包。
1.2 幾種分包模式分析
從企業(yè)利潤(rùn)角度看:企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是以贏利為目的,對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),工程的利潤(rùn)主要是來(lái)自工程成本中材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)。工程成本的直接費(fèi)中,目前人工費(fèi)含量較少,利潤(rùn)也較低,要贏利只能從工程成本中材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)上來(lái)獲取。由此看來(lái),四種分包模式中純勞務(wù)的清包模式對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是最能贏利的,其次是簡(jiǎn)雙包、半雙包,最后是雙包。
從管理難易角度看:由于雙包或簡(jiǎn)雙包的企業(yè)基本都是成建制的施工企業(yè),它有充足的管理人員,完善的管理制度,成熟的施工工藝,完備的作業(yè)流程,因此從總承包企業(yè)的角度看,雙包的管理難度最小,其次是半雙包、簡(jiǎn)雙包,最后是清包。
但是,工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的混合體,不能簡(jiǎn)單地從某一方面就決定采用哪一種管理模式,要視項(xiàng)目的具體情況而定。哪些因素對(duì)分包模式的選擇有重要影響呢?我認(rèn)為:一是工程成本,二是自身管理資源狀況,三是工程項(xiàng)目的類型,四是業(yè)主的要求。
1.2.1 清包管理模式
清包模式就是工程用材料和機(jī)具設(shè)備都由總承包企業(yè)提供,分包方僅提供勞務(wù)。
這種模式下,減少了中間管理費(fèi)用,增大了利潤(rùn)空間,同時(shí),因總承包企業(yè)采購(gòu)材料和制定施工方案,增強(qiáng)了對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的控制力;直接指揮施工班組,減少執(zhí)行層,提高了執(zhí)行力,增強(qiáng)了管理效率,加大了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、安全等方面的掌控力;總承包企業(yè)管理人員直接深入到班組,對(duì)初到企業(yè)的畢業(yè)生增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)大有裨益,有利于企業(yè)的人才培養(yǎng)。
但總承包企業(yè)的管理投入相對(duì)加大,對(duì)項(xiàng)目管理人員的配置以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)均提出了很高的要求,管理不善反倒容易造成項(xiàng)目虧損。要做好工程清包必須抓好主材(鋼材、水泥、地材等)管理、工序管理、零星用工管理、周轉(zhuǎn)材管理。不然這些方面對(duì)工程成本的會(huì)造成很大的影響。所以,施工中一定要匹配好相應(yīng)的管理資源。
從項(xiàng)目成本的角度看,清包模式適合于工程類型單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、中標(biāo)利潤(rùn)率的項(xiàng)目。
1.2.2 雙包管理模式
雙包管理模式就是工程用材料、機(jī)具設(shè)備及勞務(wù)都是分包方提供,總承包企業(yè)只需在關(guān)鍵崗位安排少量人員進(jìn)行宏觀管理,其他的管理人員讓分包單位提供,借助分包的管理力量來(lái)進(jìn)行有效管理。
這種模式下,因工程用材料、機(jī)械都都是由分包方提供,其利潤(rùn)大部分都流進(jìn)了分包方的腰包里,總包方只能收取微薄的管理費(fèi)??偘髽I(yè)雖然贏利是少了一些,但管理成本投入確大大降低了,且項(xiàng)目管理上只要從進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行粗放式的管理就足夠了。
但如果總包企業(yè)管理不嚴(yán),容易造成以包代管的現(xiàn)象,對(duì)整體工程履約帶來(lái)不利影響。所以在分包單位的選擇上一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,分包隊(duì)伍的管理能力及作業(yè)人員素質(zhì)一定要與他承擔(dān)的工程內(nèi)容相適應(yīng)。
對(duì)于個(gè)別專業(yè)化程度較高且成本許可的工程項(xiàng)目,可適度采用雙包模式。
1.2.3 簡(jiǎn)雙包管理模式
簡(jiǎn)雙包模式就是工程用主要材料、主要機(jī)具設(shè)備由總包企業(yè)提供,周轉(zhuǎn)材料和施工輔肋材料及勞務(wù)由分包方提供,是介于雙包和清包之間的一種分包模式。
這種模式吸收了雙包與清包模式的優(yōu)點(diǎn),使用這種分包模式的好處在于利潤(rùn)空間較大,同時(shí)耗用總包企業(yè)的管理資源較少,有利于工程成本的控制,有利于總包企業(yè)擴(kuò)大化經(jīng)營(yíng),同時(shí)又可以相對(duì)減少項(xiàng)目管理人員的配置。
一般的專業(yè)工程項(xiàng)目適合運(yùn)用簡(jiǎn)雙包方式。
1.2.4 半雙包管理模式
半雙包模式是簡(jiǎn)雙包模式的優(yōu)化,就是總包企業(yè)只提供部分主材、機(jī)具設(shè)備,其余部分主材及機(jī)械設(shè)備、周材及輔材、勞務(wù)由分包方提供,但主材的采購(gòu)由總包企業(yè)負(fù)責(zé),其價(jià)格在分包合同中定死,不因市場(chǎng)價(jià)格的變化而變化;總包企業(yè)提供的機(jī)械設(shè)備必須是先進(jìn)且能滿足工程需要。
使用這種模式,不但有利于分包方減小成本投入、減輕資金壓力,而且規(guī)避了分包方主材使用的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);主材由總包企業(yè)采購(gòu),從源頭上保證了工程質(zhì)量;部分主材及機(jī)具設(shè)備由分包方負(fù)責(zé),加大了分包方的利潤(rùn)空間,從而增加了施工的主動(dòng)性,對(duì)保證工程進(jìn)度具有積極作用。
一般的專業(yè)工程項(xiàng)目且成本許可的情況下適合運(yùn)用半雙包方式。
1.3 分包模式選擇
通過(guò)對(duì)以上幾種分包管理模式的分析可以看出,純勞務(wù)清包的管理模式雖然利潤(rùn)大,但對(duì)項(xiàng)目管理人員的配置以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)均提出了很高的要求,管理不善就容易造成虧損。針對(duì)現(xiàn)在建筑公司多基層管理人員匱乏的現(xiàn)狀,此種管理模式已不太適合。而雙包的管理模式雖然利潤(rùn)小一些,但因風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了,給總包單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也減少了,但雙包的管理模式需要注意的是在分包隊(duì)伍的選擇上一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,分包隊(duì)伍素質(zhì)跟不上必然會(huì)給總包單位帶來(lái)“砸牌子”的風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)雙包及半雙包管理模式兼顧了雙包及清包模式的一些優(yōu)點(diǎn),應(yīng)該是總包企業(yè)時(shí)下需要的分包模式。
當(dāng)然,任何的一種分包管理模式均存在著一定的利弊,在確定分包管理模式上要根據(jù)工程情況、企業(yè)實(shí)力以及業(yè)主方要求等綜合進(jìn)行分析、選擇。
一個(gè)綜合性的項(xiàng)目往往幾種分包方式并存,在項(xiàng)目初期的策劃階段根據(jù)工程的性質(zhì)、成本狀況、管理資源狀況、業(yè)主方的要求、分包資源狀況等多方面要素來(lái)決定。
現(xiàn)實(shí)中,很多企業(yè)在工程分包活動(dòng)中,由于分包模式選擇不當(dāng),分包管理措施不到位,造成了工程履約困難,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)虧損,甚至因工程安全(質(zhì)量)問(wèn)題或農(nóng)民工工資問(wèn)題遭受政府主管部門停業(yè)整頓、罰款、銀行賬戶凍結(jié)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰,危及企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),給企業(yè)聲譽(yù)造成惡劣影響,嚴(yán)重阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。因此,我公司十分重視項(xiàng)目管理模式方面的探索、創(chuàng)新各總結(jié),下面結(jié)合項(xiàng)目施工淺談實(shí)踐分包模式的體會(huì)和建議。
2.1 工程概況
武(漢)荊(門)高速公路是上海至成都高速公路(即滬蓉高速)的一個(gè)重要部分,是溝通武漢與江漢平原腹地的一條重要通道,采用雙向四車道,設(shè)計(jì)時(shí)速120公里。本公司承建的十七標(biāo)工程項(xiàng)目,里程長(zhǎng)12.45km,路寬26m,主要工程量為大、中橋854m/6座、小橋493m/29座、涵洞185m/38道、天橋560m/8座、互通立交1處(其中立交橋長(zhǎng)594m,8條匝道長(zhǎng)9.6 Km)、路基土石挖填方計(jì)312.5萬(wàn)m3,工程總造價(jià)為1.89億元(原合同價(jià)為1.35億元)。
2.2 采用的分包模式
根據(jù)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)種類及公司資源的情況將本項(xiàng)目工程分成六大工區(qū)來(lái)實(shí)施:橋梁工區(qū)(大中橋與天橋)、小構(gòu)工區(qū)(小橋與涵洞)、互通立交橋工區(qū)、路基一工區(qū)(主線路基一半工程)、路基二工區(qū)(主線路基另一半工程)、路基三工區(qū)(互通匝道路基)。所有工程具體任務(wù)由總公司旗下的各子、分公司來(lái)完成。
2.2.1 路基工程
路基三個(gè)工區(qū)工程施工工藝簡(jiǎn)單,且分包單位機(jī)械設(shè)備充足,其管理技術(shù)人員對(duì)路基施工經(jīng)驗(yàn)豐富,因此采取了雙包管理模式。
總公司項(xiàng)目經(jīng)理部只為分包單位提供施工方案,對(duì)施工中工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工及計(jì)量等進(jìn)進(jìn)管理及控制,并對(duì)工程具體實(shí)施進(jìn)行計(jì)劃、安排、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)。其余如材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備提供及施工具體執(zhí)行等全部由分包單位自己負(fù)責(zé)。
2.2.2 結(jié)構(gòu)(橋梁)工程
橋梁工區(qū)、小構(gòu)工區(qū)及互通立交橋工區(qū)三個(gè)工區(qū)工程施工工藝相對(duì)復(fù)雜、要求高,尤其是材料的供應(yīng)及部分施工設(shè)備的使用對(duì)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等有很大的影響;
高速公路施工項(xiàng)目的材料及設(shè)備費(fèi)用約占工程總造價(jià)有65-85%左右,往往分包單位為了賺更多的利潤(rùn),施工中他們可能采購(gòu)劣質(zhì)材料,采用落后的施工設(shè)備;加之總公司有符合要求的可用設(shè)備,有長(zhǎng)期合作的材料供應(yīng)商。因此,為了減小因材料及設(shè)備引起的質(zhì)量、安全、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到總公司與分包單位“共羸”的目的,對(duì)結(jié)構(gòu)(橋梁)工程采用了半雙包模式。
在分包合同中,明確主要材料(鋼材、水泥混凝土)由總公司供應(yīng),價(jià)格為:鋼材價(jià)格按2500元/噸(當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格為5000元/噸),水泥混凝土價(jià)格按180元/m3(成本價(jià)約為360元/m3),不因市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)面變化;周材及輔材由分包商自行負(fù)責(zé);設(shè)備除混凝土拌和設(shè)備、架橋設(shè)備外,其余設(shè)備及工具均由分包商提供;配備的管理技術(shù)人員必符合符合總公司要求,施工勞務(wù)隊(duì)伍必須滿足工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度要求。
在工程施工管理中,總公司項(xiàng)目經(jīng)理部只為分包單位提供總施工方案及各分部的施工方案及相應(yīng)的技術(shù)措施,對(duì)施工中工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、財(cái)務(wù)、計(jì)量等進(jìn)行有效地管理及控制,并對(duì)工程具體實(shí)施進(jìn)行計(jì)劃、安排、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)。其余如周材與輔材供應(yīng)、部分機(jī)械設(shè)備提供及施工具體執(zhí)行等全部由分包單位自己負(fù)責(zé)。
3.1 項(xiàng)目實(shí)施的構(gòu)想
“半雙包”管理模式是我公司第一次使用的分包模式,作為試點(diǎn)項(xiàng)目,下階段將積極探索該模式的特點(diǎn),為在公司內(nèi)推廣作有益的探索,積累經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取建立一套適用于公司及行業(yè)內(nèi)“半雙包”管理模式的管理體系,培養(yǎng)一批適應(yīng)“半雙包”管理模式的管理人才??偟膩?lái)說(shuō),本項(xiàng)目的工作構(gòu)想為“探索創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)安全、和諧共贏”。
3.1.1 探索創(chuàng)新
轉(zhuǎn)變管理理念,避免沿襲傳統(tǒng)的分包承包管理思路,積極探索新型項(xiàng)目管理模式,大膽創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)、改進(jìn),建立一套適用于公司及行業(yè)“半雙包”管理模式的管理體系;同時(shí)探討推行與之相關(guān)配套管理制度。
3.1.2 優(yōu)質(zhì)安全
以工程質(zhì)量為核心,建設(shè)生態(tài)、環(huán)保、安全的高速公路,力爭(zhēng)達(dá)到“零返工率”。施工過(guò)程中采取有針對(duì)性的措施,強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)和過(guò)程監(jiān)督,重點(diǎn)防控分包單位為追求利益最大化而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少工程安全防護(hù)措施等行為,確保工程質(zhì)量與安全。
3.1.3 和諧共贏
構(gòu)建業(yè)主、監(jiān)理單位、分包單位、各級(jí)政府、當(dāng)?shù)厝嗣竦雀鞣矫婧椭C共存的關(guān)系。加強(qiáng)環(huán)保、水保管理,做好沿線隔音防噪、水土保持、改路改溝等工作,建一條生態(tài)、環(huán)保、和諧之路。
達(dá)到總公司和分包單位雙方“共贏”的目的。
總公司—工程建設(shè)達(dá)到預(yù)想的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理要求及利潤(rùn)要求,無(wú)合同風(fēng)險(xiǎn);
分包單位—有效控制本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的施工分包管理風(fēng)險(xiǎn),賺取合理利潤(rùn)。
3.2 項(xiàng)目管理目標(biāo)
根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況,將工作構(gòu)想進(jìn)行分解,制定了五大項(xiàng)目施工管理目標(biāo)。
3.2.1 質(zhì)量目標(biāo)
A.建設(shè)過(guò)程中力爭(zhēng)達(dá)到“零返工率”;
B.分項(xiàng)工程合格率100%,優(yōu)良率達(dá)到92%以上,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收綜合評(píng)分92分以上;
C.杜絕重大質(zhì)量事故,努力消除質(zhì)量通?。?/p>
D.確保優(yōu)良工程,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
3.2.2 進(jìn)度目標(biāo)
確保在業(yè)主規(guī)定的工期內(nèi)完工。
3.2.3 安全生產(chǎn)目標(biāo)
確保安全生產(chǎn),力爭(zhēng)力求做到零死亡率,重傷事故小于0.1%,輕傷事故小于0.5%的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
3.2.4 利潤(rùn)目標(biāo)
嚴(yán)格按總公司既定的利潤(rùn)目標(biāo)進(jìn)行費(fèi)用控制。
3.2.5 建立一套適用的半雙包的管理體系
此體系不但對(duì)本公司有用,而且對(duì)行業(yè)內(nèi)其他公司也有參考價(jià)值。
從項(xiàng)目行政管理、質(zhì)量(安全)控制、進(jìn)度控制、合同管理、資金控制、民工工資管理等方面談一下對(duì)本項(xiàng)目的管理控制體會(huì):
4.1 項(xiàng)目行政管理
4.1.1 確定思路、明確分工、建立制度、重視協(xié)調(diào)
要管理控制好分包單位,必須知道分包單位管理人員的想法,經(jīng)分析,他們的基本想法是:他們心中只有他們的分包單位,沒(méi)有總公司及項(xiàng)目經(jīng)理部,認(rèn)為總公司項(xiàng)目經(jīng)理部只是個(gè)擺設(shè),不是來(lái)為他們服務(wù),而是來(lái)收取管理費(fèi)、限制他們行為的;他們分包干工程目的就是掙錢,其它方面全是次要。
為此,在項(xiàng)目管理中我們確定了這樣的思路:以“和諧共贏”為原則,項(xiàng)目經(jīng)理部不但要為公司工作,還有為各分包單位服務(wù),糾正分包單位管理人員的思想,改變其對(duì)公司及項(xiàng)目經(jīng)理的看法;注重安全生產(chǎn)、搞好工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度,規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn);控制好財(cái)務(wù)資金的使用,規(guī)避資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。主要做了以下工作:
(1)增加分包單位的自信心
管工程就要管人,管人就要管人心、管思想。作為分包單位,首先要的是利潤(rùn),這利潤(rùn)從何而來(lái),從干的工程中來(lái),從“開(kāi)源節(jié)流”中來(lái)。
1)讓其樹立信心,認(rèn)為這工程有錢可賺,并有具體可行的賺錢途徑。
A、體現(xiàn)在其工程分包單價(jià)上,本來(lái)就有利潤(rùn);
B、工程進(jìn)度及質(zhì)量對(duì)利潤(rùn)的積極影響;
C、工程變更、索賠方面增加利潤(rùn);
D、管理費(fèi)及人材機(jī)費(fèi)用的節(jié)約;
E、其它。
只要有錢可賺,分包單位才可能將工程順利地干下去,并干好、干完。
2)為分包單位提出可行建議
施工中為分包單位提出可行建議,并且主動(dòng)參與執(zhí)行、落實(shí),要讓其知道,公司及項(xiàng)目經(jīng)理是在“幫”他們賺錢。
3)總公司與各分包單位是共同投資者,搞好工程是“雙贏”活動(dòng)
要讓分包單位明確:總公司組建項(xiàng)目經(jīng)理部,對(duì)施工中工程質(zhì)量、進(jìn)度及安全、財(cái)務(wù)、計(jì)量等進(jìn)行有效地管理控制,并投入50%左右的材料及機(jī)械設(shè)備等,均是對(duì)本項(xiàng)目的投資,公司和他們一樣都是投資者,都是一條船上的人,搞好工程是“雙贏”活動(dòng)。增加雙方的認(rèn)同感,從而共同順利地完成工程。
(2)成立經(jīng)理辦公會(huì),明確項(xiàng)目管理中心
為改變本項(xiàng)目多方參與管理,不團(tuán)結(jié)、各自為陣的局面,成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首,項(xiàng)目總工、副經(jīng)理及各工區(qū)負(fù)責(zé)人(分包單位代表)為成員的經(jīng)理辦公會(huì)。凡項(xiàng)目上的人事、財(cái)務(wù)、工程中的重大決策等問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)經(jīng)理辦公會(huì)研究決定后才能執(zhí)行。
(3)成立督導(dǎo)小組,將管理重心落在工程管理上
成立督導(dǎo)小組,以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng),項(xiàng)目總工及副經(jīng)理為副組長(zhǎng),各部門主管為組員。將工程施工管理分三大塊:路基工程、大中橋及主線涵洞工程、互通立交橋及范圍內(nèi)涵洞工程,分別由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、項(xiàng)目總工分別督導(dǎo),各部門主管參與管理,落實(shí)項(xiàng)目部的計(jì)劃及生產(chǎn)管理決定。
凡是與工程有關(guān)的費(fèi)用,誰(shuí)管理的范圍,誰(shuí)第一個(gè)簽字,再由其督導(dǎo)的負(fù)責(zé)人簽字,最后由項(xiàng)目經(jīng)理簽字。目的是促使督導(dǎo)管理者熟悉施工現(xiàn)場(chǎng),承擔(dān)管理責(zé)任。
(4)加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)保密制度
加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理,嚴(yán)格作息制度,杜絕上班時(shí)間在辦公室打牌、看電影、聊天等陋習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行辦公室簽到制度及工地上流動(dòng)考勤制度。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)保密管理,凡每一批資金到帳最先知道的是財(cái)務(wù)主管和項(xiàng)目經(jīng)理,然后由項(xiàng)目經(jīng)理通知經(jīng)理辦公會(huì)成員,開(kāi)資金使用計(jì)劃會(huì),確定資金使用的范圍及各范圍的數(shù)量,讓財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行;未經(jīng)允許,財(cái)務(wù)人員不得私下將財(cái)務(wù)狀況告訴任何人。
(5)建立周例會(huì)及專題會(huì)相結(jié)合的制度
建立了周生產(chǎn)例會(huì)制度,規(guī)定每周召開(kāi)。總結(jié)上周計(jì)劃的完成情況,解決存在的問(wèn)題;安排下周生產(chǎn)計(jì)劃,準(zhǔn)備相應(yīng)資源。參會(huì)人員為項(xiàng)目經(jīng)理部所有管理人員、各工區(qū)負(fù)責(zé)人及其主要管理技術(shù)人員,有必要時(shí),可請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理參加。
針對(duì)施工中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,開(kāi)專題會(huì),如:質(zhì)量、進(jìn)度、安全專題會(huì);計(jì)量管理專題會(huì);后勤、辦公、小車管理專題會(huì);內(nèi)業(yè)資料專題會(huì);材料管理專題會(huì);財(cái)務(wù)資金使用專題會(huì)等,將問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地解決。參會(huì)人員為與該專題內(nèi)容有密切關(guān)系的人員。
(6)主動(dòng)溝通,處理好人際關(guān)系
本項(xiàng)目由于分包單位多,處理好分包單位之間關(guān)系顯得尤為重要。如果分包單位之間不協(xié)作、各自為陣,表現(xiàn)出來(lái)的是對(duì)工程進(jìn)展不利,因此,項(xiàng)目經(jīng)理部必須站在公正的立場(chǎng)上主動(dòng)溝通、認(rèn)真處事,不能偏袒任何一方,在雙方之間充當(dāng)潤(rùn)滑劑,將他們的精力聚集在一起,共同把工程干好。同時(shí)在安排工程計(jì)劃時(shí),要統(tǒng)籌兼顧,分清輕重緩急。
4.1.2 整合資源、抓住重點(diǎn)、主動(dòng)參與、強(qiáng)化執(zhí)行
在項(xiàng)目實(shí)施中,各分包單位人員的組合尤如一顆顆分離的“珍珠”,只有通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部這根“線”將他們小心地穿起來(lái),認(rèn)真地將它掛在項(xiàng)目的脖子上,這個(gè)項(xiàng)目才會(huì)發(fā)出耀眼的光茫,達(dá)到滿意的效果。
(1)整合資源、抓住重點(diǎn),有限資源發(fā)揮最大作用
高速公路工程計(jì)量是按一定規(guī)則進(jìn)行,必須具備規(guī)定條件后才能計(jì)量,施工中往往會(huì)出現(xiàn)資金短缺、非常緊張的情況,這種情況下,工程仍要繼續(xù)下去,不能停。
如何能將工程繼續(xù)干下去,如何以最少的資源干出更多的工程量?我們主要做了以下工作:
A.作好員工思想工作,加大對(duì)員工的關(guān)心力度;
B.要將資金用在刀刃上,確保重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵工程的順利進(jìn)行;資金安排上,以互通、大中橋?yàn)橹攸c(diǎn),加大投入,保證進(jìn)度;
C.加大工程計(jì)量管理力度,尤其是已經(jīng)具備條件的變更索賠,及時(shí)地完善簽證,并得到及時(shí)的計(jì)量;
D.完善管理程序,加強(qiáng)對(duì)資金的控制使用,最大限量地節(jié)省開(kāi)銷。
(2)主動(dòng)參與、強(qiáng)化執(zhí)行,生產(chǎn)目標(biāo)一個(gè)一個(gè)落實(shí)
項(xiàng)目管理的一個(gè)重點(diǎn)是工程進(jìn)展的管理,在管理過(guò)程中,不但要計(jì)劃、安排,更要具體落實(shí),多在執(zhí)行力上下功夫。
1)制定120%的計(jì)劃
制定計(jì)劃時(shí),按計(jì)劃的120%制定實(shí)施計(jì)劃,并準(zhǔn)備相應(yīng)的資源,為的是防止其它不可預(yù)見(jiàn)的因素對(duì)進(jìn)度的影響。同時(shí),以生產(chǎn)計(jì)劃來(lái)制定人、材、機(jī)等其它計(jì)劃。
2)積極參與,執(zhí)行是重點(diǎn)
要完成計(jì)劃任務(wù)目標(biāo),項(xiàng)目經(jīng)部不但要認(rèn)真安排,而且要積極參與進(jìn)去,通過(guò)實(shí)際行動(dòng),將意圖及目的告知各分包單位,是為了“幫助”他們掙取利潤(rùn),而利潤(rùn)蘊(yùn)含于施工的工程中,因此必須把工程干好,才能從中獲得利潤(rùn)。
A.執(zhí)行好不好,執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng),主要在于領(lǐng)導(dǎo)。作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以身作則,言行一致,會(huì)上的決定一定要嚴(yán)格執(zhí)行,并且還要執(zhí)行好。
B.管理中要以生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)為導(dǎo)向,以更詳細(xì)的作業(yè)計(jì)劃和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作及相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力等資源來(lái)保證生產(chǎn)計(jì)劃的全面完成。管理中對(duì)存在的問(wèn)題一定要追查到底,直到圓滿完成。
C.執(zhí)行中要調(diào)動(dòng)執(zhí)行者與被執(zhí)行者的積極性。
作為項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目部所有人員是你的下屬,又是你的朋友。
a.平常多走動(dòng),多關(guān)心下屬,多與下屬溝通,了解他們;
b.以管理到“下一級(jí)”來(lái)調(diào)動(dòng)全體的主動(dòng)性、積極性;
管理中不但要看你的下級(jí)執(zhí)行得如何,還要看下級(jí)的下級(jí)執(zhí)行得如何,這樣,一個(gè)管理指令就可能順利地到達(dá)最底層;
c.抓住人的“趨利”心理給予激勵(lì)。
4.2 質(zhì)量、安全控制
安全是進(jìn)度的保證,進(jìn)度是質(zhì)量載體。通過(guò)兩年多的努力,本項(xiàng)目工程在質(zhì)量、安全上取得了一定的成效:工程質(zhì)量交驗(yàn)合格為100%,無(wú)安全事故發(fā)生。主要做了以下工作:
4.2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)
要想使各分包單位管理技術(shù)人員重視質(zhì)量安全管理,第一要做的必須是培訓(xùn)學(xué)習(xí),只有通過(guò)理論的學(xué)習(xí)和過(guò)去路基、橋梁施工中重大質(zhì)量安全事故的深刻教訓(xùn)才能使其轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),讓他們知道:要保證效益必須保證工程質(zhì)量、保證施工安全;同時(shí),讓每個(gè)員工尤其是幾個(gè)工區(qū)長(zhǎng)意識(shí)到:質(zhì)量安全管理不光是項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)安部管理人員的事,而且也是所有參建的管理技術(shù)人員、甚至工人共同的事。施工現(xiàn)場(chǎng),人人都是質(zhì)量員、人人都是安全員。
4.2.2 制定質(zhì)量安全管理制度,嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行
制定可行的質(zhì)量安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度,從上到下,一級(jí)一級(jí)簽訂質(zhì)量安全管理責(zé)任狀,在項(xiàng)目工程范圍內(nèi)建立“橫向到邊,縱向到底”的管理網(wǎng)絡(luò),并嚴(yán)格按施工規(guī)范、規(guī)程及責(zé)任狀的要求認(rèn)真組織執(zhí)行。
4.2.3 加強(qiáng)過(guò)程控制,突出管理重點(diǎn)
施工過(guò)程就是質(zhì)量的形成過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中要以工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量,以工序質(zhì)量保證分項(xiàng)質(zhì)量,以分項(xiàng)質(zhì)量保證分部質(zhì)量,以分部質(zhì)量保證單位質(zhì)量,以單位質(zhì)量保證整個(gè)標(biāo)段工程質(zhì)量。施工質(zhì)量,從源頭抓起,控制好每一個(gè)環(huán)節(jié),將重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工序作為重點(diǎn)來(lái)控制,理清質(zhì)量控制點(diǎn),建立臺(tái)帳,一個(gè)一個(gè)加以控制。
安全管理,預(yù)防為主,施工中,控制好人的不安全行為及物的不安全狀態(tài),搞好臨時(shí)用電、防火、防盜、用車、等安全管理工作,重點(diǎn)控制樁基成孔、高空支架、吊裝、預(yù)應(yīng)力張拉等工序作業(yè),對(duì)互通區(qū)跨荊宜高速、襄荊高速上的連續(xù)箱梁的澆筑等施工安全,制定專項(xiàng)的安全方案,專人負(fù)責(zé)管理。為施工創(chuàng)造一個(gè)順暢、安全、和諧的氛圍。
4.2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,搞好文明施工
文明施工是企業(yè)形象及員工素質(zhì)的綜合體現(xiàn),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,搞好文明施工,不但是業(yè)主、監(jiān)理的要求,也是提升企業(yè)形象及員工素質(zhì)的一種有效方法。為項(xiàng)目工程施工創(chuàng)造一個(gè)文明的環(huán)境,是項(xiàng)目經(jīng)理部與各分包單位的共同職責(zé)。自始自終,本項(xiàng)目文明施工方面得到了當(dāng)?shù)卣皹I(yè)主監(jiān)理的好評(píng),為公司、項(xiàng)目經(jīng)理部爭(zhēng)得一個(gè)好的顏面;為各分包單位施工創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。
4.2.5 做好工程資料及文件檔案的管理工作
工程資料與工程進(jìn)度同步,具備歸檔條件的要及時(shí)歸檔,提前組織專人進(jìn)行竣工資料的編制。
4.3 進(jìn)度控制方面
進(jìn)度是工程效益的直接體現(xiàn),沒(méi)有質(zhì)量的進(jìn)度是負(fù)進(jìn)度,沒(méi)有安全的進(jìn)度亦是負(fù)進(jìn)度。在保證質(zhì)量及安全的情況下,本項(xiàng)目工程進(jìn)度始終保持全線的前一、二名,主要做了以下工作:
4.3.1 細(xì)化進(jìn)度目標(biāo),調(diào)高周旬計(jì)劃
根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)要求,采用施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖,將其分解、具體到單位、分部、分項(xiàng)工程的進(jìn)度目標(biāo)。制定施工計(jì)劃時(shí),為防止不可預(yù)見(jiàn)的因素對(duì)進(jìn)度的影響,周、旬實(shí)施計(jì)劃按計(jì)劃量的120%制定,并按計(jì)劃配足相應(yīng)的人、材、機(jī)等資源。
4.3.2 做好施工準(zhǔn)備,積極有序推進(jìn)
根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃要求,施工前必須作好施工需要的人、材、機(jī)、法、環(huán)等要素的準(zhǔn)備工作。一定要將各要素需要數(shù)量、質(zhì)量、就位時(shí)間、負(fù)責(zé)人等羅列出來(lái),責(zé)任到人,一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí),不會(huì)因?yàn)槿鄙倨渲械娜魏我粋€(gè)要素而影響施工計(jì)劃的完成。重點(diǎn)是關(guān)鍵工程需要資源要素的配置。
4.3.3 分清重點(diǎn)關(guān)鍵,選準(zhǔn)施工方法
用施工進(jìn)度橫道圖及網(wǎng)絡(luò)圖將各單位、分部、分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃表現(xiàn)出來(lái),找出關(guān)鍵線路及關(guān)鍵工作,采用平行作業(yè)或流水作業(yè)等方法加快施工進(jìn)度。
4.3.4 加強(qiáng)過(guò)程檢查,及時(shí)優(yōu)化計(jì)劃
在計(jì)劃周期內(nèi),施工過(guò)程中要加強(qiáng)計(jì)劃進(jìn)展情況的檢查,對(duì)進(jìn)度偏差進(jìn)行分析,找出原因,對(duì)進(jìn)度滯后采取補(bǔ)救措施,并及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化施工計(jì)劃。
4.3.5 明確管理責(zé)任,主動(dòng)有效管理
在施工進(jìn)度管理中,明確各級(jí)管理技術(shù)人員、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)的具體進(jìn)度管理責(zé)任;要求領(lǐng)導(dǎo)層及管理層多深入現(xiàn)場(chǎng),主動(dòng)去解快施工中存在的問(wèn)題。
4.3.6 計(jì)量支付到位,獎(jiǎng)勵(lì)處罰并用
為調(diào)動(dòng)施工隊(duì)的積極性,不但讓他們明確計(jì)劃周期內(nèi)的工程內(nèi)容及相應(yīng)要求,還采取了按月計(jì)量,按時(shí)支付的方法,對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵工程的班組還采取按“周”計(jì)量、支付的方法管理;同時(shí)將項(xiàng)目部管理人員的管理職責(zé)與施工隊(duì)的施工職責(zé)結(jié)合在一起,形成“一榮俱榮,一損俱損”的管理模式,并制定具體的進(jìn)度獎(jiǎng)懲辦法來(lái)保證執(zhí)行。
4.4 合同管理方面
4.4.1 簽訂分包合同
項(xiàng)目分包管理的一個(gè)很重要工作是一定要簽好合同。在項(xiàng)目實(shí)施中,保證有效、合法,合理。簽訂合同必須注意以下事項(xiàng):
A.合同的另一方必須是法人(有效)而非個(gè)人,且有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。
B.企業(yè)的注冊(cè)資本必須大于本項(xiàng)目(分包量)的數(shù)量。
C.除按工程分包合同規(guī)定的條款外,還要在分包合同中明確項(xiàng)目經(jīng)理部及主要人員(如項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、財(cái)務(wù)人員等)權(quán)力及職責(zé)。
D.分包單位如需與其他勞務(wù)隊(duì)或材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂協(xié)議,只能以分包單位自己的名義簽訂,不能以總公司或項(xiàng)目經(jīng)理部的名義簽訂,簽訂前必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部的評(píng)審。
E.簽訂合同前交納一定數(shù)額的保證金或數(shù)倍實(shí)物抵押。
F.簽訂合同前,公司要組織相關(guān)人員對(duì)分包合同進(jìn)行評(píng)審。
4.4.2 分包合同執(zhí)行
A.分包合同簽訂后,項(xiàng)目經(jīng)理部合同管理人員建立合同臺(tái)帳。
B.項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員和各工區(qū)主要人員學(xué)習(xí)合同條款內(nèi)容,讓參建各方了解各自在項(xiàng)目管理實(shí)施中的責(zé)任與義務(wù)。
C.施工過(guò)程,定期檢查合同的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
D.每半年對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審一次,將評(píng)審結(jié)果上報(bào)公司并轉(zhuǎn)發(fā)給分包單位。
E.對(duì)存在問(wèn)題的處理結(jié)果要匯報(bào)公司,必要時(shí),對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。
4.5 資金控制方面
資金是工程施工得以進(jìn)展的血液。凡是到賬的工程款必須首先滿足工程施工的需要,如要挪作他用必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),且有富余的情況下才可辦理。
4.5.1 以工程進(jìn)度為導(dǎo)向,搞好資金使用計(jì)劃
根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃要求,作好進(jìn)度計(jì)劃周期內(nèi)的資金使用計(jì)劃,每到一批資金必須由項(xiàng)目經(jīng)理主持召開(kāi)資金使用計(jì)劃會(huì),確定資金使用的范圍及各范圍的數(shù)量,并要求財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行。
4.5.2 掌握資金使用原則,做到有效管理控制
只要是用在工程上或有利于促進(jìn)工程進(jìn)展上,就可以大膽地用,但不是隨心所欲,一定要以合同文件和計(jì)量為準(zhǔn)則,掌握項(xiàng)目現(xiàn)狀的重點(diǎn)及各重點(diǎn)分布成本,有針對(duì)性地、有計(jì)劃性地使用資金。
4.5.3 作好財(cái)務(wù)資金保密工作
凡每一批資金到帳最先知道的是財(cái)務(wù)主管和項(xiàng)目經(jīng)理,然后由項(xiàng)目經(jīng)理通知經(jīng)理辦公會(huì)成員,召開(kāi)資金使用計(jì)劃會(huì),財(cái)務(wù)人員根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃如實(shí)地將資金劃拔分包單位。
4.6 民工工資管理
民工工資管理,國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府、項(xiàng)目業(yè)主及總公司非常重視,項(xiàng)目經(jīng)理部也非常重視,主要從以下幾個(gè)方面來(lái)加以管理:
4.6.1 將民工工資發(fā)放要求作為分包合同內(nèi)容的一部分
公司與分包單位簽訂分包合同時(shí),在分包合同中分包單位必須承諾按時(shí)支付民工工資,如不按時(shí)支付將受到相應(yīng)的處罰。
4.6.2 建立民工管理小組,切實(shí)作好民工管理工作
A.項(xiàng)目經(jīng)理部建立了民工管理小組,組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由副經(jīng)理及財(cái)務(wù)主管擔(dān)任,組員由各部門主管及各工區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)民工的工資發(fā)放、施工安全、勞動(dòng)保護(hù)等方面的管理;
B.工程施工期間,建立民工管理臺(tái)帳,且每半月核查一次;
C.關(guān)心民工的生活工作情況,組織施工隊(duì)及民工進(jìn)行生產(chǎn)技能及安全方面的培訓(xùn),提高其生產(chǎn)技能及安全意識(shí);
D.項(xiàng)目經(jīng)理部與各工區(qū)、施工隊(duì)、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同及安全責(zé)任書。
6.6.3 民工工資發(fā)放管理
A.建立民工工資卡,確保工資發(fā)放到本人;
B.工資發(fā)放,核對(duì)身份證,實(shí)行本人簽字領(lǐng)取制度,每天的出勤數(shù)必須與項(xiàng)目經(jīng)理部的不定期抽查人數(shù)一致;
C.民工工資發(fā)放,由工區(qū)及施工隊(duì)報(bào)考勤表及本人簽字原件到項(xiàng)目經(jīng)理部,項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)報(bào)表將民工工資部分扣下由項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)集中發(fā)放。
經(jīng)過(guò)精心管理,在項(xiàng)目行政管理、施工技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、合同及財(cái)務(wù)等方面均取得了一定的成效:期間項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)轉(zhuǎn)正常,與分包單位處事和諧、工程進(jìn)度位居全線前茅,工程質(zhì)量100%合格,無(wú)安全事故發(fā)生,項(xiàng)目資金使用在撐控之中,合同糾紛問(wèn)題全部解決,施工資料齊全,施工過(guò)程中無(wú)一例民工上訪事件發(fā)生,項(xiàng)目管理總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn),公司信譽(yù)度有所提高。圓滿完成了項(xiàng)目施工管理任務(wù)。
項(xiàng)目管理,必須堅(jiān)持:合作雙贏、嚴(yán)格控制、充分溝通的理念。
(1)管理項(xiàng)目,首先要提高分包單位的信心(2)大家都是投資者—雙贏原則
(3)資金管理的重點(diǎn)是規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)
(4)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要工作是一定要簽好合同
(5)管理的效果來(lái)自于執(zhí)行力的提升
(6)項(xiàng)目經(jīng)理部及分包單位所有人員是你的下屬,又是你的朋友
(7)做好安全、質(zhì)量、進(jìn)度三控制
(1)公路工程施工項(xiàng)目實(shí)行半雙包模式具有很多優(yōu)點(diǎn),值得我們?cè)龠M(jìn)一步實(shí)踐探索。
(2)希望本行業(yè)其他單位也積極摸索該模式的特點(diǎn),總結(jié)和完善項(xiàng)目管理體系。
[1](美)J.D.費(fèi)雷姆.新項(xiàng)目管理[M].北京:世界圖書出版社,2001年。
[2]戚安邦著,《現(xiàn)代項(xiàng)目管理》,對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社,2001年。
[3]《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50326-2006)2006年。
[4]道隧集團(tuán)工程有限公司《管理手冊(cè)》(RTG-Q/E/OSC01),2010年。
[5]任玉清;蔣美蓉;丁建黨應(yīng)重視對(duì)工程施工承包商分包行為的管理[期刊論文]-建設(shè)監(jiān)理2002(01)
[6]陳洪軍與分包商共贏[期刊論文]-建筑經(jīng)濟(jì)2004(08)