李紹來
摘 要:百色起義期間,為動(dòng)員廣大人民群眾參加革命,實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo),建立了一套比較嚴(yán)密的社會(huì)動(dòng)員組織,分布于黨組織、軍隊(duì)、蘇維埃政權(quán)、群團(tuán)組織四大系統(tǒng)中,它們相互配合,密切互動(dòng),對(duì)百色起義的順利進(jìn)行起到重要保障作用。
關(guān)鍵詞:百色起義;中國(guó)共產(chǎn)黨;社會(huì)動(dòng)員;考察
一、百色起義期間社會(huì)動(dòng)員組織的系統(tǒng)構(gòu)成
(一)黨組織系統(tǒng)中的社會(huì)動(dòng)員組織
黨組織在百色起義過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,也是社會(huì)動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)核心。其中:(1)中共中央。中共中央是百色起義的最高決策、指揮機(jī)構(gòu),也是百色起義期間社會(huì)動(dòng)員組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。百色起義的一系列重大政策都是在中共中央指示下進(jìn)行,如決定舉行起義及起義時(shí)間,軍隊(duì)轉(zhuǎn)變工作,紅七軍番號(hào),紅七軍最主要的路線(擴(kuò)大游擊戰(zhàn)爭(zhēng),深入土地革命),紅七軍的發(fā)展方向(向湘粵邊、廣東的中心推進(jìn)),紅七軍最主要的工作(擴(kuò)大紅軍),向廣西派出中央代表(如鄧小平、鄧拔奇)。(2)中共廣東省委。中共廣東省委在這一時(shí)期的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是廣西黨的直接上級(jí),負(fù)責(zé)對(duì)廣西黨務(wù)工作的業(yè)務(wù)性指導(dǎo),向廣西黨傳達(dá)中央的指示,如《中共中央給廣東省委并轉(zhuǎn)廣西特委的指示信》、《中共中央給廣東省委轉(zhuǎn)七軍前委的指示》、《中央給軍委南方辦事處并轉(zhuǎn)七軍前委信》等,委派干部到廣西右江地區(qū)工作,指導(dǎo)廣西黨開展工作。(3)中共紅七軍前委。紅七軍成立后,廣西前委改組成紅七軍前委,領(lǐng)導(dǎo)廣西右江地區(qū)開展各項(xiàng)工作,如領(lǐng)導(dǎo)紅七軍開展軍事斗爭(zhēng)和軍隊(duì)建設(shè),幫助地方開展黨的組織建設(shè)工作等, 成為廣西黨領(lǐng)導(dǎo)百色起義及左右江革命的最高領(lǐng)導(dǎo)組織。(4)中共右江特委。根據(jù)中央軍委關(guān)于右江地區(qū)“為能健全地方黨部,特委一定要成立”[1]的指示,1930年夏,中共右江工作委員會(huì)改為中共右江特別委員會(huì)。右江工委和右江特委的職責(zé)是,在七軍前委的領(lǐng)導(dǎo)下,開展蘇維埃政權(quán)和群眾組織的建設(shè);擴(kuò)大赤衛(wèi)軍組織,動(dòng)員赤衛(wèi)軍參加紅七軍;領(lǐng)導(dǎo)群眾開展土地革命。[2](5)各縣黨組織。各縣黨組織在右江工委或右江特委的領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員先進(jìn)分子加入黨組織,開展黨組織建設(shè);組建赤衛(wèi)軍;開展土地革命;建立區(qū)、鄉(xiāng)、村 蘇維埃政權(quán)。
(二)軍隊(duì)系統(tǒng)中的社會(huì)動(dòng)員組織
1929年12月11日,中國(guó)紅軍第七軍成立,簡(jiǎn)稱“紅七軍”。紅七軍下轄四個(gè)縱隊(duì)(后改變?nèi)齻€(gè)師),還設(shè)司令部、政治部、教導(dǎo)大隊(duì)、特務(wù)營(yíng)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。紅七軍是一支執(zhí)行黨的政治主張的武裝力量,它的任務(wù)不單是打仗,而且還要擔(dān)負(fù)起宣傳黨的主張、動(dòng)員群眾、做群眾工作,幫助蘇維埃政府開展土地革命。主要表面在:第一,軍隊(duì)對(duì)黨組織、蘇維埃政權(quán)、群團(tuán)組織和革命群眾提供安全保護(hù)。沒有軍隊(duì)的保護(hù),黨組織、蘇維埃政權(quán)、群團(tuán)組織就不可能長(zhǎng)久立足,就不可能發(fā)動(dòng)起群眾,發(fā)動(dòng)起來也可能很快就被敵人撲滅。百色起義期間,紅七軍進(jìn)駐的地方,社會(huì)動(dòng)員就能較好的開展起來,而紅七軍在某地作戰(zhàn)的失敗或者轉(zhuǎn)移,動(dòng)員就難有起色,蘇維埃政權(quán)也很快遭到破壞。 第二,軍隊(duì)對(duì)敵人產(chǎn)生震懾。紅七軍所到之處,各種反動(dòng)勢(shì)力,如地主豪紳、反動(dòng)民團(tuán)、土匪等,聞風(fēng)喪膽,紛紛躲避逃離。第三,紅七軍也直接參與社會(huì)動(dòng)員過程。如政治部下轄的宣傳隊(duì),其任務(wù)就是在部隊(duì)駐地城鄉(xiāng)宣傳土地革命,宣講《中國(guó)紅軍第七軍目前實(shí)施政綱》、《中國(guó)紅軍第七軍司令部、政治部布告》、《工農(nóng)兵識(shí)字課本》、《土地革命》叢書,發(fā)行《士兵之友》、《右江日?qǐng)?bào)》等,發(fā)揮軍隊(duì)重要的宣傳動(dòng)員職能[3];司令部下轄經(jīng)理處,其任務(wù)就是負(fù)責(zé)籌集、管理、分配資財(cái)。
此外,具有農(nóng)民自衛(wèi)性質(zhì)的組織—— 赤衛(wèi)軍(其前身是農(nóng)民自衛(wèi)軍,百色起義暴發(fā)后根據(jù)紅七軍前委指示改為赤衛(wèi)軍),也是開展社會(huì)動(dòng)員的一只重要的武裝力量。赤衛(wèi)軍的任務(wù)是“保衛(wèi)和發(fā)展左右江革命根據(jù)地,協(xié)助紅軍作戰(zhàn)和補(bǔ)充紅軍主力部隊(duì),打擊和肅清土匪、殘余反革命勢(shì)力,保護(hù)土地革命和蘇區(qū)各項(xiàng)建設(shè),維護(hù)社會(huì)治安?!盵4]
(三)蘇維埃政權(quán)系統(tǒng)中的社會(huì)動(dòng)員組織
1929年12月11日,即紅七軍成立當(dāng)天,舉行右江第一屆工民兵代表大會(huì),宣告成立右江蘇維埃政府,頒布《右江蘇維埃各級(jí)政府組織與職責(zé)》,對(duì)蘇維埃政府的組織架構(gòu)、人員組成、具體任務(wù)、權(quán)利范圍等作了規(guī)定,通過紅七軍前委提交的《中國(guó)紅軍第七軍目前施政綱領(lǐng)》作為右江蘇維埃政府施政綱領(lǐng)的決議。會(huì)議還通過了發(fā)展右江蘇維埃運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)大紅軍、建立地方赤衛(wèi)軍、實(shí)行土地革命、肅清反革命等決議案。右江蘇維埃政府成立后,根據(jù)右江第一屆工民兵代表大會(huì)的決議,紅七軍控制的各縣、區(qū)、鄉(xiāng)也紛紛建立起蘇維埃政權(quán)。從政綱的內(nèi)容和通過的系列決議看,蘇維埃政權(quán)最主要的功能就是社會(huì)動(dòng)員,雖然在各級(jí)蘇維埃政權(quán)的組織架構(gòu)中難以找到被命名或名稱中含有 “動(dòng)員”、“鼓動(dòng)”、“宣傳”等詞匯的組織機(jī)構(gòu)。
1.右江蘇維埃政府中發(fā)揮動(dòng)員作用的組織
在右江蘇維埃政府的組織架構(gòu)中,發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員功能的有:土地委員,職能是動(dòng)員農(nóng)民進(jìn)行土地革命,調(diào)查、管理、分配土地。財(cái)政委員,職能是管理公有收入,管理已經(jīng)沒收反革命者的財(cái)產(chǎn),征稅,支配政府費(fèi)用。軍事委員,職能是組織領(lǐng)導(dǎo)赤衛(wèi)軍,負(fù)責(zé)赤衛(wèi)軍的政治與軍事的教育和訓(xùn)練。裁判兼肅反委員,職能是裁決糾紛與鎮(zhèn)壓反革命分子和叛變?nèi)藛T。勞動(dòng)委員,主要職責(zé)是動(dòng)員民眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
圖一 右江蘇維埃政府中的組織架構(gòu)
2.縣(區(qū)、鄉(xiāng))蘇維埃政府
縣蘇維埃政府設(shè)有財(cái)政委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、文化委員會(huì)、裁判兼肅反委員會(huì)、土地委員會(huì)、軍事委員會(huì)、糧食委員會(huì)、婦女委員會(huì)、宣傳委員會(huì)等,分管各方面的工作。區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府機(jī)構(gòu)與縣蘇維埃政府基本一致,但工作人員要少一些,各職能部只設(shè)委員,不設(shè)委員會(huì)??h(區(qū)、鄉(xiāng))蘇維埃政府各職能部都發(fā)揮重要的動(dòng)員作用。其中:(1)行政委員(會(huì)),主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)群眾參加革命運(yùn)動(dòng);計(jì)劃本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事務(wù);執(zhí)行上級(jí)蘇維埃政府的決定指示;解決群眾糾紛。(2)土地委員(會(huì)),主要職責(zé)是調(diào)查、沒收、分配土地。(3)財(cái)政委員(會(huì)),主要職責(zé)是管理公有收入和已沒收反革命者的財(cái)產(chǎn);征收土地累進(jìn)稅。(4)文化委員(會(huì)),主要職責(zé)是統(tǒng)計(jì)學(xué)齡兒童和失學(xué)的群眾,實(shí)行識(shí)字運(yùn)動(dòng);編輯工農(nóng)運(yùn)動(dòng)和政治消息的壁報(bào);組織并訓(xùn)練宣傳隊(duì)。(5)肅反委員(會(huì)),主要職責(zé)是偵查、逮捕、審判反革命分子;偵查、沒收反革命分子的財(cái)產(chǎn);管理罪犯;制止反革命宣傳。(6)糧食委員(會(huì)),主要職責(zé)是調(diào)查人口與糧食的差比;分配、征發(fā)糧食;集中貯藏多余的糧食。(7)赤衛(wèi)委員(會(huì)),主要職責(zé)是調(diào)查本地所有武裝和青年;組織赤衛(wèi)隊(duì);肅清一切反革命勢(shì)力,保障蘇維埃政權(quán);領(lǐng)導(dǎo)赤衛(wèi)隊(duì)參加作戰(zhàn);負(fù)責(zé)赤衛(wèi)隊(duì)的政治及軍事的教育與訓(xùn)練。(8)青年委員(會(huì)),主要職責(zé)是負(fù)責(zé)青年運(yùn)動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)青年群眾參加革命斗爭(zhēng);教育青年群眾的革命理論和行動(dòng);組織、訓(xùn)練童子團(tuán)和少年先鋒隊(duì)。(9)婦女委員(會(huì)),負(fù)責(zé)婦女運(yùn)動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)婦女參加革命斗爭(zhēng);指導(dǎo)婦女參加階級(jí)組織,組織婦女獨(dú)立團(tuán)體。(10)工人委員(鄉(xiāng)蘇維埃政府沒設(shè)有),主要職責(zé)是聯(lián)系工會(huì),幫助工會(huì)的宣傳組織工作;確定工人運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃;參加工人的一切會(huì)議[5]。
(四)群眾團(tuán)體系統(tǒng)中的社會(huì)動(dòng)員組織
百色起義暴發(fā)后,為進(jìn)一步動(dòng)員各階層群眾參加革命斗爭(zhēng),發(fā)動(dòng)廣大群眾深入開展土地革命,建立健全了各種群眾組織。
1.工會(huì)
在百色起義前,右江地區(qū)的百色、平馬、奉議、那坡、果德等城鎮(zhèn)就有了工會(huì)組織。起義后百色各行業(yè)工會(huì)紛紛成立,如百色的有店員、般民、鞋業(yè)、煙絲、藥材、碼頭、泥水、木匠等八個(gè)行業(yè)工會(huì),之后又成立百色工會(huì)聯(lián)合會(huì)。平馬、奉議等地各行業(yè)也成立了工會(huì)并建立了總工會(huì)。各級(jí)、各行業(yè)工會(huì)的主要任務(wù)是:向資本家要求合理的工資,實(shí)行八小時(shí)工作制,改善勞動(dòng)待遇,協(xié)助蘇維埃政府宣傳發(fā)動(dòng)工民群眾,開展反對(duì)地主惡霸、反對(duì)土豪劣紳、沒收官僚資本的斗爭(zhēng)。工會(huì)對(duì)輔助黨開展社會(huì)動(dòng)員產(chǎn)生了重要作用[6]。
圖二 縣(區(qū)、鄉(xiāng))蘇維埃政府中的社會(huì)動(dòng)員組織架構(gòu)
2.農(nóng)會(huì)
右江蘇維埃政府成立前,大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)已經(jīng)建立起來,并涌現(xiàn)出一批富有組織才能和領(lǐng)導(dǎo)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)骨干。右江蘇維埃政府成立后,各級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)改組加入各級(jí)蘇維埃政府成。之后又組織成立各區(qū)、各鄉(xiāng)雇農(nóng)工會(huì),作為農(nóng)村基層群眾組織。雇農(nóng)工會(huì)設(shè)主席和生產(chǎn)、調(diào)查、組織、宣傳等委員。主要職責(zé)是協(xié)助和執(zhí)行蘇維埃政府進(jìn)行土地革命和肅反斗爭(zhēng)[7]。
3.婦女會(huì)
在右江革命根據(jù)地中心區(qū)域,普遍建立婦女會(huì)組織。婦女會(huì)的主要任務(wù)是:宣傳蘇維埃政府和紅七軍的政策法令,動(dòng)員婦女起來革命;偵察和監(jiān)視壞分子的活動(dòng),協(xié)助肅反;為革命政權(quán)和紅軍作聯(lián)絡(luò)工作;慰勞紅軍,作好后勤工作[8]。
4.青少年組織
有青年先鋒隊(duì)、少先隊(duì)、兒童團(tuán)、童子團(tuán)等組織。青少年組織配合土地革命斗爭(zhēng)進(jìn)行宣傳活動(dòng),如寫革命標(biāo)語,唱革命歌曲,演戲等,還開展慰問紅軍、紅軍家屬,為赤衛(wèi)軍送信,站崗放哨、偵察敵情等工作。有的還開展軍事訓(xùn)練,組織青少年輪流學(xué)習(xí)文化等[9]。
5.赤色救濟(jì)會(huì)
主要發(fā)揮社會(huì)救濟(jì)功能,在蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開展社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)[10]。
二、各動(dòng)員組織系統(tǒng)中的地位作用及互動(dòng)關(guān)系
(一)中共中央是百色起義期間社會(huì)動(dòng)員的決策者和指揮者
中共中央不僅對(duì)百色起義期間社會(huì)動(dòng)員進(jìn)行總體性的指導(dǎo),而且還依據(jù)革命形勢(shì)的變化,對(duì)一時(shí)一地的動(dòng)員任務(wù)進(jìn)行具體性的指導(dǎo)。從總體上,中共中央發(fā)出一系列的決議和指示,明確發(fā)動(dòng)群眾的重要性,指出以往工作中存在的問題,并對(duì)如何改正提出意見和建議。如1929年10月,中共中央下發(fā)《中共中央給廣東省委并轉(zhuǎn)廣西特委的指示信》,對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)、士兵運(yùn)動(dòng)、職工運(yùn)動(dòng)、土地革命、武裝斗爭(zhēng)等多項(xiàng)工作進(jìn)行具體指導(dǎo);1930年3月,中共中央下發(fā)《中共中央給廣東省委轉(zhuǎn)七軍前委的指示》,指示紅七軍“猛烈的擴(kuò)大紅軍是目前最主要的工作”。至于如何擴(kuò)大紅七軍,中央指出,絕不能以招兵買馬的方式來做,而是擴(kuò)大宣傳,打破群眾的保守觀念,鼓動(dòng)廣大群眾參加紅軍。之后,中共中央還給七軍前委發(fā)出系列指示信,或派代表前往右江地區(qū)傳達(dá)中央的決議,對(duì)紅一軍的軍事斗爭(zhēng)、土地革命、群眾工作等作出了系列指示??梢哉f,中共中央是百色起義期間社會(huì)動(dòng)員的最高決策者和指揮者。
(二)地方各級(jí)黨組織和蘇維埃政權(quán)是社會(huì)動(dòng)員的組織者和執(zhí)行者
如果說中共中央是百色起義期間社會(huì)動(dòng)員的決策者和指揮者,那么地方各級(jí)黨組織和蘇維埃政權(quán)是社會(huì)動(dòng)員的組織者和執(zhí)行者。它們主要執(zhí)行三大職能:革命動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開展教育文化宣傳。在革命動(dòng)員方面,一是組建赤衛(wèi)軍,保衛(wèi)蘇維埃政權(quán),協(xié)助紅七軍作戰(zhàn),為紅七軍輸送兵源。1930年2至3月,右江蘇維埃政府組建右江軍總指揮部,下轄七個(gè)營(yíng)和各縣赤衛(wèi)軍,總?cè)藬?shù)有一千余人。在紅七軍到右江地區(qū)外圍作戰(zhàn)時(shí),赤衛(wèi)軍擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)蘇維埃的責(zé)任。1930年6月,紅七軍搬師回右江地區(qū)收復(fù)失地的戰(zhàn)斗中,赤衛(wèi)軍積極參與紅七軍的重要戰(zhàn)斗——隆安戰(zhàn)斗、馬鞍山戰(zhàn)斗、亭泗戰(zhàn)斗、伏擊滇軍戰(zhàn)斗等。還履行擴(kuò)紅職能,為紅七軍輸送兵源,1930年8月,根據(jù)七軍前委命令,赤衛(wèi)軍給紅七軍輸送了上千的兵源。[11]二是開展土地革命。 右江蘇維埃政府成立時(shí),就宣布以紅七軍的施政綱領(lǐng)作為自己的施政綱領(lǐng),在施政納和許多文件中提出了土地革命的政策和策略,開展對(duì)土地革命的宣傳發(fā)動(dòng)??h區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃政府中都設(shè)有土地委員,負(fù)責(zé)土地革命的定做發(fā)動(dòng)和具體實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)工作。 紅七軍和蘇維埃政府印發(fā)《土地革命》小冊(cè)子后,派遣一批干部深入各地宣傳土地革命的意義和具體政策,提高群眾的覺悟,斗爭(zhēng)豪紳地主,實(shí)行土地革命。1930年5月1日,蘇維埃政府頒布《土地法暫行條例》,5月15日頒布《共耕條例》,6月土地革命在右江地區(qū)各縣全面鋪開。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,為搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè),籌集資金、糧食、被服,支援紅七軍,各級(jí)蘇維埃政府都設(shè)立了抓經(jīng)濟(jì)工作的委員會(huì),如縣級(jí)蘇維埃設(shè)有財(cái)政委員會(huì),區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府設(shè)有土地委員、財(cái)政委員、糧食委員。主要開展幾個(gè)方面的工作:第一,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地革命使農(nóng)民得到土地后,各級(jí)蘇維埃政府組織和支持農(nóng)民,抓緊季節(jié)搶種當(dāng)年農(nóng)作物。第二,支持工商業(yè)發(fā)展。百色等右江地區(qū)的工商業(yè)十分薄弱,工人受到嚴(yán)重剝削。為促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展,蘇維埃政府提出給工人增加工資,實(shí)行八小時(shí)工作制,不準(zhǔn)克扣工資等政策,限制資本家對(duì)工人的剝削。同時(shí),對(duì)中小工商業(yè)采取保護(hù)的政策,云、貴、邕、梧等地的商人照常到百色經(jīng)商。第三,籌集資金、糧食,支援紅七軍,并分給各地貧苦農(nóng)民。蘇維埃政府籌集資金、糧食等,除軍打仗收繳舊政府和沒收反動(dòng)地主豪紳及資本家財(cái)產(chǎn)外,還向各地商戶籌借,并實(shí)行新稅制——累進(jìn)稅,征收工商稅和農(nóng)業(yè)稅,補(bǔ)充紅七軍的經(jīng)費(fèi),解決革命政權(quán)建設(shè)的財(cái)政問題。在教育文化宣傳方面,為提高人民群眾的革命覺悟,各級(jí)政府設(shè)立的文化委員,專門負(fù)責(zé)文化教育工作。在各縣、區(qū)、鄉(xiāng)創(chuàng)辦勞動(dòng)學(xué)校,開展文化教育和政治教育。并在學(xué)校內(nèi)組建童子團(tuán)、少先隊(duì),為紅七軍和蘇維埃政府站崗、放哨、送信和探聽敵情。同時(shí)還開展工農(nóng)教育,舉辦平民夜校、農(nóng)民夜校、工農(nóng)識(shí)字班,從1929年12月到1930年1月,右江地區(qū)恩隆縣、奉議縣、向都縣就創(chuàng)辦平民夜校160余所。[12]這些舉措極大地提高了群眾的思想覺悟和革命熱情。
(三)軍隊(duì)對(duì)社會(huì)動(dòng)員提供軍事保障,也是社會(huì)動(dòng)員的重要參與者
黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)離不開對(duì)群眾的動(dòng)員,以獲得群眾在人力、物力、財(cái)力上的支持及心里上的認(rèn)同。而對(duì)群眾的動(dòng)員若沒有軍隊(duì)的保障,遲早被敵人的鐵蹄碾碎。百色起義期間,右江地區(qū)面臨復(fù)雜的敵情,既面臨桂、粵、滇、黔等強(qiáng)大軍閥地進(jìn)攻和封鎖,又面臨有武裝的豪紳地主、反動(dòng)民團(tuán)、土匪地滋擾和破壞,又處在語言文化風(fēng)俗各異的壯、瑤等少數(shù)民族占人口絕大多數(shù)的地區(qū)。在這種環(huán)境下,有紅七軍這支強(qiáng)大武裝力量的存在,一方面,為黨組織、蘇維埃政府、群團(tuán)組織開展社會(huì)動(dòng)員工作提供了安全保障 ,另一方面,也為動(dòng)員對(duì)象擁護(hù)革命、支持革命、參加革命提供了安全保障。同時(shí),軍隊(duì)也直接參加動(dòng)員過程,紅七軍每行軍打仗到哪里,都會(huì)派遣士兵、工作人員組成的宣傳隊(duì)到民眾中開展宣傳。
(四)群團(tuán)組織是社會(huì)動(dòng)員的重要組成部分
群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織,由于它具有覆蓋面廣和更貼近群眾的特點(diǎn),因此更具有群眾基礎(chǔ),成為介于民眾和黨之間的第三方力量,從而彌補(bǔ)黨、政、軍等在發(fā)動(dòng)群眾方面的不足,發(fā)揮重要的輔助作用。
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