論勞務(wù)派遣立法的就業(yè)功能

沙涵

摘 要：新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)范了勞務(wù)派遣用工概念，這一規(guī)范提高了相關(guān)單位的準(zhǔn)入門檻，明確規(guī)定勞務(wù)派遣勞動(dòng)者與用工單位勞動(dòng)者，可以享受同工同酬的權(quán)利。雖然這是對(duì)傳統(tǒng)立法形式的突破，但是其中卻沒有針對(duì)就業(yè)功能做出明確的規(guī)定。本文主要針對(duì)勞務(wù)派遣立法中的就業(yè)功能展開分析。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣立法;就業(yè)功能;分析

勞務(wù)派遣即用人單位向勞務(wù)派遣公司支付一定的服務(wù)費(fèi)，由勞務(wù)派遣公司派遣一定的勞工到用人單位工作的一種方式。被派遣的人員與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合同并獲取勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣的工作崗位大多具有臨時(shí)性、輔助性或可替代性。勞務(wù)派遣工不屬于正式工，和合同制工人的待遇相似或更低。勞務(wù)派遣是非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的典型，勞務(wù)派遣工人的就業(yè)權(quán)利需要立法的支持和保障。

一、國(guó)際勞工組織在勞務(wù)派遣立法上對(duì)勞務(wù)派遣用工的就業(yè)保障功能

1933年國(guó)際勞工組織《收費(fèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)公約》間接承認(rèn)了私營(yíng)就業(yè)的合法地位，打破了一戰(zhàn)之后對(duì)私營(yíng)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)全面的禁止、公營(yíng)職業(yè)介紹占據(jù)了壟斷地位的局面，使得勞務(wù)派遣等私營(yíng)勞務(wù)用工得到了國(guó)際立法的承認(rèn)。

在當(dāng)今勞務(wù)派遣市場(chǎng)日益發(fā)展壯大的情況下，國(guó)際勞工組織為了保障就業(yè)，就派遣勞工勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)、就業(yè)歧視的禁止、隱私權(quán)的保護(hù)等各方面提供了有力的政策支持。其對(duì)勞務(wù)派遣用工標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了完善，有效保護(hù)了派遣工人的就業(yè)權(quán)益并深刻影響了各國(guó)勞務(wù)派遣的立法制度。

二、世界各國(guó)勞務(wù)派遣立法的就業(yè)保障

世界各國(guó)在勞務(wù)派遣的立法上對(duì)勞務(wù)派遣雇傭合同的類型、雇傭合同的適用條件、續(xù)簽次數(shù)以及間接雇傭向直接雇傭的轉(zhuǎn)化等各方面進(jìn)行了規(guī)定，體現(xiàn)了勞務(wù)派遣立法的就業(yè)保障功能。

（一）勞務(wù)派遣合同的類型

當(dāng)今勞務(wù)派遣合同多分為雇傭型和登錄型。雇傭型勞務(wù)合同多為不定期，勞務(wù)派遣員工享有較多的就業(yè)保障。它可以保證被派遣勞工在無派遣機(jī)會(huì)期間享有工資和其他就業(yè)條件，德國(guó)就曾經(jīng)有過這樣的勞務(wù)派遣類型。而登錄型勞務(wù)派遣合同在就業(yè)保障方面有著明顯的缺失。在登錄型勞務(wù)合同中規(guī)定，一旦被派遣人員的派遣期滿，契約就終止了。它更多的體現(xiàn)派遣機(jī)構(gòu)的利益，而派遣勞工的就業(yè)保障難以體現(xiàn)。當(dāng)今歐盟的許多會(huì)員國(guó)就采取了這樣的合同類型。

（二）派遣合同可續(xù)簽的次數(shù)和累計(jì)持續(xù)時(shí)間

各國(guó)為了維護(hù)標(biāo)志就業(yè)，對(duì)勞務(wù)派遣合同可續(xù)簽的次數(shù)和累計(jì)持續(xù)時(shí)間進(jìn)行了限定。目前就經(jīng)合組織給出的數(shù)據(jù)來說，除墨西哥和土耳其外有25個(gè)國(guó)家對(duì)續(xù)簽次數(shù)無任何限制，其他的13個(gè)國(guó)家對(duì)續(xù)簽次數(shù)的限制各不相同。在累計(jì)持續(xù)時(shí)間方面的限制則各國(guó)均有不同的規(guī)定。這些限制可以使得不定期雇傭合同的主導(dǎo)地位得到穩(wěn)固。

（三）間接雇傭關(guān)系向直接雇傭關(guān)系的轉(zhuǎn)化

各國(guó)對(duì)間接雇傭關(guān)系向直接雇傭關(guān)系的轉(zhuǎn)化機(jī)制的立法鮮明的體現(xiàn)了保障就業(yè)的功能。如韓國(guó)立法規(guī)定了勞務(wù)派遣由間接雇傭向直接雇傭轉(zhuǎn)化的條件。澳大利亞、荷蘭等國(guó)立法允許簽訂不定期雇傭合同等。各國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣合同在立法上的相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了勞務(wù)派遣立法上對(duì)傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的堅(jiān)持和保留。

三、我國(guó)勞務(wù)派遣立法對(duì)就業(yè)保障功能的缺失

我國(guó)的勞務(wù)派遣是一個(gè)新興的市場(chǎng)。我國(guó)立法在勞務(wù)派遣的就業(yè)保障功能上有一定的缺失，有待新的立法予以彌補(bǔ)，這種缺失集中體現(xiàn)在如下方面：

（一）勞務(wù)派遣立法在勞動(dòng)合同的期限問題

我國(guó)《勞動(dòng)法》在勞務(wù)派遣上對(duì)勞務(wù)合同的期限規(guī)定兩年以上的為固定期限勞務(wù)合同，勞工的工資應(yīng)按月支付，無工作期間，享有最低工資待遇。此種勞動(dòng)合同其實(shí)屬于雇傭型和登錄型的混合。這種對(duì)工作期限和續(xù)訂沒有限定性的規(guī)定，導(dǎo)致勞務(wù)派遣中勞工身份臨時(shí)性的不斷持續(xù)，無法給予勞工就業(yè)上的必要保障。

（二）勞務(wù)派遣合同的適用條件立法曖昧

所謂的“輔助性”界定困難，而“臨時(shí)性”和“替代性”的適用應(yīng)有客觀的理由。尤其我國(guó)勞務(wù)派遣市場(chǎng)出現(xiàn)了正規(guī)員工被無限制勞務(wù)派遣的情況，難以體現(xiàn)勞務(wù)派遣立法的理性。

（三）在續(xù)簽時(shí)間和次數(shù)上無法進(jìn)行直接雇傭的轉(zhuǎn)化

我國(guó)《勞動(dòng)法》在規(guī)定續(xù)簽次數(shù)是沒有限制，既造成了派遣勞工臨時(shí)身份的不易改變，也對(duì)用工單位的直接雇員造成了一定的沖擊。同時(shí)在累計(jì)時(shí)間上勞務(wù)派遣合同沒有對(duì)替代性勞務(wù)員工的相關(guān)規(guī)定，易造成用工單位玩文字游戲，鉆“連續(xù)”的空子，規(guī)避相關(guān)法律。

四、結(jié)語(yǔ)

由此可見，我國(guó)在勞務(wù)派遣立法上對(duì)就業(yè)的保障功能還很欠缺，需要新的立法的制定。同時(shí)也反映出我國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣立法的規(guī)定強(qiáng)度上仍然低于國(guó)際水平，有待改善和提高。

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