求真務(wù)實(shí) 攻堅(jiān)克難加快推進(jìn)晉中水利事業(yè)跨越發(fā)展

晉中市水利局

求真務(wù)實(shí) 攻堅(jiān)克難加快推進(jìn)晉中水利事業(yè)跨越發(fā)展

晉中市水利局

2015年，晉中市水利局緊緊圍繞省水利廳和市委、市政府的總體部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，水利建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，水利管理不斷深化，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)圓滿完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力水支撐。

一、聚焦目標(biāo)，突出重點(diǎn)，水利工程建設(shè)成效顯著

以提升供水能力為核心，以改善和服務(wù)民生為重點(diǎn)，以“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”水利建設(shè)活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)全市水利工程建設(shè)，全年共完成水利投資29.24億元，重點(diǎn)實(shí)施的54項(xiàng)水利工程全部完成年度建設(shè)任務(wù)。

（一）晉中大水網(wǎng)工程進(jìn)展順利。松塔、戀思、石膏山3座水庫(kù)（水電站）全部投入運(yùn)行。松塔供水工程6月底完成壽陽(yáng)段管線供水調(diào)試，實(shí)現(xiàn)向陽(yáng)煤集團(tuán)壽陽(yáng)乙二醇項(xiàng)目按時(shí)供水；扎實(shí)做好了東山供水工程、中部引黃工程協(xié)調(diào)配合工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保障了工程建設(shè)的快速推進(jìn)。大水網(wǎng)受水區(qū)5縣（市）的小水網(wǎng)規(guī)劃通過(guò)了省廳復(fù)核，分期實(shí)施方案正在編制，為2016年開(kāi)工建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。全市新增供水能力1.31億立方米，累計(jì)達(dá)到7.6億立方米。

（二）庫(kù)河綜合整治扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施了太谷郭堡、榆次田家灣、平遙源神廟、祁縣魯村4座水庫(kù)應(yīng)急專項(xiàng)除險(xiǎn)加固，對(duì)全市11座無(wú)效益小型水庫(kù)進(jìn)行了降等報(bào)廢處理，建成并完善11個(gè)縣（市、區(qū)）的山洪災(zāi)害防治區(qū)群測(cè)群防體系，實(shí)現(xiàn)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和視頻會(huì)商全覆蓋。上馬了太谷烏馬河、左權(quán)枯河、靈石交口河等7條河道重點(diǎn)河段綜合治理，新建達(dá)標(biāo)堤防20公里，累計(jì)達(dá)到1180公里。

（三）民生水利建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。以中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為龍頭，集中資金投入，連片節(jié)水改造，以縣為單位整體推進(jìn)。新?tīng)?zhēng)取中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣2個(gè)，累計(jì)達(dá)到9個(gè)縣；繼續(xù)推進(jìn)了4個(gè)糧食產(chǎn)能縣、3個(gè)世行貸款和1個(gè)規(guī)?；?jié)水增效示范縣項(xiàng)目建設(shè)，完成一批膜下滴灌和末級(jí)渠系改造工程。完成投資2.68億元，是上年的1.6倍。新增和改善節(jié)水面積17.4萬(wàn)畝，是上年的1.4倍。實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程158處，改善和提高了7.9萬(wàn)人的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，是上年解決人數(shù)的1.3倍；建成覆蓋市縣兩級(jí)的12個(gè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)常態(tài)化；啟動(dòng)并建成6個(gè)抗旱應(yīng)急水源，可解決7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.3萬(wàn)人和1900畝口糧田在特殊干旱年份的抗旱應(yīng)急用水，提升了民生服務(wù)能力。截至目前，我市累計(jì)發(fā)展有效灌溉面積235萬(wàn)畝，比“十一五”末增加23萬(wàn)畝；建成節(jié)水面積170.7萬(wàn)畝，比“十一五”末增加43萬(wàn)畝，全市73%的灌溉面積實(shí)現(xiàn)節(jié)水化。

（四）水生態(tài)建設(shè)邁出新步。以涵養(yǎng)水源為目標(biāo)，以小流域治理為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)了榆社、左權(quán)、和順3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)水保項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了昔陽(yáng)、和順3個(gè)溝壩地治理項(xiàng)目，完成水土流失治理面積25.8萬(wàn)畝。按照全省統(tǒng)一部署，啟動(dòng)了汾河、漳河兩大流域的生態(tài)修復(fù)工作，已編制上報(bào)《晉中市汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》并著手開(kāi)展了核心區(qū)祁縣、平遙、介休3縣（市）堤外蓄水工程的實(shí)施方案編制。

（五）市城區(qū)排退水實(shí)現(xiàn)突破。市城區(qū)西外環(huán)以西排退水渠改擴(kuò)建一期工程是市政府確定的市政重點(diǎn)工程，也是市人大重點(diǎn)關(guān)注的民生工程，市水利局組建了專門(mén)工作班子，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，堅(jiān)持一線督導(dǎo)。工程于2015年7月投入運(yùn)行，共完成投資8783萬(wàn)元，改擴(kuò)建渠道總長(zhǎng)9.1公里，排洪能力由原來(lái)的11立方米/秒提升為40立方米/秒，從根本上解決了榆次紅馬營(yíng)一帶的洪澇災(zāi)害問(wèn)題，當(dāng)?shù)厝罕姺浅M意。

二、強(qiáng)化管理，深化改革，綜合服務(wù)能力明顯提升

（一）水資源管理全面加強(qiáng)。在2014年出臺(tái)《晉中市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，2015年會(huì)同市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等七部門(mén)印發(fā)了《考核工作實(shí)施細(xì)則》，明確“三條紅線”指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度，全市地下水超采區(qū)關(guān)井118眼，壓采地下水1026萬(wàn)立方米，使水資源管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。

（二）水工程管理進(jìn)一步規(guī)范。修訂完善了《水利項(xiàng)目申報(bào)制度》《水利專項(xiàng)資金管理制度》和《水利項(xiàng)目評(píng)審評(píng)標(biāo)專家管理辦法》等10項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)了基建項(xiàng)目“四制”管理，使項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)程序、建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化；在水利工程運(yùn)行管理上，建成9座中型水庫(kù)的水位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)了8座中型水庫(kù)的視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控；全面啟動(dòng)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行規(guī)程和安全應(yīng)急預(yù)案編制；進(jìn)一步完善水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理制度。農(nóng)田水利工程積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理模式，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

（三）水利改革繼續(xù)引深。以昔陽(yáng)縣為試點(diǎn)，繼續(xù)引深小型水利工程管理體制改革，采取專業(yè)管理、股份合作、租賃承包等方式落實(shí)了437處小型水利工程的管護(hù)主體；以祁縣下申村為試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)制度改革，完成改革方案編制，縣級(jí)生活、生產(chǎn)、生態(tài)一級(jí)水量分配，以及試點(diǎn)村灌溉機(jī)井、灌溉面積等基礎(chǔ)資料普查登記的年度改革任務(wù)。

（四）六權(quán)治本取得實(shí)效。按照市委“六權(quán)治本”工作總體要求，梳理出涉水權(quán)力清單75項(xiàng)，“一對(duì)一”繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，明確黨務(wù)、政務(wù)等公開(kāi)目錄116項(xiàng)；針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善“三重一大”、同級(jí)監(jiān)督等規(guī)章制度58項(xiàng)；對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行審管分離，并在晉中水利網(wǎng)站予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督?；緲?gòu)建了權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，相互制約，覆蓋全程的權(quán)力運(yùn)行體系，形成事前有防范，事中有監(jiān)督，事后有追責(zé)的權(quán)力制約機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

三、搶抓機(jī)遇，精心謀劃，扎實(shí)做好2016年水利工作

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開(kāi)好局，起好步，對(duì)全面完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新機(jī)遇，晉中市水利工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水思路為指引，以“興水增綠”、“人水和諧”為目標(biāo)，以強(qiáng)化五大體系建設(shè)為重點(diǎn)（骨干水網(wǎng)、防洪減災(zāi)、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代水利），創(chuàng)新發(fā)展方式，提升管理水平，推動(dòng)晉中水利發(fā)展邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面，全力打造滿足“四化”率先發(fā)展需求的現(xiàn)代水利支撐體系。

重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)：一是繼續(xù)做好協(xié)調(diào)配合工作，加快推進(jìn)東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)工程；二是啟動(dòng)?xùn)|山供水、中部引黃涉及的太谷、祁縣、平遙、介休、靈石5個(gè)縣（市）縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)；三是啟動(dòng)汾河流域生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展核心區(qū)祁縣、平遙、介休段堤內(nèi)、堤外蓄水工程建設(shè)；四是積極爭(zhēng)取太谷南山、祁縣左家灘、介休南河、靈石前進(jìn)4座“雙調(diào)”水庫(kù)立項(xiàng)上馬，完成10項(xiàng)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)；五是以中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)；六是繼續(xù)推進(jìn)榆社、和順、祁縣、平遙4個(gè)國(guó)家水保重點(diǎn)項(xiàng)目，榆社縣坡耕地水土流失治理項(xiàng)目，河道綜合整治及水庫(kù)移民后扶工程建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理、水工程運(yùn)行管理和農(nóng)村水權(quán)制度改革試點(diǎn)工作等。