全面夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)為呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障

呂梁市水利局

全面夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)為呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障

呂梁市水利局

一、2015年主要工作成績(jī)

2015年，在省水利廳的大力支持和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，呂梁水利工作緊緊圍繞全市發(fā)展大局，科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)工作取得豐碩成果。

（一）重點(diǎn)水源工程建設(shè)有序推進(jìn)

為進(jìn)一步緩解全市水資源供需緊張的現(xiàn)狀，我市持續(xù)加大重點(diǎn)水源工程的建設(shè)進(jìn)度：

第一，中部引黃工程及配套水網(wǎng)規(guī)劃。為給中部引黃工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，市縣兩級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多次召開會(huì)議集中解決工程推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，工程施工環(huán)境得到了優(yōu)化，與此同時(shí)，由我市負(fù)責(zé)的9個(gè)縣（市、區(qū)）縣域供水規(guī)劃也已通過(guò)省廳的技術(shù)審查。

第二，重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，龍門供水一期工程已全部完工，二期工程接近尾聲，累計(jì)完成投資2.15億元；離石千年水庫(kù)尾工全部結(jié)束，即將下閘蓄水驗(yàn)收。

第三，重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。方山峪口溝水庫(kù)可行性研究報(bào)告及各個(gè)單項(xiàng)報(bào)告正在抓緊編制；磧口水利樞紐工程立項(xiàng)建議已提交省人大會(huì)議，力爭(zhēng)列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃；在全省百座小水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目中，我市有7座編制完成可研報(bào)告，其中3座被列入全省重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目。

（二）惠民工程建設(shè)取得實(shí)效

2016年，為切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的水問(wèn)題，我市狠抓各項(xiàng)惠民工程的建設(shè)進(jìn)度。

第一，農(nóng)村飲水安全。全年建成農(nóng)村飲水安全工程137處，解決了156個(gè)自然村、8.07萬(wàn)農(nóng)村居民和8所農(nóng)村學(xué)校、0.81萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)全面完成，11個(gè)市縣兩級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心完成建設(shè)任務(wù)。

第二，農(nóng)田水利基本建設(shè)。文峪河灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)開工建設(shè)，4個(gè)小水電站建設(shè)任務(wù)基本完成，3個(gè)縣（市）的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，3個(gè)沿黃泵站整改工作取得階段性成效。全市農(nóng)田實(shí)灌面積達(dá)到170.03萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃任務(wù)170萬(wàn)畝的100%。

第三，水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固。已批復(fù)的10座專項(xiàng)應(yīng)急除險(xiǎn)加固水庫(kù)全部完成建設(shè)任務(wù)，1座國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)小水庫(kù)即將完成大壩主體加固；7座列入全國(guó)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃的病險(xiǎn)水閘有4座完成建設(shè)任務(wù)，3座水閘正在按計(jì)劃推進(jìn)。

第四，防汛抗旱工作。隨著防洪保安責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)和山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施的扎實(shí)推進(jìn)，全市防汛應(yīng)急處置能力得到有效提高，在應(yīng)對(duì)汛期強(qiáng)降雨過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生一起因洪水原因造成的人員傷亡事故；抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)全面推進(jìn)，已下達(dá)投資的8項(xiàng)工程已全部按計(jì)劃完成。

第五，水保生態(tài)建設(shè)。通過(guò)大力實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)水土保持治理項(xiàng)目，全年治理水土流失面積達(dá)到49.4萬(wàn)畝，占任務(wù)43萬(wàn)畝的115%。全市水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收達(dá)到2043萬(wàn)元，占全年計(jì)劃任務(wù)2000萬(wàn)元的102%。

第六，水資源保護(hù)。通過(guò)全面加強(qiáng)地下水和水源地保護(hù)力度，全市用水總量控制在5.2億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值平均取水量較上年下降了2.5%，超過(guò)省、市2.3%的考核指標(biāo)，地下水壓采量達(dá)到664萬(wàn)立方米，占計(jì)劃任務(wù)的110%，地下水位監(jiān)測(cè)設(shè)備在線率達(dá)80%以上。全市征收水資源費(fèi)9473萬(wàn)元，是計(jì)劃任務(wù)的105%。

第七，河道綜合治理。在嚴(yán)厲打擊私挖亂建等違法行為的同時(shí)，中小河流工程項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。下村川河交口縣城段治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；屈產(chǎn)河石樓縣城段、蔚汾河興縣段、孝義市孝河白壁關(guān)至達(dá)蘇段完成工程建設(shè)任務(wù)；汾陽(yáng)禹門河主體工程基本完成。與此同時(shí)，通過(guò)開展以疏通河道、清理整頓涉河違章建筑、清理河道垃圾、取締河道非法采砂為主要內(nèi)容的河道整治活動(dòng)，城市河道水環(huán)境有了明顯改善，河道隱患得到初步治理，確保了河道行洪暢通。2015年，全市征收河維費(fèi)2920萬(wàn)元。

第八，水利“冬季行動(dòng)”。根據(jù)市委、市政府和省水利廳的安排部署，全市水利“冬季行動(dòng)”迅速展開。為確?！岸拘袆?dòng)”取得實(shí)效，市水利局采取了一系列的措施：一是成立組織機(jī)構(gòu)。市局成立了“冬季行動(dòng)”辦公室，具體承辦“冬季行動(dòng)”綜合協(xié)調(diào)、宣傳督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等工作?！岸拘袆?dòng)”辦公室主任由黨組書記親自擔(dān)任，副主任由班子成員擔(dān)任，辦公室下設(shè)的綜合組、任務(wù)推進(jìn)組、宣傳督導(dǎo)組、監(jiān)察組四個(gè)小組按照工作分工承擔(dān)相應(yīng)工作，確保水利“冬季行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二是明確十大行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合我市實(shí)際，“冬季行動(dòng)”共制定了水利扶貧、磧口水利樞紐工程前期、中部引黃縣域小水網(wǎng)規(guī)劃前期、水利發(fā)展規(guī)劃、新城北川河治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、生態(tài)治理保護(hù)、農(nóng)村飲水安全工作、水利安全生產(chǎn)、內(nèi)部管理十大計(jì)劃，通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃的細(xì)化落實(shí)，確保整個(gè)行動(dòng)高效、有序展開。三是強(qiáng)化督導(dǎo)宣傳。為杜絕冬季行動(dòng)中出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、慢作為、變相亂作為的情況，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室采取不定時(shí)檢查督導(dǎo)的辦法對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。四是加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視、報(bào)刊、戶外宣傳廣告等各類媒體，營(yíng)造“真干、苦干、實(shí)干”的濃厚氛圍，為各項(xiàng)工作的順利開展打好輿論基礎(chǔ)。

2015年，全市累計(jì)下達(dá)水利工程項(xiàng)目投資計(jì)劃4.98億元，其中中央投資2.79億元，省級(jí)投資1.86億元，市級(jí)投資3343萬(wàn)元。

二、2016年工作思路

2016年是“十三五”的開局之年，按照全省水利工作會(huì)議安排部署，我市將結(jié)合“544”工作思路，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作?！?44”工作思路即：樹立全局一盤棋、圍繞中心開展工作、集中力量辦大事、維護(hù)水利形象、廉潔勤政高效的“五個(gè)思想”，狠抓隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)管理、改革創(chuàng)新、組織領(lǐng)導(dǎo)“四項(xiàng)保障”措施，全力推進(jìn)民生水利、生態(tài)水利、法治水利、數(shù)字水利“四個(gè)水利”建設(shè)，為提升供水保障能力，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水支撐。

（一）圍繞全市扶貧攻堅(jiān)總?cè)蝿?wù)，全力推進(jìn)“民生水利”建設(shè)

水利扶貧工作：組織10個(gè)貧困縣開展水利需求調(diào)查，以縣為單位編制“十三五”水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，制定全市2016年水利扶貧行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)大力實(shí)施一批以農(nóng)田灌溉、飲水安全、河流整治、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、水保淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)的水利扶貧重點(diǎn)工程，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

呂梁供水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)：在加大協(xié)調(diào)力度，確保中部引黃工程建設(shè)順利推進(jìn)的同時(shí)，充分考慮沿途縣工業(yè)用水和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾農(nóng)田灌溉和生產(chǎn)生活用水需求，積極組織中部引黃工程受益9縣（市、區(qū)）對(duì)本縣域的小水網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化，確保呂梁供水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和省廳大水網(wǎng)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)。

磧口水利樞紐工程等重點(diǎn)工程前期工作：按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門開展磧口水利樞紐工程的前期工作，力爭(zhēng)該項(xiàng)目納入全國(guó)“十三五”規(guī)劃。與此同時(shí)，全力推進(jìn)峪口溝水庫(kù)可研及各個(gè)單項(xiàng)報(bào)告的編制、報(bào)送工作，爭(zhēng)取盡早審批立項(xiàng)。

水利“十三五”發(fā)展規(guī)劃：按照全省解決“水少、水臟、水遠(yuǎn)、水漏、水失”的“五水”問(wèn)題的要求，結(jié)合市委“新布局、新發(fā)展、新形象”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真分析我市水利面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真開展水利“十三五”規(guī)劃編制工作，使之具有較強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，補(bǔ)齊水利發(fā)展短板。

柳林泉地下巖溶泉保護(hù)：通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”制度，積極開展地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)做好柳林泉保護(hù)和農(nóng)村河道綜合整治工作，為全市生態(tài)脆弱區(qū)治理夯實(shí)水利基礎(chǔ)。

（二）圍繞“美麗呂梁”目標(biāo)，全力推進(jìn)“生態(tài)水利”建設(shè)

汾河流域治理：以汾河流域?yàn)榫剮?，?shí)施一批汾河沿岸河湖治理項(xiàng)目，形成“河湖聯(lián)通、人水和諧”的良好生態(tài)環(huán)境。

三川河流域系統(tǒng)治理：以呂梁市政府所在地離石為中心，大力實(shí)施三川河流域系統(tǒng)治理工程，重點(diǎn)推進(jìn)北川河新區(qū)段河道和兩山防洪項(xiàng)目。

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)：以重要水源地（水庫(kù)）為起點(diǎn)，以重要河流為軸線，突出因地制宜、系統(tǒng)治理、措施銜接、集中連片，打造一批具有山區(qū)特色的水利生態(tài)綜合治理工程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展一批水生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，形成沿岸植被綠化、景觀優(yōu)美的綠色屏障，城市周邊實(shí)施一批雨水積蓄利用工程，河道周邊坑塘、濕地開展一批生態(tài)修復(fù)工程。

水土保持生態(tài)建設(shè)：積極開展8個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目，充分利用民間資本參與水保生態(tài)建設(shè)，積極引導(dǎo)和扶持大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司實(shí)施一批小流域“四荒”開發(fā)治理工程，確保完成6.5億元的社會(huì)水保投資任務(wù)，全年治理水土流失面積要達(dá)到43萬(wàn)畝，同時(shí)確保淤地壩的安全運(yùn)行。

（三）圍繞依法治水的總綱，全力推進(jìn)“法治水利”

依法治水：在嚴(yán)格執(zhí)行《水法》等涉水法律法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合市情水情，通過(guò)爭(zhēng)取地方立法，出臺(tái)一批涉水法律、法規(guī)和制度，規(guī)范涉水收費(fèi)，全部用于水利扶貧，構(gòu)建良性水利發(fā)展環(huán)境。

水利綜合執(zhí)法能力提升：充分發(fā)揮執(zhí)法職能，積極創(chuàng)建多部門聯(lián)合法機(jī)制，形成水利改革、發(fā)展相適應(yīng)的綜合執(zhí)法力量，依法懲處各類水事違法行為。

行政審批制度改革：按照“六權(quán)治本”工作要求，履行水行政執(zhí)法職責(zé)，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，健全依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

水利法制宣傳教育：持續(xù)深入開展水法治宣傳教育，健全普法宣傳工作機(jī)制，開展多種形式的水法規(guī)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的水法治意識(shí)和水法治觀念，營(yíng)造水利法治建設(shè)良好環(huán)境。

水利保障體系完善：依法依規(guī)逐步完善飲水安全、防洪保安、抗旱應(yīng)急、工程建設(shè)等保障體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)用水需求。

（四）圍繞水利信息化建設(shè)，全力推進(jìn)“數(shù)字水利”

水利綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)：通過(guò)推進(jìn)水利電子政務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)作，提高水利行業(yè)的管理、服務(wù)和應(yīng)急水平。

水利政務(wù)平臺(tái)建設(shè)：著手建立全市水利數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，通過(guò)基礎(chǔ)資料分析、工程項(xiàng)目前期儲(chǔ)備、項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)等手段，為工作決策提供數(shù)據(jù)支撐。

水利基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)：對(duì)各類水利數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整理，逐步構(gòu)建水利大數(shù)據(jù)資源，為水利發(fā)展科學(xué)決策提供詳實(shí)的水利數(shù)據(jù)依據(jù)。

水利遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)：逐步對(duì)全市水利骨干工程、大中型水庫(kù)、市縣級(jí)河道重要地段實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控覆蓋，實(shí)現(xiàn)水利骨干工程和重要河道遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)調(diào)度，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、應(yīng)急處置、違法案件查處提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2015年，在省水利廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市水利事業(yè)取得了較好的成績(jī)，但也不同程度地存在一些問(wèn)題，與上級(jí)要求和人民群眾的期盼還有一定差距。2016年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，努力推進(jìn)呂梁水利改革發(fā)展的新進(jìn)程。