堅定不移推進(jìn)河長制落地見效構(gòu)筑綠色發(fā)展美好安徽

安徽省水利廳

堅定不移推進(jìn)河長制落地見效構(gòu)筑綠色發(fā)展美好安徽

安徽省水利廳

安徽省委、省政府高度重視河長制工作，將全面推行河長制作為深化改革和推進(jìn)“五大發(fā)展行動”的重要內(nèi)容。省委書記李錦斌、省長李國英先后赴巢湖、淮河開展實地調(diào)研、督察和巡河；擔(dān)任省級河長的省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度和安排部署工作，并分赴各地巡河檢查。全省上下步調(diào)一致、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，河長制工作體系基本建立，制度體系基本構(gòu)建，對策體系加快推進(jìn)，河長制工作初見成效。

一、構(gòu)建工作體系，河長制工作在我省落地生根

一是工作方案加速出臺。省、市、縣工作方案已全部出臺，實現(xiàn)了省委提出5月底前出臺省市縣三級工作方案的階段性目標(biāo)，9月份鄉(xiāng)級方案將全面出臺。

二是河長組織體系建設(shè)加速推進(jìn)。省、市、縣三級河長組織體系已建立，鄉(xiāng)級、村級河長組織體系正在加快推進(jìn)。省市縣各級河長已設(shè)立1769名，鄉(xiāng)級河長已設(shè)立15072名，村級河長已設(shè)立20755名。

三是河長辦公室進(jìn)一步健全。各市河長辦抽調(diào)116人、縣級抽調(diào)571人、鄉(xiāng)級抽調(diào)3608人具體從事河長辦工作。省水利廳成立推進(jìn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省編辦批復(fù)省河長辦設(shè)立河長制工作處，人員已到位并開展工作。池州、亳州、巢湖等部分市縣也落實了河長辦機構(gòu)和人員編制。

四是政策制度進(jìn)一步完善。8月，省人大常委會通過《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》，在全國率先將“湖泊實行河長制管理”寫入地方性法規(guī)。6月3日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貫徹落實〈安徽省全面推行河長制工作方案〉實施意見》，省河長辦印發(fā)《省級河長會議制度》《安徽省全面推行河長制工作督察制度》和《2017年度省級考核驗收辦法》。全省16個市的配套制度已全部出臺，128個縣級（含部分開發(fā)區(qū)）、1253個鄉(xiāng)級出臺了工作制度。

五是“一河（湖）一策”實施方案編制完成。省級長江、淮河、新安江干流和巢湖省級“一河（湖）一策”實施方案，經(jīng)多次征求意見，已形成報批稿，待省級河長專題會議審議通過后印發(fā)執(zhí)行。市縣兩級“一河（湖）一策”方案已啟動編制824項，已印發(fā)或在審議134項，已完成初稿225項。

六是河長公示等工作進(jìn)一步規(guī)范。省河長辦兩次下發(fā)通知，對河長公示牌提出制作要求，省市縣各級河長姓名、職務(wù)、管護(hù)范圍、聯(lián)系方式等信息通過公示牌和媒體向社會公布。全省已豎立公示牌16589塊。省市縣級河湖名錄已初步編制完成，并上網(wǎng)公示。

七是建立信息平臺。省河長辦建立了信息簡報、信息專報和工作通報制度，及時向水利部、環(huán)保部報送各類信息，已印發(fā)20多期工作簡報。此外，加強基礎(chǔ)工作，結(jié)合“一河一檔”，啟動全省河長制及河湖管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

二、高位推動，部門聯(lián)動，河湖治理和保護(hù)取得初步成效

一是強化河長巡河及督察推動。省級總河長及省級河長親自巡河，先后多次到新安江、巢湖、淮河等地，開展巡河督察，召開河長制工作會議，加強高層推動；183位市縣級河長相繼開展巡河工作，深入河湖沿線直面問題，現(xiàn)場調(diào)度。省河長辦組成5個督察組，對全省16個市開展三次督察，針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取“一市一單”的方式，下達(dá)《督察意見書》并安排專人跟蹤督促，有力地推進(jìn)了工作落實。

二是強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。13個省級河長會議成員單位，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。除協(xié)作編制“一河（湖）一策”外，省發(fā)改委、省國土廳、省水利廳等共同推進(jìn)長江岸線保護(hù)規(guī)劃的落實；省水利廳、省住建廳和省環(huán)保廳聯(lián)合開展入河排污口全面排查；省農(nóng)委積極推行農(nóng)業(yè)面源污染防治；省環(huán)保廳將各地河長制推行情況納入省級環(huán)保督查；省交通廳開展以船舶污染防治為主要內(nèi)容的專項行動；省衛(wèi)計委出臺文件，對生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生改廁及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提出明確要求；省國防科工辦出臺規(guī)范船舶修造業(yè)發(fā)展、整治船舶修造水污染的文件。省水利廳組織開展入河湖排污口全面普查，出臺排污口管理實施細(xì)則，強化水資源管理考核，加快中小河流治理，強力推進(jìn)省管河道管理保護(hù)范圍劃定、啟動河湖違法違章生產(chǎn)建設(shè)項目全面調(diào)查梳理；重拳打擊長江、淮河非法采砂，開展長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用專項整治工作。

三是加快推進(jìn)河湖治理和保護(hù)。各地圍繞河長制的六項任務(wù)，大力開展河湖治理和管護(hù)工作?；茨鲜型瓿煞欠ùa頭、沿淮堆場等專項整改，開展河道采砂整治、消除黑臭水體等專項行動。亳州市打擊河道非法采砂行為93次，建成污水處理廠12座，開工20個黑臭水體整治項目。馬鞍山市和江蘇省南京市共商石臼湖管理保護(hù)，簽訂三項石臼湖聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議。池州市開展重拳治砂、從嚴(yán)治岸、精準(zhǔn)治污等“五治”專項行動，為維護(hù)河湖健康生命“亮劍”。黃山市完善生態(tài)保護(hù)補償機制，加大沿江生態(tài)廊道修復(fù)，推進(jìn)新安江綜合治理，著力建設(shè)人水和諧、岸清水綠的新安畫廊。

三、完善河長制基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑綠色生態(tài)安徽

一是進(jìn)一步完善河長制工作體系。確保9月底前建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制體系。加快完善市縣兩級河長制辦公室機構(gòu)和人員編制,保障設(shè)備和經(jīng)費，滿足工作需要。

二是全力抓好“一河（湖）一策”編制工作。完善省級“一河（湖）一策”實施方案，9月底前報省級河長審定印發(fā)。全力推進(jìn)市縣“一河一策”實施方案的編制，10月底前完成市、縣重點河湖“一河一策”實施方案編制。

三是加快河長公示和建檔立卡工作。全面排查河長制公示牌，保證信息完整，便于群眾監(jiān)督，9月底前完成鄉(xiāng)級公示牌設(shè)立。抓緊建立覆蓋區(qū)域所有河湖的名錄，開展河湖基本概況詳細(xì)調(diào)查，加快建立“一河一檔”。

四要加快完善工作制度和工作機制。9月底前全面完成鄉(xiāng)級工作制度，完善省市縣鄉(xiāng)四級制度體系。加快建立完善生態(tài)補償機制，推進(jìn)市與市建立生態(tài)補償機制。推動跨區(qū)域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，建立跨縣區(qū)重要河湖的聯(lián)席會議制度。進(jìn)一步完善監(jiān)測點位布設(shè)，實現(xiàn)主要河流市與市之間監(jiān)測點位全覆蓋；指導(dǎo)各地設(shè)置主要河流縣與縣之間監(jiān)測點位，明確跨界水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。加大河流斷面、飲用水水源地水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測頻次，強化監(jiān)測能力建設(shè)，精準(zhǔn)掌握動態(tài)水質(zhì)，提高風(fēng)險預(yù)警能力。

五是全面推進(jìn)河湖治理和管理保護(hù)。加大河長巡河、部門聯(lián)動力度，推進(jìn)邊界河湖聯(lián)防聯(lián)控等措施。緊扣《2017年度省級考核驗收辦法》，聚焦水功能區(qū)達(dá)標(biāo)、飲用水源水質(zhì)及黑臭水體消除等重點任務(wù)，加快實施一批前期工作條件好、效益顯著的治理項目。對一些涉及水污染、水環(huán)境的焦點問題，以及入河排污口、侵占岸線等突出問題，強化管控措施，出重拳、出實招，確保河長制取得實實在在的成效。

下一階段，安徽省將圍繞河長制目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化指導(dǎo)督促，完善工作體系，提高工作實效，增強人民群眾對河長制工作的認(rèn)同感、獲得感，切實把河長制落實到位，為打造生態(tài)文明安徽樣板，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽作出積極貢獻(xiàn)■