主動作為 認真履職全力推進淮河流域全面推行河長制工作

淮河水利委員會副主任 伍海平

主動作為 認真履職全力推進淮河流域全面推行河長制工作

淮河水利委員會副主任 伍海平

一、履職盡責(zé)，全面開展淮河流域河長制工作

自中辦、國辦《關(guān)于全面推行河長制的意見》印發(fā)以來，淮委黨組高度重視流域河長制推進工作：一是根據(jù)流域推進河長制工作需要，及時組織成立淮委推進河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和河長制工作辦公室，研究解決流域全面推行河長制工作中的重大問題，指導(dǎo)督促流域內(nèi)各省全面推行河長制工作；二是召開了淮河流域全面推行河長制工作座談會，理清了工作思路，明確了工作重點；三是結(jié)合淮委工作實際，組織編制淮委全面推進河長制工作方案，明確了淮委推行河長制工作總體要求、工作目標(biāo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位的職責(zé)任務(wù)，履行好流域機構(gòu)在全面建立河長制工作中的職責(zé)；四是組織起草淮河流域全面推進河長制工作指導(dǎo)意見，從推行河長制的總體要求、科學(xué)編制工作方案、明確河湖管理保護目標(biāo)、細化主要工作任務(wù)和要求、健全保障措施五個方面對淮河流域全面推行河長制工作提出建議；五是印發(fā)淮委沂沭泗局全面推行河長制工作方案，結(jié)合直管河湖工作實際，做好直管河湖河長制推行工作，實現(xiàn)流域管理與區(qū)域管理的有機結(jié)合；六是按照水利部推行河長制總體工作部署，組織編制淮委全面推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度，明確了對安徽、江蘇、山東三省督導(dǎo)檢查內(nèi)容、時間安排、組織分工及督導(dǎo)檢查方式，同時聯(lián)系跟蹤各省進展；七是出臺了淮委推進河長制工作會議制度、信息報送等相關(guān)制度；八是基本完成了直管河湖排查和綜合整治方案等基礎(chǔ)工作，組織編制山東境內(nèi)淮委直管河湖綜合整治方案，配合編制江蘇境內(nèi)淮委直管河湖“一河（湖）一策”。九是積極搭建宣傳和經(jīng)驗交流平臺，開展推行河長制專題宣傳，在門戶網(wǎng)站開設(shè)專題網(wǎng)頁，及時總結(jié)提煉各地好的做法和經(jīng)驗。

二、措施有力，壓茬推進淮河流域河長制工作

目前，河南省、市級工作方案已全部出臺，安徽、江蘇、山東省、市、縣級工作方案已全部出臺，河南縣、鄉(xiāng)工作方案已出臺過半，安徽83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、江蘇100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東71.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已印發(fā)工作方案；安徽、河南省、市、縣級河長體系基本建立，鄉(xiāng)、村級河長體系正在加快推進，江蘇、山東省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系已全面建立；四省河長辦已按要求組建；河南省河長制工作省級河長會議制度、省級督察制度、省級考核問責(zé)和激勵制度、省級驗收制度、工作信息共享制度、工作信息報送制度、廳際聯(lián)席會議制度等7項工作制度已經(jīng)建立，安徽省級河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度、考核制度、驗收制度已出臺，江蘇省級信息報送制度、驗收制度已出臺，山東省級河長會議制度、部門聯(lián)動工作制度、信息報送制度、工作督察制度、考核制度、驗收制度、省河長制辦公室工作規(guī)則和省級河長聯(lián)系單位工作規(guī)則已出臺；各地“一河（湖）一策”正緊張進行編制，著力解決河湖管理保護的突出問題。

目前，河長制工作還存在工作進展不平衡問題，部分地區(qū)河長辦為臨時抽調(diào)人員組成，編制、職數(shù)尚未落實，影響工作開展，部門聯(lián)動機制尚未建立，工作合力尚未形成。

三、砥礪前行，以全面推行河長制提升流域綜合管理水平

下一步，淮委將以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以督導(dǎo)檢查為抓手，以工作簡報為載體，圍繞流域管理機構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、監(jiān)測職能，對標(biāo)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)河長制近期重點工作提示的通知》，落實“四個到位”（工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位），靶向出擊，精準(zhǔn)發(fā)力，深入推進河長制工作。

（一）指導(dǎo)地方河長制工作

1.督促出臺鄉(xiāng)級工作方案。目前，各地基層仍有部分鄉(xiāng)級工作方案尚未出臺，掣肘河長制整體工作進度，下一步，督促地方盡快明確工作方案出臺時間表，壓茬制定工作方案。

2.督促完善組織體系。目前，鄉(xiāng)、村級河長組織體系尚未全部建立，部分地區(qū)河長辦仍為臨時抽調(diào)人員，下一步，督促盡快設(shè)立鄉(xiāng)、村級河長，落實各級河長辦人員、經(jīng)費、辦公場所、工作設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)實體運作。

3.督促啟動河長認河。巡河認河是治河護河的基礎(chǔ)，各級河長辦應(yīng)提請本級河長盡快開展河湖現(xiàn)場調(diào)查工作，掌握河湖基本情況，切實擔(dān)負起河湖管理保護責(zé)任。

4.督促出臺工作制度。督促各地盡快出臺水利部已明確的規(guī)定制度，并根據(jù)各地實際，因地制宜，研究制定自選制度，做到規(guī)定制度不能少，自選制度有特色。

5.督促編制“一河（湖）一策”。督促各地建立“一河（湖）一檔”，編制“一河（湖）一策”，摸清河湖健康狀況，診斷河湖存在問題，明確治理與保護的目標(biāo)、任務(wù)和具體治理措施。

（二）做好淮委河長制工作

1.繼續(xù)做好督導(dǎo)檢查。在5月、8月河長制督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，組織對安徽、江蘇、山東開展第3次督導(dǎo)檢查，著重檢查工作方案制定情況、組織體系建立情況、“一河（湖）一策”編制情況、制度建立和執(zhí)行情況等，并以一省一單方式反饋整改意見，指導(dǎo)督促地方加快推進河長制工作，確保黨中央、國務(wù)院提出的2018年底前全面建立河長制的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

2.組織編制岸線管理規(guī)劃。組織開展直管河湖岸線利用管理規(guī)劃編制工作，通過設(shè)區(qū)劃線、分區(qū)管理，強化規(guī)劃的指導(dǎo)、約束作用，實現(xiàn)水域岸線空間用途管制，規(guī)范岸線開發(fā)利用行為，做到經(jīng)濟建設(shè)與水利工程安全的有機結(jié)合。

3.完善配套制度。制定淮委河長制會議制度、信息報送制度、工作督察督辦制度，明確會議出席人員、議事范圍，信息報送主體、內(nèi)容、程序、頻次等，督察督辦主體、內(nèi)容、程序、整改等事項，進一步加強和規(guī)范河長制工作，為河長制工作取得實效提供制度保障。

4.強化輿論宣傳。運用微電影、微視頻、網(wǎng)絡(luò)答題、雜志?？⑿麄髡拱宓刃问?，加強輿論宣傳，提高社會各界對河湖保護工作的責(zé)任意識和參與意識，營造全民關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風(fēng)尚■