對(duì)外承包工程物資設(shè)備出口東非淺談

胡金龍

（中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司，北京 100038）

對(duì)外承包工程物資設(shè)備出口東非淺談

胡金龍

（中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司，北京 100038）

在對(duì)外承包工程領(lǐng)域，很多剛走出國(guó)門(mén)的建筑企業(yè)尤其是分包企業(yè)普遍缺乏出口發(fā)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)。本文結(jié)合自身工作實(shí)踐，淺析對(duì)外承包工程物資設(shè)備出口東部非洲國(guó)家的操作流程及注意事項(xiàng)。

對(duì)外承包工程；出口；東非

國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，建筑企業(yè)可積極抓住機(jī)遇，走出國(guó)門(mén)承攬海外工程項(xiàng)目。

1 對(duì)外承包工程企業(yè)出口發(fā)運(yùn)的必要條件

1.1 具備進(jìn)出口資質(zhì)

具備進(jìn)出口資質(zhì)是企業(yè)辦理出口發(fā)運(yùn)的必要條件，對(duì)外承包工程出口項(xiàng)下常用的資質(zhì)文件主要包括：《對(duì)外承包工程資格證書(shū)》、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》、《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)》、《自理報(bào)檢單位備案登記證明書(shū)》。此外，企業(yè)應(yīng)獲取有效的出口發(fā)運(yùn)電子信息操作資格，申辦“中國(guó)電子口岸”企業(yè)電子口岸卡，“商務(wù)部配額許可證事務(wù)局許可證管理平臺(tái)”許可證電子鑰匙等信息化工具。

1.2 企業(yè)及其供貨商都是增值稅一般納稅人

我國(guó)為鼓勵(lì)工程承包企業(yè)走出去，對(duì)實(shí)施海外工程項(xiàng)目的企業(yè)給予享受國(guó)家出口退稅的優(yōu)惠政策支持，前提是企業(yè)應(yīng)具有增值稅一般納稅人資質(zhì)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行退稅管理規(guī)定，企業(yè)在辦理出口退稅時(shí)，只有提供供貨商開(kāi)具的全額增值稅專用發(fā)票才能確保退稅收益的最大化，這就要求供貨商也必須具有增值稅一般納稅人資質(zhì)。

1.3 簽署對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同

對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同是海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)核查和批準(zhǔn)貨物出口發(fā)運(yùn)的首要條件。在對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同規(guī)定的竣工日期內(nèi)，與施工進(jìn)度和工程類型相匹配的貨物才能按照對(duì)外工程承包出口方式辦理發(fā)運(yùn)手續(xù)，在報(bào)關(guān)時(shí)需向海關(guān)提供項(xiàng)目的對(duì)外承包合同復(fù)印件及中文譯本。

1.4 辦理《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證》

我國(guó)為加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目的管理，規(guī)定以投標(biāo)或議標(biāo)的形式承攬合同額在500萬(wàn)美元（含）以上的對(duì)外承包工程項(xiàng)目需要辦理《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證》。施工企業(yè)在參與境外項(xiàng)目投標(biāo)前應(yīng)到駐外使（領(lǐng)）館、經(jīng)商參處（室）報(bào)備，獲得對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)支持函,項(xiàng)目中標(biāo)后在國(guó)內(nèi)商務(wù)部盡快辦理《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證》。對(duì)外承包工程項(xiàng)下用于施工的自卸車、牽引車等設(shè)備的出口需要辦理出口許可證，而企業(yè)提供真實(shí)有效的《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證》是辦理出口許可證的必須條件。

2 出口發(fā)運(yùn)相關(guān)操作

2.1 海運(yùn)訂艙

根據(jù)出口的貨物種類、包裝的不同，海運(yùn)方式基本分為三類：集裝箱發(fā)運(yùn)、散雜貨船發(fā)運(yùn)、滾裝船發(fā)運(yùn)。

集裝箱主要用于發(fā)運(yùn)尺寸適合集裝箱裝箱的施工材料、小型機(jī)具、生活物資等。集裝箱船多為班輪，具有固定的航線，掛靠固定的港口，具有定時(shí)、定線、定港、定價(jià)的特點(diǎn)。

散雜貨船及滾裝船主要發(fā)運(yùn)鋼材、大宗物料、鋼結(jié)構(gòu)、大型施工設(shè)備和成套設(shè)備等，不具備定時(shí)、定線、定港、定價(jià)的特點(diǎn)，根據(jù)貨量及交貨期，出口企業(yè)應(yīng)提前向船東征詢船型、船期、掛靠港、裝卸能力等信息，與船東商議海運(yùn)價(jià)格并簽訂海運(yùn)合同。

2.2 出口報(bào)關(guān)

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，出口貨物報(bào)關(guān)必須遵循逐項(xiàng)如實(shí)申報(bào)的原則，做到單單相符、單貨相符。在制作報(bào)關(guān)發(fā)票、箱單及報(bào)關(guān)單時(shí)，必須了解每種物資設(shè)備的用途、規(guī)格型號(hào)、工作原理、材質(zhì)構(gòu)成等基本信息，嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》歸納商品海關(guān)編碼（H.S.編碼），并注意每種商品海關(guān)編碼對(duì)應(yīng)的監(jiān)管條件，屬于國(guó)家法檢、出口許可、配額管制等范圍的貨物，出口企業(yè)需在報(bào)關(guān)出口前向?qū)俚爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局、商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理通關(guān)單或出口許可證，并注意在其有效期內(nèi)報(bào)關(guān)出口。

出口報(bào)關(guān)與出口退稅工作緊密相連，貨物供應(yīng)商提供的增值稅專用發(fā)票信息必須與出口報(bào)關(guān)單上的內(nèi)容保持一致，才能辦理出口退稅。實(shí)際操作中，出口企業(yè)在制作報(bào)關(guān)發(fā)票、箱單及報(bào)關(guān)單時(shí)應(yīng)首先與供貨商確認(rèn)貨物報(bào)關(guān)品名符合其增值稅發(fā)票系統(tǒng)的開(kāi)票規(guī)范，待貨物通關(guān)后，供貨商再嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)關(guān)單所列貨物品名、數(shù)量、單位、金額信息開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

在制作報(bào)關(guān)發(fā)票、箱單和報(bào)關(guān)單時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（1）海關(guān)規(guī)定每份報(bào)關(guān)單最多錄入50個(gè)品名，與之對(duì)應(yīng)的每套報(bào)關(guān)發(fā)票和箱單最多編制50個(gè)品名。當(dāng)申報(bào)商品名超過(guò)50個(gè)時(shí)，需按照每份50個(gè)品名的原則拆分成若干份報(bào)關(guān)發(fā)票、箱單。

（2）發(fā)運(yùn)含有海關(guān)監(jiān)管的貨物時(shí)，不同監(jiān)管條件下的貨物不能在一份報(bào)關(guān)單中同時(shí)申報(bào)；相同監(jiān)管條件下，一份報(bào)關(guān)單只允許申報(bào)一份通關(guān)憑證準(zhǔn)予出口的貨物。

（3）報(bào)關(guān)單所列的貨物信息應(yīng)按照監(jiān)管、非監(jiān)管的順序由上至下排列，箱單上貨物的品名及順序應(yīng)與報(bào)關(guān)發(fā)票及報(bào)關(guān)單保持一致。

2.3 海運(yùn)保險(xiǎn)

為規(guī)避運(yùn)輸途中發(fā)生貨損造成的損失，貨物在起運(yùn)前應(yīng)辦理海運(yùn)保險(xiǎn)。

被保險(xiǎn)貨物運(yùn)抵保險(xiǎn)單所載明的目的港(地)以后，當(dāng)收貨人或其授權(quán)代理在辦理清關(guān)提貨時(shí)發(fā)現(xiàn)被保險(xiǎn)貨物出現(xiàn)短缺和貨損，應(yīng)立即向保險(xiǎn)單上所載明的檢驗(yàn)、理賠代理人報(bào)案并申請(qǐng)檢驗(yàn)，同時(shí)立即向承運(yùn)人、受托人或有關(guān)當(dāng)局(海關(guān)、港務(wù)局等)索取貨損貨差證明。如果貨損貨差是由于承運(yùn)人、受托人或其他有關(guān)方面的責(zé)任所造成，應(yīng)以書(shū)面方式向他們提出索賠，必要時(shí)還須取得延長(zhǎng)時(shí)效的認(rèn)證。

在向保險(xiǎn)人索賠時(shí)，必須提供保險(xiǎn)單正本、提單、發(fā)票、裝箱單、貨損貨差證明、檢驗(yàn)報(bào)告及索賠清單、貨物的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)原始記錄以及貨物交接單、貨損照片等資料。如涉及第三者責(zé)任，還須提供向責(zé)任方追償?shù)挠嘘P(guān)函電及其他必要單證或文件。

3 出口退稅

貨物通關(guān)后，出口企業(yè)在收到供應(yīng)商開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票原件后通過(guò)稅務(wù)局發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)進(jìn)行電子認(rèn)證。出口企業(yè)需向稅務(wù)局退稅部門(mén)提交的紙質(zhì)退稅資料包括：提單復(fù)印件、報(bào)關(guān)發(fā)票及箱單正本、增值稅專業(yè)發(fā)票抵扣聯(lián)、國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)合同復(fù)印件、對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同復(fù)印件，目前已取消的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)改為由海關(guān)系統(tǒng)推送電子信息給稅務(wù)局核查。按照出口退稅規(guī)定，自報(bào)關(guān)單列明的出口申報(bào)日期起，增值稅專用發(fā)票必須在180天內(nèi)進(jìn)行電子認(rèn)證；本年度已發(fā)運(yùn)貨物的紙質(zhì)退稅資料必須在下一年度的4月15日前遞交稅務(wù)局退稅部門(mén)。超期未能按規(guī)定操作的企業(yè)不僅不能辦理退稅，還要承擔(dān)被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

4 清關(guān)

貨物出口發(fā)運(yùn)后，國(guó)外的項(xiàng)目部或分公司應(yīng)盡快根據(jù)貨物的報(bào)關(guān)發(fā)票、箱單及貨物的提單制作符合目的國(guó)海關(guān)規(guī)定的清關(guān)單證。在當(dāng)?shù)卣叻稍试S的范圍內(nèi)，通過(guò)稅收籌劃進(jìn)行合理避稅。涉及政府免稅項(xiàng)目的物資，免稅文件應(yīng)該在貨物清關(guān)前準(zhǔn)備齊全，以免影響清關(guān)進(jìn)展。

出口坦桑尼亞、盧旺達(dá)的貨物，在當(dāng)?shù)剞k理清關(guān)時(shí)僅需提供蓋出口企業(yè)中英文章的清關(guān)發(fā)票箱單、正本提單及相關(guān)的免稅文件。

出口埃塞俄比亞、吉布提、肯尼亞、烏干達(dá)的貨物在辦理清關(guān)時(shí)除了清關(guān)發(fā)票箱單、正本提單，還需要提供貨物的原產(chǎn)地證書(shū)。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)成功啟動(dòng)了電子原產(chǎn)地證書(shū)，出口企業(yè)可以通過(guò)ZFORM平臺(tái)在線提交原產(chǎn)地證書(shū)申請(qǐng)，貿(mào)促會(huì)審批通過(guò)后，出口企業(yè)可自行打印原產(chǎn)地證書(shū)。

貨物出口肯尼亞，需要事先向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請(qǐng)進(jìn)口許可IDF(IMPORT DECLARATION FORM)；貨物裝箱或裝船前，需經(jīng)肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局（KENYA BUREAU OF STANDARDS）授權(quán)委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)裝并做預(yù)出口認(rèn)證PVOC(PRE-EXPORT VERIFICATION OF CONFORMITY)，認(rèn)證通過(guò)后出口企業(yè)取得COC（CERTIFICATE OF CONFORMITY）證書(shū)，該證書(shū)在肯尼亞清關(guān)時(shí)必須向海關(guān)出具，否則貨物不予放行。

出口發(fā)運(yùn)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，在當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)走出去承攬海外工程項(xiàng)目會(huì)遇到各式各樣的問(wèn)題，本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)就對(duì)外承包工程項(xiàng)下出口東非的有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了總結(jié)歸納。

F752.68

A

1671-0711（2017）03（上）-0145-02