十八大以來中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想探究

李瑞欣

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，生態(tài)環(huán)境卻每況愈下。當(dāng)下，生態(tài)文明已成為衡量一個(gè)國家綜合國力、科技水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)狀況的重要標(biāo)志。生態(tài)文明建設(shè)思想是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的動(dòng)力之源，是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須重視其價(jià)值。它不僅豐富發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀、拓展創(chuàng)新了我黨的執(zhí)政理念，還是全面建成小康社會(huì)的指南。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的新思想、新要求和新舉措，為我國當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

關(guān)鍵詞：黨的十八大;中國共產(chǎn)黨;生態(tài)文明建設(shè)思想

中圖分類號(hào)：D616 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）12-0010-02

生態(tài)文明是人類文明歷史發(fā)展的必要走向和必然結(jié)果。它是對(duì)歷史教訓(xùn)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出來的適合國情、指導(dǎo)中國社會(huì)主義建設(shè)不斷進(jìn)步、促進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)順利開展的重大戰(zhàn)略決策。十八大以來，我黨創(chuàng)造性地將“生態(tài)文明建設(shè)”歸入中國特色社會(huì)主義總體布局中，從而拓展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)所組成的“五位一體”戰(zhàn)略布局。

一、當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題及措施

（一）黨的十八大以前生態(tài)文明的發(fā)展進(jìn)程

中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人為生態(tài)文明建設(shè)理論的豐富和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)：第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體將馬克思主義生態(tài)觀與中國具體實(shí)際結(jié)合起來，提出了一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀點(diǎn)，為我黨完善和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ);第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地開展了卓有成效的實(shí)踐活動(dòng)，并制定相應(yīng)法律來保障實(shí)施;第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步豐富了生態(tài)文明建設(shè)理論，糾正了傳統(tǒng)的功利性的對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí);以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出了生態(tài)文明建設(shè)的命題，明確其內(nèi)涵和目標(biāo)，提出了以科學(xué)且創(chuàng)新的手段來加快生態(tài)文明建設(shè)。這一系列新進(jìn)展體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律、大自然發(fā)展規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的把握是正確的。

（二）主要問題

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我國取得了舉世矚目的成就，生態(tài)環(huán)境卻面臨嚴(yán)重考驗(yàn)，具體表現(xiàn)在以下方面：一是水資源流失、土地荒漠化沙漠化，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞;二是資源豐富，但人均占有量較低，近年來為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高生活質(zhì)量而過度開發(fā)，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi);三是我國科技水平仍然較低、管理制度不完善、發(fā)展理念不全面，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是“高成本”下的“高收入”，耗能多、污染重，嚴(yán)重威脅人們的健康和生活環(huán)境質(zhì)量。

（三）主要措施

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展面臨如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們應(yīng)采取什么措施有效解決生態(tài)問題，使我國更加強(qiáng)大、人民生活更加美好？我黨面臨不斷變化的生態(tài)環(huán)境和實(shí)際的生態(tài)文明建設(shè)情況，結(jié)合當(dāng)前的生態(tài)形勢(shì)進(jìn)行分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)理論，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

結(jié)合黨的十八大以來的新理念和新方針，生態(tài)文明建設(shè)由以下措施來展開：一是厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。必須明確生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)系，二者是相輔相成、缺一不可的。只有理念深入人心，生產(chǎn)力才能提高，使得社會(huì)效益最大化。二是抓主要源頭，著力解決影響人民健康的問題。對(duì)于只求效益而損害周邊環(huán)境且對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的企業(yè)嚴(yán)懲不貸，要加強(qiáng)管理，制定政策，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。三是發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，積極培育生態(tài)道德。發(fā)揮主流媒體的影響力，宣傳生態(tài)文化建設(shè)的重要性。四是大力監(jiān)督政府部門和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。政策不光是政府提出讓人民去落實(shí)，政府人員更要以身作則，以人民的利益為己任，切實(shí)為民辦實(shí)事。五是深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化改革是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮市場的作用力，發(fā)揮政府的決策權(quán)。創(chuàng)新即強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，對(duì)各行各業(yè)的污染源進(jìn)行治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)效率，減少資源消耗。

二、黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)思想的創(chuàng)新

黨的生態(tài)文明建設(shè)思想是在馬克思主義生態(tài)觀的指導(dǎo)下，吸收我國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀生態(tài)思想成果，凝結(jié)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體和各族人民的智慧，并且隨著社會(huì)主義建設(shè)和改革開放這一偉大實(shí)踐的進(jìn)行在不斷完善和發(fā)展的。黨的十八大以來，習(xí)近平同志對(duì)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)做了一系列重要講話，提出了新要求，做出了新論斷，形成了新思想。

（一）理念和方針的創(chuàng)新

1.新理念

黨的十八大報(bào)告創(chuàng)造性地指出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念?！盵1]39生態(tài)文明理念內(nèi)涵豐富，深化了黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。首先，我們要按照建設(shè)美麗中國的根本要求，促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)與自然協(xié)調(diào)、生活空間與自然融合，保持生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展，為子孫后代留下一個(gè)美好家園。其次，我們要順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，不能超出環(huán)境承載能力，更不能竭澤而漁。再次，全社會(huì)要更加自覺地保護(hù)環(huán)境，更加積極地養(yǎng)成良好習(xí)慣，推動(dòng)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長同步，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和先進(jìn)管理手段進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。

2.新方針

黨的十八大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。”[2]節(jié)約資源是生態(tài)文明建設(shè)的根本，大力節(jié)約集約資源，實(shí)現(xiàn)資源利用方式循環(huán)化;重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)恢復(fù)工程，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，著力推進(jìn)大氣及霧霾治理;提高社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，要求全民行動(dòng)起來，從小事做起，樹立環(huán)境意識(shí)，為創(chuàng)建美麗中國貢獻(xiàn)力量。

（二）戰(zhàn)略與布局的調(diào)整

1.新方位：建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)國民幸福、民族復(fù)興的長遠(yuǎn)之策

黨的十八大報(bào)告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)?！盵3]可見，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)嚴(yán)峻、緊迫、艱巨的任務(wù)。因此，我們既要深刻把握其內(nèi)涵，又要抱著為全社會(huì)人民考慮、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，切實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)。

2.新升級(jí)：生態(tài)文明建設(shè)以“制度建設(shè)”為突破口

從黨的十八大到十八屆三中全會(huì)如此短的時(shí)間中，我黨實(shí)現(xiàn)了從生態(tài)文明建設(shè)國策向制度建設(shè)的突破和升級(jí)。十八大重點(diǎn)解決了生態(tài)文明建設(shè)的“定位”、內(nèi)涵和規(guī)劃問題;而十八屆三中全會(huì)，解決的是如何落地“到位”實(shí)施的實(shí)際問題：如何將生態(tài)文明建設(shè)全面融入“五位一體”中，提出通過“系統(tǒng)的制度建設(shè)”實(shí)現(xiàn)落地問題，這是生態(tài)文明建設(shè)的又一突破。由此而來，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位得到了持續(xù)提升，最終實(shí)現(xiàn)了突破和升級(jí)。

（三）制度與機(jī)制的完善

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明的核心。制度是人與人之間在生產(chǎn)活動(dòng)中按照規(guī)則行事，協(xié)調(diào)各方利益，使得人們?cè)谧匀灰?guī)律下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。不完善的制度會(huì)使得污染加劇，影響人民的健康與生活。隨著社會(huì)分工細(xì)化，各方的協(xié)調(diào)合作越來越密切。因而，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于完善制度以及健全機(jī)制。另外，以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、公眾參與”的機(jī)制進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的趨勢(shì)也越來越明顯。

（四）途徑與措施的突破

習(xí)總書記在生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步的開拓創(chuàng)新。一是在黨的十八大報(bào)告中明確指出了：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”[4]的基本途徑。二是提出對(duì)我國當(dāng)前不合理的生產(chǎn)方式、生活方式以及陳舊的思維和價(jià)值觀進(jìn)行變革，反對(duì)先污染后治理，經(jīng)濟(jì)增長要與生態(tài)文明建設(shè)同步。三是要求完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系，反對(duì)單純?cè)鲩LGDP，必須把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)只考慮個(gè)人利益而損害人民利益的追究責(zé)任。四是大力推進(jìn)我國的法制建設(shè)，以保障生態(tài)文明建設(shè)。建立健全一系列相關(guān)法律法規(guī)，為生態(tài)文明理念的推廣做堅(jiān)強(qiáng)的后盾。五是強(qiáng)調(diào)主動(dòng)承擔(dān)國際生態(tài)任務(wù)，加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新，創(chuàng)建美麗家園。

三、黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)思想的價(jià)值蘊(yùn)含

將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中，是將生態(tài)文明建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。我們必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)思想的價(jià)值，它不僅繼承發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀、創(chuàng)新拓展了我黨的執(zhí)政理念，而且還是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南。

（一）豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀

馬克思、恩格斯并沒有完整系統(tǒng)地?cái)⑹錾鷳B(tài)文明的概念，而在他們的著作中曾提到尊重自然規(guī)律、人與自然和諧相處等理念，這為如今的生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論借鑒和行動(dòng)指南。習(xí)近平同志指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”[5]，將生態(tài)文明建設(shè)的重要性上升到事關(guān)人類文明興衰的高度，體現(xiàn)了我黨能夠科學(xué)與理性地把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，這是對(duì)馬克思主義生態(tài)觀與文明觀的重要理論貢獻(xiàn)。

（二）創(chuàng)新和拓展了黨的執(zhí)政理念

民生問題關(guān)乎人民群眾生活能否和諧安寧，使人民幸福是我黨的責(zé)任。環(huán)境也是民生，這個(gè)民生就像擔(dān)子，一邊擔(dān)著全社會(huì)的生活質(zhì)量，一邊擔(dān)著經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)和諧。隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高。提出生態(tài)文明建設(shè)并落到實(shí)處，是提高我黨執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)，把馬克思主義原理同中國實(shí)際聯(lián)系起來，發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于創(chuàng)新拓展我們黨的執(zhí)政理念有著重要意義。

（三）是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)以及“中國夢(mèng)”的指南針和助推器

按照新時(shí)期的任務(wù)，“十三五”規(guī)劃明確提出在今后五年內(nèi)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中要把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”作為主要目標(biāo)。小康社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)起著巨大作用。當(dāng)前，我國面臨資源日趨緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化的局勢(shì)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的平衡和共存，是我國經(jīng)濟(jì)騰飛、普惠全社會(huì)的重要基礎(chǔ)以及我國全局發(fā)展的重要條件。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既做到經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，又使環(huán)境得到修復(fù)。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記進(jìn)行了詳細(xì)的論述，這為我們正確處理人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系提供了理論指導(dǎo)。

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