全面深化提升科技創(chuàng)新

省第十三次黨代會(huì)站在全局和戰(zhàn)略高度，旗幟鮮明地指出把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)緊緊牽住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式。這是江蘇立足現(xiàn)實(shí)、面向未來作出的戰(zhàn)略抉擇，也是江蘇破解資源環(huán)境約束難題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快構(gòu)筑新的戰(zhàn)略優(yōu)勢的必然選擇。面對(duì)新部署、新任務(wù)、新要求，我們必須肩負(fù)起新責(zé)任、新使命、新?lián)?dāng)，聚焦科技創(chuàng)新這個(gè)“核心的核心”用功發(fā)力，讓改革創(chuàng)新成為全省科技創(chuàng)新工作最鮮明的特征。

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技系統(tǒng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略和科教與人才強(qiáng)省基礎(chǔ)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了重要躍升。全社會(huì)研發(fā)投入較“十一五”末翻了一番、達(dá)1800億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連跨3個(gè)萬億元臺(tái)階、超過6萬億元，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家、是2010年的3倍，有效發(fā)明專利擁有量超過14萬件、是2010年的7倍，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上、超過60%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，科技創(chuàng)新為全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。

當(dāng)前，江蘇已經(jīng)進(jìn)入不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了也不行的關(guān)鍵時(shí)期，我們能不能在新一輪競爭中占據(jù)先機(jī)、贏得優(yōu)勢，根本上取決于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的速度，取決于創(chuàng)新這個(gè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎能不能成為主動(dòng)力。全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)決策部署，必須堅(jiān)持有所為、有所不為，聚焦最有條件、最具優(yōu)勢的領(lǐng)域，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建富有活力和競爭力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，真正在創(chuàng)新發(fā)展上體現(xiàn)新高度、形成新標(biāo)志、做出新示范。在下一步工作部署上，我們要重點(diǎn)圍繞“一深化四提升”，加大工作落實(shí)推進(jìn)力度。

“一深化”，就是全面深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

如果把科技創(chuàng)新比作發(fā)展的新引擎，那么體制機(jī)制創(chuàng)新就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系，必須破除體制機(jī)制障礙，使科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，構(gòu)建起一個(gè)生命力旺盛、根植力強(qiáng)大的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

發(fā)揮創(chuàng)新政策的激勵(lì)作用。扎實(shí)推進(jìn)“千人萬企”“百院百?！笨萍颊叻?wù)行動(dòng)，進(jìn)一步完善科技政策輔導(dǎo)員、科技政策專員工作機(jī)制，采取一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等多種指導(dǎo)服務(wù)方式，廣泛開展政策解讀和宣傳輔導(dǎo)，形成覆蓋大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、主要部省屬高校院所、國家和省級(jí)高新區(qū)、國家和省級(jí)眾創(chuàng)空間的政策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范作用。以深化創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革試點(diǎn)、南京科技體制綜合改革試點(diǎn)、常熟海安縣域科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制新模式，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快科技體制創(chuàng)新步伐，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用。探索科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，整合現(xiàn)有技術(shù)市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等資源，加快建設(shè)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，完善成果轉(zhuǎn)化的市場體系和服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果資源的開放共享。推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，讓科技人員更多分享創(chuàng)新成果收益。

發(fā)揮“放管服”改革的推動(dòng)作用。完善科研組織方式和運(yùn)行管理機(jī)制，對(duì)從事不同創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員實(shí)行分類評(píng)價(jià)，賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，完善基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持機(jī)制，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有效整合資源，加強(qiáng)政策集成，拓展服務(wù)模式，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。

“四提升”，就是聚焦自主創(chuàng)新，著力提升引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的四種能力。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起的歷史性機(jī)遇，我們必須把科技創(chuàng)新作為未來發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，以只爭朝夕的緊迫感，切實(shí)把創(chuàng)新抓出成效。

堅(jiān)持企業(yè)是主體，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，打造一批占據(jù)主導(dǎo)地位、具備先發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，加大高新技術(shù)企業(yè)培育扶持力度，加快發(fā)展以新技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造、新模式創(chuàng)新為方向的小微企業(yè)，培育形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“百企示范、千企試點(diǎn)、萬企行動(dòng)”，切實(shí)將創(chuàng)新資源引入到企業(yè)、科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)到企業(yè)、創(chuàng)新政策落實(shí)到企業(yè)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)是方向，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力。推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)突破是科技創(chuàng)新的重中之重，瞄準(zhǔn)未來戰(zhàn)略需求、消費(fèi)升級(jí)方向和供給側(cè)短板，啟動(dòng)實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大科技成果轉(zhuǎn)化兩大專項(xiàng)，圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、石墨烯等10大產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，大力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)供給升級(jí)，加速培育一批具有強(qiáng)輻射力、強(qiáng)帶動(dòng)力、高附加值的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

堅(jiān)持人才是支撐，提升高新區(qū)示范引領(lǐng)能力。大力吸引海內(nèi)外各類科技人才和各類高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源和社會(huì)資本向關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，培育有競爭力的創(chuàng)新集群。大力推進(jìn)高新區(qū)爭先進(jìn)位，健全高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)發(fā)布、定期通報(bào)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。依托高新區(qū)和各類創(chuàng)新載體，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新組織的集成聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化“一區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)”布局，提升高新區(qū)示范引領(lǐng)能力，著力打造創(chuàng)新發(fā)展主陣地。

堅(jiān)持環(huán)境是保障，提升創(chuàng)新平臺(tái)集聚能力。區(qū)域性平臺(tái)方面，高水平建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新一體化服務(wù)平臺(tái)，打造覆蓋蘇南五市和國家高新區(qū)、集聚各類創(chuàng)新資源、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“五城九區(qū)多園”的發(fā)展格局。資源性平臺(tái)方面，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、超級(jí)計(jì)算中心、深遠(yuǎn)海裝備等重大載體建設(shè)，培育一批能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)變革方向的戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。到2020年，創(chuàng)新型省份建設(shè)繼續(xù)位居全國前列，有力支撐高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：張 寧