在高水平全面建成小康社會(huì)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2016年12月23日至24日，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南京召開。省委書記李強(qiáng)，省委副書記、省長(zhǎng)石泰峰分別在會(huì)上講話。李強(qiáng)在講話中深刻分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確了2017年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和基本思路，提出了2017年工作要把握好的著力點(diǎn)以及加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求。石泰峰在講話中回顧了2016年經(jīng)濟(jì)工作情況，對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)作了具體部署。

會(huì)議認(rèn)為，2016年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全省上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)更多積極的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益在提升、動(dòng)力活力在增強(qiáng)、人民生活在改善、生態(tài)環(huán)境在好轉(zhuǎn)。在組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的過程中，特別注重加強(qiáng)對(duì)全局性重大問題的謀劃、推動(dòng)工作重心下沉、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化的矛盾依然突出、投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境總體偏緊、財(cái)政收支矛盾突出、居民增收難度加大等。對(duì)這些問題要高度重視，努力加以解決。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，堅(jiān)持和貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這一系列重大經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新和決策部署，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的準(zhǔn)確把握，為我們牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)提供了科學(xué)指引和根本遵循。我們要認(rèn)清大勢(shì)、堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為、積極作為，努力推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)躍升到更高水平，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2017年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和基本思路

今年是黨的十九大召開之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)省黨代會(huì)部署的開局之年。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，做好全年經(jīng)濟(jì)工作，要全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省第十三次黨代會(huì)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在高水平全面建成小康社會(huì)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

做好今年工作具有特殊的重要性，我們面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜、任務(wù)更為繁重，必須厘清工作的基本思路，著重把握好以下四個(gè)方面。一是牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，重點(diǎn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)住物價(jià)水平、穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)住社會(huì)大局，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、改造修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能等方面取得較大進(jìn)展，在推動(dòng)深化改革、民生改善、社會(huì)治理等關(guān)鍵領(lǐng)域有新的進(jìn)步；二是切實(shí)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的、方向和路徑，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得更大進(jìn)展；三是緊緊圍繞“兩聚一高”抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)貫徹省黨代會(huì)部署的良好開局，關(guān)鍵是推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落地，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感；四是著力通過深化改革強(qiáng)動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，在行政審批制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅金融體制和社保改革、對(duì)外開放等方面下足功夫抓推進(jìn)、抓落實(shí)。

2017年經(jīng)濟(jì)工作要把握的著力點(diǎn)

1.著力培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。我省投資總量已經(jīng)很大，關(guān)鍵要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上下功夫，今年投資的重點(diǎn)要放在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)技改等領(lǐng)域，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。要盯住手握獨(dú)創(chuàng)技術(shù)、具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，推動(dòng)能夠代表未來發(fā)展方向的創(chuàng)新型項(xiàng)目在我省落戶。要積極主動(dòng)與大院大所對(duì)接，靠良好的創(chuàng)新平臺(tái)和配套條件、有吸引力的利益分配政策、深化人才體制機(jī)制改革，讓人才活水源源不斷地涌向江蘇。培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化方向，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)。

2.著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。江蘇發(fā)展從實(shí)體經(jīng)濟(jì)起步、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長(zhǎng)，任何時(shí)候，這個(gè)立身之本都不能丟。全省各地要把自己的優(yōu)勢(shì)和潛力研究透，找準(zhǔn)自己的方向，做出“錦繡文章”。培育特色產(chǎn)業(yè)，政府要有耐心和定力，加強(qiáng)針對(duì)性的政策扶持，提供精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)好企業(yè)的發(fā)展預(yù)期；企業(yè)要牢牢樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，深耕主業(yè)，用堅(jiān)守和專注打造屬于自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3.著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來發(fā)展提供有力支撐。高鐵的發(fā)展帶來深刻的經(jīng)濟(jì)地理革命，要加快建設(shè)覆蓋全省的高速鐵路網(wǎng)，統(tǒng)籌好區(qū)際干線和一般性城際鐵路建設(shè)，對(duì)公鐵水空?qǐng)稣径嘧稣?、銜接和綜合開發(fā)的文章。信息基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下綜合管廊以及城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、農(nóng)村公路提檔升級(jí)等，對(duì)提升城市功能、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意義重大，跟老百姓生活息息相關(guān)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好各類政府投資基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)PPP等投融資模式。

4.著力打造有影響力的優(yōu)勢(shì)載體平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)集聚發(fā)展資源要素。在推動(dòng)各類園區(qū)等傳統(tǒng)載體平臺(tái)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的同時(shí)，還要打造各類博覽會(huì)、交易會(huì)、展會(huì)等新的載體平臺(tái)，形成疊加優(yōu)勢(shì)，使之成為投資環(huán)境的“放大器”、優(yōu)質(zhì)資源的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，造出聲勢(shì)、務(wù)求實(shí)效、爭(zhēng)取市場(chǎng)化運(yùn)作、注意突出重點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間在集聚資源要素上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位要力求特而強(qiáng)、功能疊加要力求聚而合、建設(shè)形態(tài)要力求精而美、制度供給要力求活而新。

5.著力做好保障改善民生工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。增加百姓收入，最大的潛力在創(chuàng)業(yè)，要在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善創(chuàng)業(yè)支持政策，使更多人通過創(chuàng)業(yè)致富?；貞?yīng)民生關(guān)切，提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，努力形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的良性循環(huán)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓進(jìn)城農(nóng)民能夠落得了戶、扎得下根；落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”改革，解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。低收入和困難群眾是民生工作的突出短板，相關(guān)市、縣黨委政府要把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問題上，把精力放在創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件、激活內(nèi)生動(dòng)力上，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地。

6.著力解決突出環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以最有力的行動(dòng)和舉措，在解決突出環(huán)境問題上取信于民，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。扎實(shí)開展“兩減六治三提升”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，按照集中發(fā)力、狠抓源頭、精準(zhǔn)治污、保護(hù)優(yōu)先、從緊從嚴(yán)、創(chuàng)新引領(lǐng)的要求，打好治氣、治水、治土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和太湖治理，全面開展化工行業(yè)整治。推進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn)工作，構(gòu)建激勵(lì)與約束兩端發(fā)力的體制機(jī)制，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局。

7.著力防控各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，及時(shí)化解消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到預(yù)防在先、處置在前。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更多地運(yùn)用法治思維和法治方式加以解決，結(jié)合社會(huì)治理創(chuàng)新，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全群眾訴求的表達(dá)機(jī)制、解決機(jī)制、反饋機(jī)制；對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是金融的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保持高度警惕，做到未雨綢繆、防患未然；對(duì)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法非法行為，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

在新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有定力、善創(chuàng)造、敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、守規(guī)矩。一是有定力，就是要抓住主要矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有清醒堅(jiān)韌的定力、鍥而不舍的作為，放長(zhǎng)眼光，久久為功。二是善創(chuàng)造，就是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力探索新路。固步自封只能濤聲依舊，闖出新路才能柳暗花明。三是敢擔(dān)當(dāng)，就是要勇于承擔(dān)責(zé)任，著力破解難題。強(qiáng)化能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，切實(shí)改變干得越多問題越多、少干不干反而沒有麻煩的逆向激勵(lì)。四是重落實(shí)，就是要做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、成效實(shí)。做到抓鐵有痕、踏石留印。五是守規(guī)矩，就是要堅(jiān)決貫徹中央決策部署，確保不打折扣。

做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要具體落實(shí)好十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”：堅(jiān)定不移“去”；實(shí)實(shí)在在“降”；持續(xù)給力“補(bǔ)”。二要不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革：深化行政管理體制改革；深化財(cái)稅金融改革；深化國(guó)有企業(yè)改革；深化商事制度改革；深化價(jià)格市場(chǎng)化改革；激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。三要著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新：在核心技術(shù)攻關(guān)上求突破；在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化上求突破；在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用上求突破；在打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)上求突破；在構(gòu)建風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)上求突破。四要進(jìn)一步釋放需求潛力：擴(kuò)大消費(fèi)需求重在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)；增加有效投入重在選準(zhǔn)方向精準(zhǔn)發(fā)力；促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好重在增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。五要大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)：在調(diào)整存量上下功夫，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在優(yōu)化增量上下功夫，著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能；在提升質(zhì)量上下功夫，狠抓質(zhì)量管理和品牌建設(shè)；在做優(yōu)環(huán)境上下功夫，持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)支持力度。六要加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效：加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平；深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。七要推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：積極推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)等板塊一體化發(fā)展；積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；進(jìn)一步提高蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江、沿滬寧線、沿海、沿東隴海線發(fā)展。八要提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平：加快拓展開放新空間；加快對(duì)外開放體制機(jī)制創(chuàng)新；加快提升利用外資質(zhì)量和效益。九要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)：源頭防控減少污染物排放；綜合施策狠抓環(huán)境污染治理；多措并舉加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)；創(chuàng)新思路健全生態(tài)文明體制機(jī)制。十要切實(shí)保障和改善民生：加快富民增收步伐；持續(xù)提高公共服務(wù)水平；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

責(zé)任編輯：湯建奎