浙江省園區(qū)類項(xiàng)目水土保持措施配置淺析—以大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（近期）為例

李奕建，劉祥超，崔 丹，2

（1.浙江廣川工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310020；2.浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020）

浙江省園區(qū)類項(xiàng)目水土保持措施配置淺析—以大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（近期）為例

李奕建1，劉祥超1，崔 丹1，2

（1.浙江廣川工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310020；2.浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020）

因園區(qū)類項(xiàng)目具有施工時(shí)限長(zhǎng)、占地范圍大、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目種類繁多、涉及土石方量巨大等特點(diǎn)，該類項(xiàng)目水土保持方案編制存在極大困難。以大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（近期）為例，分析總結(jié)了浙江省園區(qū)類項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)及水土保持措施的配置。

園區(qū)；水土保持；大江東

近年來(lái)，隨著工業(yè)化及城市化進(jìn)程加快，各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)類項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)[1]。園區(qū)類項(xiàng)目建設(shè)將損壞原有的地表、植被，同時(shí)施工中開(kāi)挖、填筑及臨時(shí)堆置的土石方量很大，極易造成水土流失，容易誘發(fā)水土流失災(zāi)害[2]。根據(jù)《浙江省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法（試行）》（浙水保[2014]97號(hào)），應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃所對(duì)應(yīng)的區(qū)塊范圍統(tǒng)一編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；在已經(jīng)按照水土保持方案報(bào)告書(shū)完成場(chǎng)地平整的區(qū)域內(nèi)，開(kāi)辦涉及土石方開(kāi)挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以填寫(xiě)水土保持登記表。園區(qū)類水土保持總體方案的編制極大簡(jiǎn)化了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期審批流程。園區(qū)類項(xiàng)目具有施工時(shí)限長(zhǎng)、占地范圍大、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目種類繁多、涉及土石方量巨大等特點(diǎn)，由于在規(guī)劃階段編制水土保持方案，與水土保持有關(guān)的項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容、施工工藝、施工時(shí)序等存在很大的不確定性，給園區(qū)類水土保持方案編制帶來(lái)極大困難。本文以大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（近期）為例，分析總結(jié)了浙江省園區(qū)類項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)及水土保持措施配置，以期供同類項(xiàng)目參考。

1 項(xiàng)目概況

大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（近期）位于杭州市蕭山區(qū)東北部沿錢(qián)塘江區(qū)域，功能定位為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)三角產(chǎn)城人融合先行區(qū)、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、杭州江濱智慧生態(tài)新城。水土保持方案統(tǒng)編范圍面積約為6 628 hm2，主要涉及居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地、水域等9大類。區(qū)域內(nèi)除少數(shù)孤丘外，均為平原，多農(nóng)田、魚(yú)塘、河渠等，屬于海積地貌；區(qū)域?qū)僦芯暥葋啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫16.1 ℃，多年平均降雨量1 320.5 mm，年平均風(fēng)速為2.7 m/s；區(qū)域河網(wǎng)密布（蕭紹河網(wǎng)），呈網(wǎng)格狀分布，多數(shù)為人工開(kāi)挖河道，屬錢(qián)塘江流域；區(qū)域土壤主要為潴育型水稻土；區(qū)域自然植被條件較差，除耕地覆蓋有大面積的農(nóng)作物外，其余多數(shù)為次生草本植物、稀疏喬木。

2 水土流失特點(diǎn)

大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（近期）涉及區(qū)域不屬于國(guó)家級(jí)及省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或重點(diǎn)治理區(qū)，屬于以水力侵蝕為主類型區(qū)中的南方紅壤丘陵區(qū)，水土流失強(qiáng)度以微度為主。區(qū)域?qū)馘X(qián)塘江沖海積平原，水土流失情況與山區(qū)、丘陵區(qū)相比較輕，但由于區(qū)域面積大，地貌類型多，加上人為因素的影響，特別是近年來(lái)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，致使區(qū)域內(nèi)水土流失帶來(lái)的危害日益嚴(yán)重，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地面積大且涉及土石方量較大，在規(guī)劃實(shí)施期內(nèi)，區(qū)內(nèi)地形條件、地面組成物質(zhì)改變，而規(guī)劃區(qū)降雨量大且較集中，這些因素導(dǎo)致了工程建設(shè)極易產(chǎn)生水土流失，主要發(fā)生在施工期；在自然恢復(fù)期，工程開(kāi)挖裸露面多數(shù)被建筑物或防護(hù)措施覆蓋，排水工程以及各項(xiàng)植物措施均付諸實(shí)施，水土流失將逐步得到控制。

大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（近期）所涉及項(xiàng)目類型包括開(kāi)發(fā)地塊、綠地與廣場(chǎng)、道路及管線工程、河道水域工程等。開(kāi)發(fā)地塊主要涉及住宅、商業(yè)及公共建筑、標(biāo)準(zhǔn)廠房等工民建點(diǎn)狀項(xiàng)目，水土流失主要發(fā)生在施工前期場(chǎng)地三通一平以及施工過(guò)程中建筑物鉆孔灌注樁施工、地下室開(kāi)挖以及土方臨時(shí)堆置；施工后期擾動(dòng)區(qū)域被建筑物、場(chǎng)地硬化及綠化覆蓋后水土流失將逐漸降低；綠地廣場(chǎng)主要涉及公園、綠化提升及新建廣場(chǎng)等點(diǎn)狀項(xiàng)目，水土流失主要發(fā)生在施工前期場(chǎng)地三通一平及施工過(guò)程中綠化覆土以及土方臨時(shí)堆置，施工后期擾動(dòng)區(qū)域被綠地或廣場(chǎng)覆蓋后水土流失將逐漸降低；道路及管線工程主要涉及道路及供水、供電及通信等線狀項(xiàng)目，水土流失主要發(fā)生在施工過(guò)程中道路橋梁鉆孔灌注樁施工、路基管線開(kāi)挖以及土方臨時(shí)堆置，施工后期擾動(dòng)區(qū)域硬化或綠化覆蓋后水土流失將逐漸降低；河道水域工程主要涉及河道工程和水體景觀，水土流失主要發(fā)生在施工過(guò)程中河道疏浚、護(hù)岸施工、綠化以及土方臨時(shí)堆置，施工后期擾動(dòng)面積區(qū)域被水面及或綠化覆蓋后水土流失將逐漸降低；臨時(shí)堆土場(chǎng)主要包括表土堆放場(chǎng)及土方中轉(zhuǎn)場(chǎng)，水土流失可能會(huì)發(fā)生在堆土過(guò)程的土石方轉(zhuǎn)運(yùn)以及堆置過(guò)程中的堆場(chǎng)坡面水蝕，后期土方利用后，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施相關(guān)建設(shè)內(nèi)容后，水土流失相應(yīng)減少。

3 水土流失特點(diǎn)及水土保持措施配置

根據(jù)區(qū)域水土流失現(xiàn)狀以及所涉項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn)，將采取以下水土保持措施進(jìn)行防護(hù)。

3.1 開(kāi)發(fā)地塊

開(kāi)發(fā)地塊項(xiàng)目施工前，耕地、園地等先剝離表土，在表土堆放場(chǎng)臨時(shí)堆放，并采取臨時(shí)排水、臨時(shí)攔擋防護(hù)措施，施工后期進(jìn)行綠化覆土；施工期，在區(qū)塊四周修建臨時(shí)排水沉沙措施，排除降雨徑流對(duì)地塊的沖刷；建筑物基礎(chǔ)施工產(chǎn)生的鉆渣泥漿采取固化措施，在車輛出入口設(shè)置洗車平臺(tái)，避免運(yùn)土車輛進(jìn)入市政道路時(shí)攜帶出大量泥沙，對(duì)城市環(huán)境造成影響；施工后期，區(qū)塊內(nèi)修建永久排水系統(tǒng)，建筑間空地采取園林式綠化。

3.2 廣 場(chǎng)

廣場(chǎng)施工前，耕地、園地等先剝離表土，在表土堆放場(chǎng)臨時(shí)堆放，并采取臨時(shí)排水、臨時(shí)攔擋防護(hù)措施；施工后期進(jìn)行綠化，根據(jù)綠地的特點(diǎn)和功能來(lái)選取植物種，道路綠化選擇冠大蔭濃，速生的品種，住宅小區(qū)綠化要以觀賞價(jià)值高的品種為主，河道兩側(cè)綠地選擇耐水濕的品種街頭綠地點(diǎn)綴一些觀葉，觀花或觀形的品種，綠化措施及時(shí)實(shí)施，避免地表長(zhǎng)時(shí)間裸露，在降雨徑流沖刷下造成水土流失。

3.3 道路及管線工程

道路及管線工程施工前，耕地、園地等先剝離表土，在表土堆放場(chǎng)臨時(shí)堆放，并采取臨時(shí)排水、臨時(shí)攔擋防護(hù)措施；施工期，在道路兩側(cè)修建臨時(shí)排水沉沙措施，排除降雨徑流對(duì)路基的沖刷，橋梁鉆渣泥漿采取固化措施；管線臨時(shí)堆土采取臨時(shí)苫蓋措施；施工后期，道路兩側(cè)修建永久排水系統(tǒng)，中央分隔帶、側(cè)分帶、兩側(cè)綠化帶植灌草進(jìn)行綠化。

3.4 河道水域工程

河道水域工程施工前，耕地、園地等先剝離表土，在表土堆放場(chǎng)臨時(shí)堆放，并采取臨時(shí)排水、臨時(shí)攔擋防護(hù)措施；施工期，對(duì)臨時(shí)堆土采取臨時(shí)苫蓋措施；對(duì)河道清淤采取措施進(jìn)行干化處理，河道水域清淤往往涉及泥漿量較大，占地規(guī)模合1.33 hm2（20畝）（含）以上或建筑體量10萬(wàn)m3（含）以上的建設(shè)工地應(yīng)在工地內(nèi)設(shè)置泥漿固化處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)泥漿就地處理，占地規(guī)模1.33 hm2（20畝）以下或建筑體量10萬(wàn)m3以下的建設(shè)工地應(yīng)實(shí)施泥漿規(guī)范化集中處置，并與泥漿規(guī)范處置點(diǎn)簽訂處置合同；施工后期，堤防兩側(cè)采取植物措施進(jìn)行綠化。

3.5 臨時(shí)堆土場(chǎng)

為保護(hù)表土資源，施工前對(duì)區(qū)域占用的耕地、園地等進(jìn)行表土剝離，并集中堆放與表土堆放場(chǎng)；為統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目借方及余方，布設(shè)土方中轉(zhuǎn)場(chǎng)對(duì)區(qū)域內(nèi)土方進(jìn)行中轉(zhuǎn)，綜合利用。

臨時(shí)堆場(chǎng)主要包括表土堆放場(chǎng)及臨時(shí)堆土場(chǎng)，水土流失可能會(huì)發(fā)生在堆土轉(zhuǎn)運(yùn)以及堆置過(guò)程中的坡面水蝕，后期土方利用后，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施相關(guān)建設(shè)內(nèi)容后，水土流失相應(yīng)減少。

針對(duì)上述水土流失特點(diǎn)，堆土過(guò)程中土方轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)做好防護(hù)，運(yùn)輸前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提前規(guī)劃線路，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行苫蓋，防止棄渣沿途流失。臨時(shí)堆土場(chǎng)需嚴(yán)格按照“先攔后堆”的原則布設(shè)，在堆土前保證攔擋設(shè)施布設(shè)完備，并采取臨時(shí)排水、沉沙措施，堆置完畢后對(duì)堆置時(shí)間較長(zhǎng)的進(jìn)行撒播草籽綠化，堆置時(shí)間較短的采用彩條布苫蓋。

規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如施工時(shí)序發(fā)生變化，需相應(yīng)調(diào)整臨時(shí)堆場(chǎng)位置，以利于施工，調(diào)整時(shí)還應(yīng)滿足以下原則：①不得布設(shè)于河道兩側(cè)管理范圍內(nèi)，應(yīng)保持安全距離；②考慮景觀因素，選址盡量避開(kāi)主干道路及高速公路兩側(cè)；③應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校等人員密集區(qū)域；④表土堆放場(chǎng)盡量布置在規(guī)劃的綠化區(qū)域內(nèi)，以便于取用。

3.6 借方管理

園區(qū)類項(xiàng)目由于處于規(guī)劃階段，各開(kāi)發(fā)地塊的設(shè)計(jì)標(biāo)高尚未具體確定，建議下階段開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中，建議區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)地塊設(shè)計(jì)高程在與周邊道路順暢銜接、滿足規(guī)劃區(qū)防洪要求的前提下，適當(dāng)降低區(qū)塊地坪高程，從而最大限度的減少外借土石方量。

借方應(yīng)滿足以下原則：①借方運(yùn)輸前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提前規(guī)劃線路，并做好沿途防護(hù)措施；②單個(gè)入園項(xiàng)目借方應(yīng)注意與借方來(lái)源項(xiàng)目做好銜接，并從數(shù)量上、材質(zhì)上、施工時(shí)序上及運(yùn)距上進(jìn)行分析，確保可操作性；③對(duì)后期用于綠化場(chǎng)地填高的河道水域清淤土方需滿足GB 15618 —1995《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，需由相關(guān)資質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告予以證明；④對(duì)于鉆渣及淤泥等含水率較大的借方進(jìn)行回填利用，應(yīng)先干化再用于綠化場(chǎng)地深層土填埋，在堆放及干化過(guò)程中做好臨時(shí)防護(hù)措施。

3.7 棄方管理

大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（近期）產(chǎn)生土石方基本可自身消化，區(qū)域內(nèi)總體上無(wú)棄方產(chǎn)生，但針對(duì)單個(gè)入園項(xiàng)目，可能會(huì)產(chǎn)生棄方，棄方應(yīng)優(yōu)先堆置于園區(qū)內(nèi)所確定的臨時(shí)堆場(chǎng)進(jìn)行中轉(zhuǎn)，以便統(tǒng)籌安排用于其他項(xiàng)目場(chǎng)地回填，若因施工時(shí)序或其他原因不能堆置于臨時(shí)堆場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決棄渣消納及利用場(chǎng)地，園區(qū)管委會(huì)水行政主管部門(mén)對(duì)棄渣去向及處置方式進(jìn)行監(jiān)管。具體應(yīng)遵循以下基本原則：①單個(gè)入園項(xiàng)目產(chǎn)生的棄方，應(yīng)及時(shí)外運(yùn)處置，運(yùn)輸前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提前規(guī)劃線路，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行苫蓋，防止棄渣沿途流失；②單個(gè)入園項(xiàng)目產(chǎn)生的棄方應(yīng)注意與棄方消納項(xiàng)目或場(chǎng)地做好銜接，并從數(shù)量上、材質(zhì)上、施工時(shí)序上及運(yùn)距上進(jìn)行分析，確?？刹僮餍裕虎垌?xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重視對(duì)施工過(guò)程產(chǎn)生棄方的管理，嚴(yán)禁傾倒入河道中；④加強(qiáng)施工工地監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)施工（拆除）單位工程渣土管理主體責(zé)任和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，嚴(yán)格運(yùn)輸車輛管理，禁止無(wú)渣土處置證、準(zhǔn)運(yùn)證、車輛通行證及密閉裝置破損、頂蓋不封閉、遮擋污損號(hào)牌、車身不潔、車輪帶泥等不符合要求的車輛駛出施工工地。

4 結(jié) 語(yǔ)

園區(qū)類項(xiàng)目水土保持方案編制過(guò)程中水土保持措施配置應(yīng)盡可能全面，需考慮到區(qū)內(nèi)可能涉及的各類項(xiàng)目，針對(duì)各類項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)進(jìn)行水土保持措施布局及設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)土石方管理（土石方的臨時(shí)堆置中轉(zhuǎn)、借方、棄方等）提出管理措施，從而為園區(qū)管理委員會(huì)及各入園企業(yè)開(kāi)展水土保持工作提供依據(jù)。

[1]牛俊文，張錦娟．浙江省園區(qū)開(kāi)發(fā)水土流失防治模式[J]．水土保持科技情報(bào)，2010(2)：30 - 32．

[2]崔丹，王安明，劉祥超．浙江省園區(qū)水土保持總體方案編制芻議[J]．浙江水利科技，2014(2)：23 - 25．

（責(zé)任編輯 郎忘憂）

S157

：B

：1008 - 701X(2017)01 - 0038 - 03

10.13641/j.cnki.33 - 1162/tv.2017.01.013

2016-10-24

李奕建(1982 - )，男，工程師，碩士，主要從事小流域水土流失治理、水土保持方案編制及水土流失監(jiān)測(cè)等工作。

E - mail：179388543@qq.com