養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)助推中國經(jīng)濟健康發(fā)展

竇印

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能偏離公益和服務的發(fā)展思路。

中國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，正進入增速快、規(guī)模大、未富先老、未備先老的人口急劇老齡化階段。老齡人口的激增，加速催化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展惠及民生，促進社會和諧穩(wěn)定，助推著中國經(jīng)濟的平穩(wěn)、持續(xù)的健康發(fā)展。

格局：中國快速進入老齡化社會

相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年60歲及以上人口達到2.22億人，占總人口的16.15%。預計到2020年，老年人口達到2.48億人，老齡化水平達到17.17%，其中80歲以上老年人口將達到3067萬人；2025年，六十歲以上人口將達到3億人，預計到2040我國人口老齡化進程達到頂峰。

根據(jù)聯(lián)合國定義，當一個國家或地區(qū)60歲以上人口占總人口比重超過10%，或者65歲以上人口占總人口的比重超過7%時，通常認為這個國家進入老齡化。據(jù)此定義，我國將成為超老年型國家?？紤]到70年代末，計劃生育工作力度的加大，2040后老齡化進程或進入減速期。即便老齡化進程進入減速期，據(jù)預測到2050年，全世界老年人口將達到20.2億，而其中中國老年人口將達到4.8億人，幾乎占到全球老年人口的四分之一。

人口問題是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，尤其是人口老齡化嚴重制約著一個國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。就我國而言，隨著老年人口逐年增加，人口紅利逐漸消失，人口紅利的消失，決定了養(yǎng)老問題的嚴重性和必要性隨之浮出水面。

破局：健康養(yǎng)老成為必然

中國第一部老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》中明確指出，中國已經(jīng)步入老齡社會初期。雖然與世界上很多國家和地區(qū)如日本、歐洲相比，中國老齡化問題出現(xiàn)時間不長，但近幾年大有愈演愈烈趨勢，一方面中國人均壽命不斷提高，同時由于中國實行的相關政策，導致年輕人口增長速度一直低于自然增長速度，在這兩個因素的共同影響下，中國面臨的老齡化問題更加嚴峻，中國老齡化問題已經(jīng)引發(fā)全球關注。

中國步入老齡化社會，首先突出和首要解決的問題就是養(yǎng)老問題，以及由養(yǎng)老所衍生的相關產(chǎn)業(yè)問題。毋庸置疑，積極應對老齡化，如何有效解決養(yǎng)老問題，如何穩(wěn)健持續(xù)健康的發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，是國家長期面臨的重大戰(zhàn)略任務。國家相繼召開會議，制訂出臺了一系列政策探，索積極有效的解決養(yǎng)老服務業(yè)的方式方法。

2013年8月16日，國務院專門召開常務會議，提出要把服務億萬老人的“夕陽紅”事業(yè)打造成朝氣蓬勃的朝陽產(chǎn)業(yè)，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施。

2013年9月6日，國務院印發(fā)了《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，制訂了加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的總體要求、主要任務和措施，進一步提出要充分發(fā)揮社會力量的主體作用，并在完善投資、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面給予政策支持的指導性意見。

2016年5月27日，中共中央政治局就我國老齡化的形式和對策舉行第二十三次集體學習，中共中央總書記習近平在支持學習時強調，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，堅持滿足老人需求和解決人口老齡化問題相結合等要求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

2016年12月14日至16日，中央召開經(jīng)濟工作會議，李克強總理在講話中闡述了2017年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作做出具體部署，從加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案、繼續(xù)深化供給側結構性改革等方面為健康養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展提出來更加細化、具體化的政策引領和指導。

發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)已成為必然，既關乎國計民生社會穩(wěn)定，又關乎社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

守局：公益型服務型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成主導

美國著名經(jīng)濟學家保羅·皮爾澤曾斷言：健康產(chǎn)業(yè)會以不可阻擋的勢頭加速發(fā)展，很快將替代IT產(chǎn)業(yè)成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。就我國而言，養(yǎng)老市場規(guī)模巨大。全國老齡辦數(shù)據(jù)顯示，預計到2020年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到3.3萬億元，2030年達到8.6萬億元，2040年達到17.5萬億元。而從2014年至2050年間，中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP的比例將從8%左右增長到33%左右。我國將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。

如何做大做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕，如何均衡各種注入該產(chǎn)業(yè)的資本的利益格局，確保養(yǎng)老事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，成了頂層首要解決的問題。結合我國國情，走政府積極引導，頂層出政策出優(yōu)惠，吸引社會資本入注民間經(jīng)濟經(jīng)營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)階段切實有效的路子。

2015年2月，民政部會同十部委聯(lián)合發(fā)布《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確提出鼓勵民間資本參居家和社區(qū)與養(yǎng)老服務鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖的養(yǎng)老機構扶持發(fā)展養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)，加大對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的財政資金投入，落實稅費優(yōu)惠政策等。相繼出臺的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》都進一步落實了養(yǎng)老主題的發(fā)展與未來規(guī)劃，及資本主體的格局變化。

老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展標志著一個國家文明和社會進步程度。為此，政府從多方面創(chuàng)造條件支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括給予政策扶持。因此，經(jīng)營老年產(chǎn)業(yè)，必須堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結合。

民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最突出表現(xiàn)和方式，就是開發(fā)健康養(yǎng)老地產(chǎn)，成了房地產(chǎn)開發(fā)商的救市行動，沒有能夠真正把“賣房子”和“賣服務”之間的關系理順理清。民政部中益老齡事業(yè)發(fā)展中心主任、老齡化與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關問題專家焦國翔在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時指出，要想有效解決老齡化社會問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就不能偏離公益型和服務型的發(fā)展思路，民間資本涉入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能一味的只追求利益而忽略服務，企業(yè)要以利益最小化的思路來維系自身發(fā)展，取之于公益的收入要最大化的再用之于公益，做到以利養(yǎng)利。

焦主任告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，結合當前實際情況，中益老齡事業(yè)發(fā)展中心倡導“公益化”的養(yǎng)老模式，走“三化”、“七轉變”、“五滿意”的健康養(yǎng)老路子。即走智能化、服務化、社會化的道路；實現(xiàn)夕陽式向照樣式轉變、謀利型向公益型轉變、孤居型向樂居型轉變、固定型向流動型轉變、零散型向規(guī)模型轉變、包袱型向財富型轉變、官員型向社會型轉變；最終達到讓政府、社會、老人、子女、投資商五方面都滿意。走可持續(xù)健康發(fā)展之路。

《中國經(jīng)濟信息》記者采訪中國人生科學學會健康人生研究院常務副院長、知名中醫(yī)藥專家吳秀芝教授時，吳教授講，老有所養(yǎng)養(yǎng)身心，老有所樂樂無邊，養(yǎng)老事業(yè)是一項公益型事業(yè)，政府在審批此類項目時要把好關，要選甘愿奉獻德才兼?zhèn)?，有?jīng)濟實力的企業(yè)家進入養(yǎng)老事業(yè)，以保障其公益性。同時，養(yǎng)老事業(yè)又是服務型事業(yè)，既要滿足老人的物質需求更要滿足老人的精神需求，既要有物質生活的富足又要有精神生活的愉悅。讓養(yǎng)老事業(yè)切切實實為社會作出更大貢獻，齊心協(xié)力孝敬老，濟世為公多奉獻。

中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無論從法律法規(guī)建設或是政府及民間資本參與及滲透方面都還處于起步階段，還無法適應中國快速老齡化趨勢的社會現(xiàn)實。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)毫無疑義是朝陽行業(yè)，未來將擁有百萬億級市場藍海，潛力巨大，由于市場環(huán)境尚未成熟、政策規(guī)劃欠完善、消費觀念落后所制約，目前發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，仍然需要努力，必須走一段很長的路。