樊和平：診治城市病只是讓城市“不那么壞”

從“小城鎮(zhèn)”向“城市化”推進，中國城市化進程成就非凡。然而，城市化的加深也帶來一個日益突出的憂慮：我們是否走進了西方“城市化詛咒”？

一般認為，西方城市化經(jīng)過“城市化—郊區(qū)城市化—逆城市化—再城市化”的四個階段。城市由農(nóng)村“化”為“城市”；“郊區(qū)城市化”與“逆城市化”是城市精英的兩次逃離或突圍，也是城市空洞不斷形成的過程；“再城市化”意義上是城市的自我拯救，但因為以年輕人回流為主力，因而城市已經(jīng)失去原有的記憶與底蘊。

不幸的是，我們在理論上卻將這個典型的西方病誤讀為一個必然過程，將它們當作城市化的必經(jīng)階段，于是，西方“城市化詛咒”可能正在中國得到驗證。所以，要拿出創(chuàng)造性智慧超越西方“城市化詛咒”，最重要的突破口是在頂層設計層面，實施由“城市化”向“城市文明”的戰(zhàn)略推進。

“城市化”的“文明”問題

城市化進程中出現(xiàn)的“城市病”，主要有環(huán)境污染、交通堵塞、房價虛高、水源短缺、管理粗放、應急滯后等。然而這些都只是表癥，“文明”問題才是城市最深刻、最深遠的隱患。概括地說現(xiàn)代城市的“文明”問題是“四失”：形態(tài)失彩、文化失憶、倫理失溫、生態(tài)失衡。

形態(tài)失彩，高度的同質(zhì)化導致城市多樣性的消失。中國城市化的影響元素主要有現(xiàn)代化取向下的規(guī)范性和“工商文明”的理性主義?，F(xiàn)代化的核心是工業(yè)文明，其要義是強調(diào)規(guī)范性與效率，這是“現(xiàn)代性”的缺陷。規(guī)范性引導下的城市化必然導致同質(zhì)性，于是從北京首都到云南大理，從大都市到小城鎮(zhèn)，中國的城市在瞬間“千人一面”。而城市的內(nèi)涵建設主要受“工商理性主義”牽引，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、大商圈為取向，于是高樓拔起、人口蟻集、商圈割據(jù)、工業(yè)化泛濫。由此導致的最嚴峻的“文明”問題，是“有‘市’無‘城’”。城市成為商圈與工業(yè)合湊的繁榮，“市”的功能被無節(jié)制擴張，“城”的意義正在退隱甚至消失。

文化失憶。中國城市化一般以外延擴張、居住擴容和現(xiàn)代商圈形成為基本特征，相當時期中以大拆大遷為牽引的城市化，使古街道、古建筑乃至一些具有文物意義的場所遭遇前所未有的摧毀，而這些都是城市集體記憶的物化形態(tài)。由于市場化力量滲入，與城市集體記憶物化載體消失相伴的是城市偽文化的悄然興起。為迎合人們懷鄉(xiāng)或鄉(xiāng)愁之情，企業(yè)家建造了許多仿古建筑或場所，這具有一定的合理性，然而當它們被以文化為誘惑推銷或營銷時，便導致許多偽文化現(xiàn)象。文化最大的敵人不是沒文化，而是偽文化，因為它會導致集體記憶的迷失或錯亂。文化流失和集體記憶消失的第二個表征是大學擴張過程中撤離城市中心，在城市的周邊建大學城。大學的無節(jié)制擴張以及從原校址的撤離，不僅動了大學本身的“文化胎氣”，也動了城市的“文化胎氣”。一座校園文化底蘊的生成需要幾十年乃至數(shù)百年的積淀，一座城市如果缺乏大學的文化支撐，只能成為工商業(yè)的“土豪”。

倫理失溫。我們的城市正逐漸冷卻倫理的溫度，在“市”的強勢取向下“城”的魅力不斷流失?，F(xiàn)代城市日益成為“成功者的城市”“城里人的城市”，而不是“‘我們’的城市”?，F(xiàn)代城市正罹患一種文明流感：主題詞是“差別”，心態(tài)是“逃離”。城市的邏輯是不斷制造差別、制造階層，從大街上行駛的汽車品牌乃至車牌號，到林林總總的小區(qū)、學區(qū)，無不以差別為天塹，學區(qū)儼然成為未來社會分層的搖籃。城市已經(jīng)是成功者的城市，變得日益冷酷，缺乏親和力，由此培養(yǎng)了一些“硬心腸”——“北上廣不相信眼淚”。倫理失溫導致另一種城市文明?。禾与x！郊區(qū)城市化、逆城市化，其實都是逃離城市。

生態(tài)失衡。城市缺胸懷、少情懷，文明生態(tài)解構。一個典型表征，是城市化之后的城市，似乎是“青春派的城市”，在繁榮的大街上行走的基本上都是中青年和身體健全人士，老人和殘障人士很少在街頭和商場出現(xiàn)，不是他們不向往，而是因為城市已經(jīng)不是“他們的”城市。我們的城市已經(jīng)很富裕繁榮，然而殘障設施很少，已有的大都是擺設。偌大的城市，為老人提供的場所很少，于是發(fā)生關于“廣場舞”的爭論。對于生態(tài)合理具有倫理溫度的城市來說，殘障人士、老齡人的活躍指數(shù)，往往表征一個城市的文明指數(shù)。當繁榮的城市不能為殘障人和老齡人提供行走街頭的必要條件時，城市傳遞的倫理信息只能是“勢利”，很難讓奮斗中的中青年看到未來即老齡以后的前途，因而難以有真正的“城市文明”。

啟動實施“城市文明”戰(zhàn)略

城市病的診治只是使城市變得“不那么壞”，只有文明問題的解決才能使城市變得“更好”。解決城市文明問題任重道遠且十分復雜，當務之急是推進啟動戰(zhàn)略。

喚醒“城市文明”的自覺意識。需要澄明的是四個相近概念。一是“城市病”與“城市文明”問題。當下整個社會還處于“城市化”的激情和慣性之中，關于城市發(fā)展的“問題自覺”大都是“城市病”而不是“城市文明”，前者屬于管理層面，后者屬于理念與頂層設計層面。二是“城市化”與“城市文明”?！俺鞘谢笔菍Α俺鞘形拿鳌钡南蛲c追求，它很容易產(chǎn)生一種誤讀，以為城市化便是城市文明。三是“城市文明”與“文明城市”。“城市文明”將城市作為現(xiàn)代文明的重心和牽引，是文明的新形態(tài)，有待漫長的積累與積淀，而“文明城市”則是以一系列指標體系測評城市的文明狀況，二者雖有交叉，但境界很不相同。四是“城市文明”與“城市文化”。文化是城市的生命，但“城市文明”比“城市文化”在內(nèi)涵上要更豐富沉著，包括許多社會形態(tài)和物化形態(tài)?？傊?，“城市文明”是城市的精氣神，只有建立“城市文明”的意識和戰(zhàn)略，“城市化”才能真正走上“文明”的軌跡并具有“文明”的氣質(zhì)和內(nèi)涵。

“大學文化回城”戰(zhàn)略。大學新校區(qū)的郊區(qū)化擴張使飽滿充實的原主城區(qū)文化出現(xiàn)眾多空洞而形成文化空心化，攜帶豐富文明氣息和文化底蘊的大學老校區(qū)現(xiàn)在大多成為“文化廢都”，同時也占用了寶貴的中心城市資源。必須從城市文明的戰(zhàn)略理念出發(fā)實施強有力的政策導向，引導大學文化回城。

應當對大學老校區(qū)的教學科研飽滿率和大學校園的文化濃度進行測試評估，防止大學老校區(qū)只是另一處辦公用房的替代，使老校區(qū)有基本的教學研究功能，保證有基本的學生和學生活動活躍于老校區(qū)。同時，可以對老校區(qū)進行文化開發(fā)，在有典范意義的大學老校區(qū)建立各具特色的博物館、文博館、科學館、教育館等。也可以在老校區(qū)開展各種向社會開放的學術活動和社會活動?？傊?，必須復活老校區(qū)的大學文化，使之成為城市中心精英文化的輻射源和蓄水池。

對城市中心進行宜居改造，留住城市精英和城市記憶。一是加大城市中心和主城區(qū)升級改造力度，但不僅要改造外觀，還應當進行內(nèi)部改造，尤其是與老齡化趨勢相適應，加大老舊小區(qū)的電梯安裝、無障礙通道、公共活動空間等建設力度。二是重點改造升級一些攜帶濃郁文化記憶的大學老小區(qū)。隨著城市化的推進，這些攜帶深厚文化記憶和城市情感的老小區(qū)和著名建筑大都在市場化中慘遭拋棄，這是城市失憶中最慘重部分。應當對一些重點大學老小區(qū)進行搶救性提升改造。

建立“人文—經(jīng)濟—科技”一體化的決策咨詢體系。在智庫時代，政府管理應動員全社會尤其是精英層的智慧。然而現(xiàn)有的決策咨詢體系有兩大缺陷：一是專家依賴，二是經(jīng)濟學家話語獨白。應當建立多學科專家同時在場的綜合性咨詢體系，由此才能形成卓越的決策。在“經(jīng)濟中心”時代，經(jīng)濟學家在決策咨詢系統(tǒng)中的權重太大，乃至某種程度上具有“霸權”地位。一個明顯的事實是，現(xiàn)有咨詢系統(tǒng)中，人文科學家在場太少，話語權也太小，可以說，一個人文科學家缺場的咨詢系統(tǒng)，根本不可能催生真正的“城市文明”，最多只能停滯于“城市化”的水準。建立一個人文科學家充分在場的決策咨詢系統(tǒng)，對“城市文明”來說迫在眉睫。