司福成
摘 要:在建設(shè)工程的項目管理過程中,對于工程合同的管理非常重要,更是整個建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容,旨在確保工程建設(shè)的順利開展。建設(shè)單位需要在建設(shè)初期,積極重視對于工程合同的管理工作,通過督促參建各方自覺履行合同義務(wù)與約定條款的方式,控制工程的投資與市場秩序的穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:合理同管理;重要性;措施
建設(shè)工程的建設(shè)單位,主要是投資方、出資方,通常也被稱為業(yè)主單位或者項目業(yè)主,其對于工程項目擁有產(chǎn)權(quán),因此是管理的主體。建設(shè)單位對于工程項目進行管理的內(nèi)容主要包括了成本、進度、工期、質(zhì)量、安全以及環(huán)境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點之一,許多工作都需要通過合同管理來完成,因而非常重要。
1 建設(shè)工程施工合同的管理概述
國家的建設(shè)主管部門、監(jiān)理單位、工商部門以及建設(shè)工程管理相關(guān)機構(gòu),均對于工程建設(shè)的施工合同具有一次能夠的管理權(quán),因此,開展施工合同管理工作應(yīng)當(dāng)嚴格采用法律和行政的手段,因而具有一定的強制性。合同管理的對象,則主要包括對于合同履行雙方行為的監(jiān)督與指導(dǎo),發(fā)生糾紛時應(yīng)有權(quán)益的維護,發(fā)生違法行為時的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段,針對合同采取監(jiān)督管理措施,達到保證工程能夠按照規(guī)定流程和計劃,避免損害其雙方各自應(yīng)當(dāng)獲得的利益或合法權(quán)益。合同對于建設(shè)工程項目而言,不僅針對的是施工行為、施工過程的管理與制約,同時還需要重視對于合同的簽定、雙方職責(zé)、義務(wù)的履行、施工流程、施工規(guī)劃、項目驗收、工程交工、糾紛和爭議處理等內(nèi)容,因此需要全面設(shè)計以上的管理內(nèi)容,從而完善施工合同的全過程管理。
2 加強建設(shè)單位合同管理的重要性
2.1 約束合同義務(wù),保證雙方共同利益
目前,建設(shè)工程的合同管理工作,已逐漸成為我國建設(shè)工程項目中,確保其可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的關(guān)鍵,同時也是管理工作的核心,是實施建設(shè)項目的重要依據(jù),因而對于整個工程項目的順利建設(shè)與評價而言都至關(guān)重要。合同管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個工程的建設(shè)過程,從工程的招投標開始,到竣工結(jié)算階段,均需要注意合同的管理審核,以利于實現(xiàn)管理目標,取得最終的經(jīng)濟效益。
2.2 確保工程建設(shè)有序進行
當(dāng)前在建設(shè)工程簽訂合同和管理合同方面,仍然存在許多不規(guī)范、不到位的問題,這些問題的存在往往會引起合同風(fēng)險,以及一些法律上的糾紛,從而制約了建設(shè)工程項目的正常開展。由于合同簽訂各方在項目中所承擔(dān)的義務(wù)、所獲取的權(quán)利關(guān)系模糊,容易導(dǎo)致工程建設(shè)秩序出現(xiàn)混亂,在面對工程沖突和風(fēng)險的情況下,只會相互推諉,嚴重影響了對于工程進度、質(zhì)量以及成本等方面的控制。
2.3 規(guī)范承包方行為
有少數(shù)的工程建設(shè)承包方在市場經(jīng)濟中,往往因為缺乏必要的法制觀念、誠實信譽等,甚至采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危瑖乐赜绊懥耸袌鰴C制和功能的正常發(fā)揮。因此,必須通過合同管理,有效規(guī)范市場主體的交易行為,使合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)指導(dǎo)與約束的效果,明確正確的發(fā)展方向,從而保證建設(shè)市場的健康與穩(wěn)定。
3 加強合同管理的辦法
3.1 對合同實行動態(tài)修正式管理
建筑工程的施工往往較為復(fù)雜,其建設(shè)過程可能會發(fā)生計劃之外的事故,因此,作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在事先就對此類情況有所防范,在制定合同的階段,就需要注意將相關(guān)情況的規(guī)定歸入其中,甚至可以根據(jù)實際情況制定補充合同,并對該合同的執(zhí)行進行跟蹤與補充。此外,對于工程常見的施工方式變化,以及所帶來的利益糾紛,通常存在于施工方與建設(shè)單位之間,所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建立合同的過程中,應(yīng)當(dāng)為后續(xù)工程的變更留有余地,明確各項責(zé)任制度和預(yù)防措施,并詳細闡明工程變更的相關(guān)結(jié)算方式。
3.2 提高建設(shè)單位合同管理人員素質(zhì)
(1)在選擇合同管理人員時,應(yīng)當(dāng)重視人員本身的專業(yè)技術(shù),例如可以從建設(shè)單位其他部門曾有過相關(guān)合同管理經(jīng)驗的人員中進行選擇;(2)加強對于合同管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)與考核,在合同的內(nèi)容擬定階段,以及后期合同的履行等環(huán)節(jié),都需要重視定期對合同管理人員進行必要的培訓(xùn)工作,并針對當(dāng)前存在的各種形式的合同糾紛進行分析,以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設(shè)施工合同的內(nèi)容,以提高管理能力與效果;此外需要注意對這些管理人員進行定期考核,并及時淘汰不合格人員;(3)注意加強合同管理人員的水平與責(zé)任意識,通過建立嚴格的獎罰機制以及競爭機制的方式,在合同管理的過程中,認真履行其職責(zé),從而能夠?qū)τ胸暙I的人員給予必要的獎勵,進而能夠保證精細化管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)長期的良性運作。
3.3 嚴格分析并完善相關(guān)法律法規(guī)文件
施工合同的擬定,需要以有法可依作為前提,但是當(dāng)前的合同法和招投標法中,僅包括一些合同的常見問題,而對于一些細節(jié)問題并未有所涉及。因此,建設(shè)單位的合同管理部門與管理人員,都應(yīng)當(dāng)重視對于國家、省市所出臺的法律法規(guī)文件進行研究,確定其中條款所對應(yīng)的項目,以及哪些問題沒有進行法律規(guī)定。對于此類沒有涉及到的規(guī)定和條款,建設(shè)單位需要組織專門的工作人員,對工程建設(shè)相關(guān)方面進行風(fēng)險的評估,然后采取合理措施,以制定相關(guān)的合同條款,從而將需要添加的條款,及時遞交到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門,經(jīng)過政府部門的審核之后,再簽訂最終的合同。
3.4 完善工程合同管理辦法與流程
對于建設(shè)工程各類合同的簽訂流程如下:(1)建設(shè)工程合同簽訂的過程應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計—咨詢—測量—勘察—監(jiān)理,該過程中,應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的管理人員,結(jié)合建設(shè)單位相關(guān)人員,根據(jù)工程的實際技術(shù)要求,中標、議標的結(jié)果等,來對合同條款進行必要的洽談與會簽,然后由部門專業(yè)管理人員進行審核,審核通過報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后即可蓋章確認;(2)針對建設(shè)工程的設(shè)備供貨合同、施工合同以及大中修合同等,都需要由建設(shè)單位,以中標、議標的結(jié)果,以及招標相關(guān)資料為依據(jù)進行擬定,擬定完成后,再由部門的造價人員進行審核,以明確合同中與工程造價相關(guān)的條款內(nèi)容是否符合計價與結(jié)算原則,部門的工程管理負責(zé)人,則需要對合同進行全面的審核與確認,從而進行審核意見會簽,經(jīng)過復(fù)核無誤并通過系統(tǒng)審核確認,才能夠蓋章確定;(3)對于工程的小修理合同,則主要由建設(shè)單位根據(jù)中標、議標的結(jié)果,以及招標相關(guān)資料,擬定相關(guān)的合同條款,部門專業(yè)管理人審核、簽字,確認,經(jīng)過系統(tǒng)審核通過后即可蓋合同專用章。
4 結(jié)語
就建筑工程項目而言,合同相當(dāng)于甲乙雙方簽訂的契約,其制約的內(nèi)容貫穿整個工程建設(shè),因此建設(shè)單位必須在充分理解合同內(nèi)容的前提下,學(xué)會維護自身利益,在實際工作中不斷提高合同管理能力,從而保證單位的實際建設(shè)效益。
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