公路工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施分析

王立柱

摘 要：加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施的研究，有利于提高公路工程監(jiān)理水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施的研究是非常必要的。

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；問(wèn)題；措施

公路工程的監(jiān)理工作是我國(guó)的重點(diǎn)工作之一，我們要做好公路的施工過(guò)程中的質(zhì)量控制和安全控制，保證施工人員的安全有效工作，提高監(jiān)理企業(yè)的工作能力，同時(shí)，我們要著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員，為我國(guó)的監(jiān)理事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

1 公路工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)理定位問(wèn)題

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，維護(hù)業(yè)主及承包商的合法權(quán)益，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員，各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)驗(yàn)收，正常情況下監(jiān)理驗(yàn)收時(shí)應(yīng)大多數(shù)分項(xiàng)目工程是合格的，而目前經(jīng)常因業(yè)主的原因，或承包商對(duì)工程不負(fù)責(zé)，經(jīng)常是監(jiān)理全過(guò)程監(jiān)控，承包商把監(jiān)理當(dāng)作自已的質(zhì)檢員，不合格在檢，已成為常態(tài)。在此，監(jiān)理人員要加強(qiáng)管理，把好關(guān)，做好對(duì)承包商的教育，提高承包商的質(zhì)量意識(shí)，完善施工單位的質(zhì)檢體系。監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查更要全面。

1.2 業(yè)主行為規(guī)范性不足

筆者在一個(gè)項(xiàng)目甚至碰到了業(yè)主人員比監(jiān)理還多，有的更是承包商直接找業(yè)主溝通，很多事發(fā)生了，監(jiān)理還不知道。還有就是業(yè)主不通過(guò)監(jiān)理而直接給承包商下通知，造成不必要的糾紛和誤解。雖然業(yè)主與監(jiān)理簽訂了委托合同，但監(jiān)理很多時(shí)候并不是唯一的管理者，本應(yīng)監(jiān)理工程師去實(shí)施工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，卻由業(yè)主自行實(shí)施。

1.3 工程質(zhì)量全靠監(jiān)理

目前隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也出現(xiàn)很多質(zhì)量瑕疵，在筆者負(fù)責(zé)的項(xiàng)目中，多次出現(xiàn)工程一旦有問(wèn)題，監(jiān)理首當(dāng)其沖，這種認(rèn)識(shí)在業(yè)主當(dāng)中相當(dāng)普遍，業(yè)主不反問(wèn)自已，施工單位人員是否合格，是否按相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)書(shū)人員進(jìn)場(chǎng)，施工設(shè)備是否同標(biāo)書(shū)相符合，是否是監(jiān)理同意進(jìn)場(chǎng)的。根據(jù)業(yè)主意愿、監(jiān)理合同與工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員可監(jiān)督管理工程建設(shè)項(xiàng)目。監(jiān)理在工程建設(shè)階段其承擔(dān)的責(zé)任也有所不同，如設(shè)計(jì)、施工階段產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，都必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

1.4 監(jiān)理價(jià)格取費(fèi)較低，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

目前監(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比08年有了大幅的提高，但對(duì)照我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)照我國(guó)日益規(guī)范的公路市場(chǎng)，加上近年來(lái)的通貨膨脹等因素，現(xiàn)在的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是較低的，例如筆者剛參加工作時(shí)伙食費(fèi)為十元，近兩年逐漸調(diào)整為十二元，十五元，但相比物價(jià)的上漲，仍然是較少的。較低的費(fèi)用不利于留住和吸引高素質(zhì)的人才，也導(dǎo)致高質(zhì)量的人才向施工單位和建設(shè)單位外流，這直接影響了監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。

2 問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

目前，我國(guó)的公路市場(chǎng)規(guī)模投入一年比一年大，隨著監(jiān)理行業(yè)的成熟，監(jiān)理公司也將適應(yīng)市場(chǎng)的要求，逐漸向項(xiàng)目管理公司發(fā)展，特別是建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定，必須重視監(jiān)理工作，提高監(jiān)理水平，因此經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，監(jiān)理中存在的問(wèn)題應(yīng)不斷完善，總結(jié)、修正，逐漸向項(xiàng)目管理公司靠攏。具體應(yīng)對(duì)措施如下。

2.1 制定法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理

業(yè)主的行為公路項(xiàng)目建設(shè)的主管部門(mén)，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)在監(jiān)理體制存在的問(wèn)題，制定一套嚴(yán)格的管理法規(guī)，以便在管理、監(jiān)督監(jiān)理人員時(shí)有章可循、有法可依。這套法規(guī)應(yīng)緊密結(jié)合目前監(jiān)理現(xiàn)狀，解決實(shí)際問(wèn)題。其中首先要解決業(yè)主的行為規(guī)范問(wèn)題，從現(xiàn)在的國(guó)情來(lái)看，是個(gè)普遍現(xiàn)象，業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。同時(shí)也可以通過(guò)業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主代理招投標(biāo)的方式來(lái)解決。而監(jiān)理也要熟悉合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，真正對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，才能取得業(yè)主的信任，使業(yè)主放權(quán)、放心，以利于監(jiān)理工作的開(kāi)展。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)文化建設(shè)

從20世紀(jì)80年代引進(jìn)監(jiān)理，到目前第一批監(jiān)理企業(yè)可以說(shuō)已走向中年，但諸多監(jiān)理公司的企業(yè)文化建設(shè)仍顯乏力，致使整個(gè)行業(yè)人才匱乏，企業(yè)的品牌化建設(shè)更是無(wú)從談起。目前良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，更加需要優(yōu)秀的企業(yè)文化為之提供長(zhǎng)久的歸屬和動(dòng)力，筆者通過(guò)近年的管理實(shí)踐，總結(jié)如下。（1）建立良好的、相對(duì)科學(xué)可行的監(jiān)理人員工作績(jī)效考評(píng)體系。在監(jiān)理行業(yè)，與現(xiàn)行績(jī)效工資管理相結(jié)合，對(duì)監(jiān)理單位績(jī)效考核制度加以完善。同時(shí)結(jié)合日?？己恕⒛杲K考核，這樣可對(duì)工作質(zhì)量、業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，還能對(duì)工作人員工作能力、潛能進(jìn)行考核。作為工作人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，考核結(jié)果也能為教育培訓(xùn)、崗位聘用等提供強(qiáng)有力的保障。利用考核能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工工作能力的優(yōu)劣程度，且以此鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)其優(yōu)勢(shì)，并教育培訓(xùn)員工的不足之處。（2）建立“以人為本”，以“人文關(guān)懷”為基點(diǎn)的企業(yè)文化體系。人才是企業(yè)的第一資本，因此人才的重要性是不言而喻的，首先要確立以人為本的文化價(jià)值體系。其二是建立以人文關(guān)懷為基點(diǎn)的“家”文化體系，讓員工有歸屬感。確保良好的企業(yè)文化在不同地域、不同時(shí)期的傳承性和一致性。也就是讓職工的工作、思想具有連貫性，讓職工以公司為家，公司的命運(yùn)與個(gè)人的利益目標(biāo)一致，有認(rèn)同感。（3）建立完善的企業(yè)員工職業(yè)規(guī)劃體系，為優(yōu)秀人才提供良性發(fā)展的職業(yè)通道。人力資源是一種可以不斷開(kāi)發(fā)并不斷增值的可持續(xù)發(fā)展資源，堅(jiān)持“以人為本”，以此將對(duì)人、知識(shí)的重視程度體現(xiàn)出來(lái)，在人力資源競(jìng)爭(zhēng)力提升中需將關(guān)心人、激勵(lì)人、發(fā)展人作為其起始點(diǎn)與終點(diǎn)。基于此，必須對(duì)人才資源的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略制定中，組織發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)定為員工個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，以此將人性化、激勵(lì)性充分融入到人力資源管理中。

2.3 規(guī)范招投標(biāo)行為

一是政府和政府監(jiān)督部門(mén)要加大對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管力度，讓建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)按施工招投標(biāo)慣例設(shè)定一個(gè)監(jiān)理標(biāo)投標(biāo)底線，這樣可以確保中標(biāo)的監(jiān)理費(fèi)在合理的價(jià)格內(nèi)。二是上級(jí)主管部門(mén)要加大監(jiān)管力度，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，減輕由于質(zhì)量和安全事故對(duì)監(jiān)理企業(yè)處罰過(guò)重的傾向，讓監(jiān)理企業(yè)能大膽的開(kāi)展工作。三是考慮國(guó)內(nèi)物價(jià)等因素，建議每?jī)扇晷抻喴淮伪O(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)盡量與國(guó)際接軌，便于國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)更好的參與競(jìng)爭(zhēng)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路建設(shè)中監(jiān)理工作我們不能夠忽視，現(xiàn)階段遇到了一些發(fā)展的問(wèn)題，這些問(wèn)題就是前進(jìn)的動(dòng)力，只有不斷的創(chuàng)新，才能夠取得更大的成績(jī)。我相信只要我們沿著當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)走下去，那么在不久的將來(lái)一定會(huì)向前邁進(jìn)一大步。

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