對永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機制的思考

呂名榮++石球

摘要：在最近幾年，全國各個中職學校對如何正確認定家庭經(jīng)濟困難學生并沒有建立一套統(tǒng)一的、有效的、科學的認定機制，使得中職學校貧困生認定工作中存在一定的問題，這些問題嚴重的影響到了中職資助工作的開展，使得部分家庭經(jīng)濟困難的學生得不到及時的、應有的資助，部分的資助資源沒有真正的落實與應用到家庭經(jīng)濟困難得學生身上，直接背離了資助的本意。本文主要是對永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機制的分析與研究，為相關部門制定具有針對性的政策，更好的完善中職學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，確保中職資助的公平性和精準度。

關鍵詞：永州市中職學校；家庭經(jīng)濟困難學生認定機制；思考

1.前言

目前，我國已經(jīng)建立了較為系統(tǒng)的中職學校家庭經(jīng)濟困難學生的資助制度，永州市政府、社會團體以及愛心人士等對永州市各個中職學校家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度也在逐漸的上升。為了貫徹落實好我國相關的資助政策，本文對永州市中職學校的學生資助管理工作進行一個調(diào)查與了解，發(fā)現(xiàn)部分學校在經(jīng)濟困難學生認定工作中存在些問題，造成了資助的不公平，甚至有少部分家庭經(jīng)濟確實十分困難的學生并沒有得到資助，還有的是少部分經(jīng)濟不困難的學生通過認定機制的考核獲得了資助，其根本的原因是因為沒有建立一套適合中職學校的家庭經(jīng)濟困難學生的認定機制。因此，本文在此對這部分的內(nèi)容進行一個深入的分析與研究。

2.研究的相關概述

2.1研究的意義

目前，永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作作為一項以學生為主要服務對象的工作，還沒有一個定性的標準，這在一定程度上影響到永州市中職學校資助的公平性，從而造成了一些該被認定卻沒有通過認定，不該被認定的卻通過了認定的結(jié)果，導致部分真正困難的學生得不到應有的資助，使有限的資源落到了家庭經(jīng)濟不困難的學生身上。只有進一步建立健全永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生的認定機制，才能夠有效的對中職資助資源進行合理配置，營造一個和諧、公平、誠信的中職資助環(huán)境。

2.2研究的目的

中職學校家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作是做好中職資助工作的必要條件與重要基礎，本文主要是通過加強對永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機制的分析及研究。為相關部門提供有效的參考依據(jù)，更好的完善永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生資助認定體系，解決家庭經(jīng)濟真正困難學生的經(jīng)濟問題。有助于促進社會、學校、學生更好的了解家庭經(jīng)濟困難學生問題。最終使每一個家庭經(jīng)濟困難的學生都能享受到來自國家、社會的溫暖，以提高永州市中職資助的精準度。

3.永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機制的現(xiàn)狀分析

3.1永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機制概況

關于永州市2013-2015年在校的中職學生總?cè)藬?shù)與家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)的基本情況，為了確保情況與制定出更好的對策，對永州市的數(shù)十所中職學校進行了調(diào)查。根據(jù)相關的數(shù)據(jù)顯示，最近三年的家庭經(jīng)濟困難學生的數(shù)量以及規(guī)模等變化幅度并不是非常明顯，基本上處于同一個層次。以下是關于本次的調(diào)查情況，如下所示：

以上就是永州市部分中職學校三年的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，這些中職學校家庭經(jīng)濟困難的學生具備以下這些特點：在性別結(jié)構(gòu)方面上，女生的比例稍微高于男生的比例；在地域結(jié)構(gòu)方面，永州市南六縣的學生比例高于北五縣學生的比例等?？偟膩碚f，其具體的情況有以下幾個方面：

第一，認定的標準。永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生按照困難的程度劃分為幾種不同的類型與等級，就是A類家庭經(jīng)濟特別困難的學生，B類，家庭經(jīng)濟困難的學生。目前，永州市已建立了永州市家庭經(jīng)濟困難學生信息平臺，作為學生受到資助的基本前提條件，也為精準資助創(chuàng)造了條件。

第二，認定程序。永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作一般是在每年的十月份開展。其認定的工作對象通常是剛進入學校的新生。如家庭出現(xiàn)了突然的變故，學生可以臨時申請困難認定。其認定的具體程序與機制如下圖所示：

永州市中職學校認定程序與機制圖：

3.2永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機制不完善的地方

3.2.1學生家庭經(jīng)濟困難程度無法進行合理與科學的界定

永州市中職學校的學生來自全市不同的地方，一些家里離學校近的家庭經(jīng)濟困難學生家庭可以通過家訪的形式進行一個真實的調(diào)查與了解，從而對其困難等級進行界定。其他一些遠一點的學生的真實情況就比較難去了解，只能夠根據(jù)其出具的調(diào)查表以及相關的證明來進行一個最終的判定。由于學生開具的證明只能夠證明其屬于當?shù)氐呢毨鞘欠駳w屬于學校的家庭經(jīng)濟困難得學生還無法進行界定和鑒別。這也是我國絕大部分學校認定工作中普遍存在的難題。

3.2.2家庭經(jīng)濟困難學生認定所需材料的可信度較低

根據(jù)對永州市中職學校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對經(jīng)濟困難學生進行認定的過程中，主要是以學生出具的貧困證明為最主要的認定材料。但是，學生出具的貧困證明的真實性不高。根據(jù)對學生的采訪得知，有的學生因為家庭和村里的干部、領導等有一定的關系，就可以隨意蓋章。并且有部分的村委會在對學生提交的家庭經(jīng)濟困難得申請表格審核不嚴格，對具體內(nèi)容的真實性調(diào)查不足。正是由于這些原因，從而造成了貧困證明十分容易得到，導致家庭經(jīng)濟困難的學生真假難辨。

3.2.3班級民主評議缺乏公正、客觀的評價

永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作過程是由班主任組織部分任課教師和班委會成員組成的小組進行民主評議的一個過程。在新生入校階段班主任對學生情況不夠了解，而對已充分了解學生的班主任和班委會在評審過程中又容易夾帶私人感情色彩，況且有的同學與班上的其他同學相處一般，出于心理自卑不敢告訴同學們自己的真實家庭情況，更有些學生雖然家庭經(jīng)濟不困難但因為與同學之間關系較好，也能申請到貧困生指標等等，這些原因都造成班級評議不夠公正和客觀，甚至不能如實的反映真實問題，造成學校認定結(jié)果的準確率不高，缺乏一定的公信力。

3.2.4認定工作實施中標準不夠規(guī)范

我國關于家庭經(jīng)濟困難學生的分類總共有兩種：特別貧難、一般貧困。按照有關文件中規(guī)定，能夠支付起在校期間所有的生活費，但是又存在一定困難的屬于一般貧困的范圍；完全無法承擔在校期間學習生活費用的屬于特別貧困范圍。但是這種界定是非常模糊的，并不能夠有效的指導家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。我國并沒有制定統(tǒng)一的指標與量化的標準，所以目前中職學校在認定貧困學生的實際工作中只能夠靈活認定。但是每個學生的情況又不相同，因此建立一套統(tǒng)一的認定標準是貧困生認定工作標準不夠規(guī)范的主要原因。

3.3.5學校認定機構(gòu)設置與人員的配置不合理

由于我國對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度的不斷加大，學生資助管理工作在中職學校的日常管理工作中的重要性與地位越來越突顯。但目前，永州市各中職學校資助專員的工作非常的復雜與繁瑣，學生與資助專員之間的人數(shù)配比嚴重失衡，學生資助管理工作時常被資助專員的其他工作所埋沒，資助專員在資助工作開展過程中缺乏創(chuàng)新，從而導致中職學生資助管理工作不到位，效果并不明顯。

4.完善永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機制的對策

4.1教育行政職能部門應當實行監(jiān)督，建立學生意見反饋機制

教育行政部門應該對學生資助工作情況進行監(jiān)督，建立意見反饋的渠道。由于學生與學生之間的生活、學習是比較密切的，所以可以得知彼此的信息，比如平時穿什么衣服，用什么手機等等，教育行政部門要建立監(jiān)督反饋、溝通機制，有效的對學校資助進行管理，促使資助的公平性。監(jiān)督機制的建立，可以強調(diào)以人為本的學生管理作用。教育行政部門定期和學生進行溝通與交流，充分的了解學生的建議與想法，回答學生關于資助方面的問題。在一定程度上可以提高學生資助管理工作的效率。

4.2教育行政職能部門應當開展實地走訪，建立家訪核查機制

家庭經(jīng)濟困難學生一直以來都是中職學校資助工作的主要對象，對該對象的認定、核查、走訪等是核實資助工作的主要內(nèi)容之一。因此，教育行政部門要有針對性的對中職學生受資助情況進行走訪調(diào)查。開展走訪調(diào)查的目的，主要是為了更加深入了解學生的真實家庭經(jīng)濟情況，從而有針對性的開展資助工作。在走訪調(diào)查中，雖然不能夠?qū)W校的每一位家庭經(jīng)濟困難學生都走訪到位，但是可以通過隨機、實地走訪工作的開展，極大避免與杜絕弄虛作假的行為，可以更好的促進中職學生資助工作的順利展開，維護貧困學生的切實利益。

4.3教育行政職能部門應當嚴懲弄虛作假，建立誠信追究機制

經(jīng)過對永州市中職學校學生的實地調(diào)查之后，我們發(fā)現(xiàn)目前中職學校貧困生認定工作中還存在一定的問題，比如建檔的問題、甚至還有弄虛作假的現(xiàn)象等。為了有效的避免與杜絕該種情況的發(fā)生，教育行政職能部門要建立一套誠信追究機制。如果發(fā)現(xiàn)學生存在這種不良行為，取消其資助資格，情節(jié)嚴重的交給學校嚴肅處理。教育行政職能部門通過建立該機制，可以有效的提高資助育人的效果，確保資源的合理分配，保障教育的公平性。因此，永州市教育行政職能部門要加大誠信資助的宣傳力度，加強對學生的思想道德教育，杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，營造一個良好的教學育人環(huán)境。

5.結(jié)束語

本文主要是針對永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機制進行思考，通過此次的分析與研究，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)了目前永州市中職學校在貧困生認定工作中存在的不足，為了解決這些問題，并提出了進一步完善該機制的建議與對策?？偟膩碚f，通過本次研究，加強了對永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生管理工作的認識與了解，為今后的管理工作很好地建議。

參考文獻：

[1]黃占旺.國家助學金資助對象評價指標體系的探討[J].世界華商經(jīng)濟年鑒？高校教育研究.2013（5）：22.

[2]肖小瓊等.新資助政策下高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作初探[J].成都大學學報（教育科學）.2012（3）14.

[3]張福友.高校在落實國家資助金過程中容易出現(xiàn)的問題及對策分析[J].呼倫貝爾學院學報.2010（03）：56.

[4]梁小云.淺議高校學生資助體系中存在的問題[J].陜西教育（高教版）.2011（4）：34.

[5]趙美玉，李強.新資助體系下高校貧困生認定體系的難點及對策[J].教育與職業(yè).2010（20）：78.