紅島經(jīng)濟區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

王志憲+張曉路

[摘 要]紅島經(jīng)濟區(qū)是青島市膠州灣北部新興城市核心，是青島市城市發(fā)展的主要區(qū)域。紅島經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)正處于飛速的發(fā)展過程中，從“1+3”主導產(chǎn)業(yè)體系到“1+5”主導產(chǎn)業(yè)體系，紅島經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著龍頭項目缺乏、配套設施不足、投融資較難等問題。大力發(fā)展龍頭項目，為區(qū)域發(fā)展提供更加完整的金融鏈條將有利于紅島經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]紅島經(jīng)濟區(qū)；“1+5”主導產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]F291 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2016）04-0041-04

紅島經(jīng)濟區(qū)于2012年成立，包括高新區(qū)北部園區(qū)、青島出口加工區(qū)和紅島街道、河套街道，陸地面積167平方公里。紅島經(jīng)濟區(qū)曾經(jīng)僅是青島市的一個鹽灘小漁村，如今作為青島“三城聯(lián)動”的中心城區(qū)之一，由荒灘鹽田發(fā)展為科技新城，成為青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地。紅島經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)由突出發(fā)展軟件與信息服務業(yè)，加快壯大藍色生物與醫(yī)藥業(yè)、高端裝備制造業(yè)、科技服務業(yè)的“1+3”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步發(fā)展為突出發(fā)展科技服務業(yè)，加快壯大軟件與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海工裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)、高端智能化制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)與新材料產(chǎn)業(yè)的“1+5”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級得益于紅島經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標的確立和區(qū)域定位的進一步明確。

一、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征

紅島經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，確立了前述“1+3”的產(chǎn)業(yè)體系。隨著紅島經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐漸擴展，入駐企業(yè)隨之增多，已經(jīng)逐步形成了“1+5”主導產(chǎn)業(yè)體系。2015年，紅島經(jīng)濟區(qū)已累計引進產(chǎn)業(yè)項目463個，總投資1736億元，“1+5”主導產(chǎn)業(yè)全部獲批國家級產(chǎn)業(yè)基地，進入國家產(chǎn)業(yè)布局。

（一）科技服務業(yè)體系基本形成

紅島經(jīng)濟區(qū)為發(fā)展科技服務業(yè)，建成了藍色人才港、藍貝智造工場以及盤古創(chuàng)客空間等專業(yè)園區(qū)。紅島經(jīng)濟區(qū)的藍色人才港是青島市首個高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務綜合體，重點引進院士、“千人計劃”專家、歸國留學人員等高層次人才。藍色人才港為企業(yè)科技的研發(fā)、科技成果的進一步轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)業(yè)的孵化等提供一系列的服務，這種一站式服務極大地促進了科技服務業(yè)體系的發(fā)展與完善。藍貝智造工場，為科技型中小企業(yè)的孵化培育、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等提供辦公、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等服務。盤古創(chuàng)客空間是紅島經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新型孵化器的重點打造區(qū)域，引進了天使投資人建設的集交流、路演、青年創(chuàng)客孵化于一體的藍貝創(chuàng)業(yè)咖啡、紅島創(chuàng)業(yè)咖啡吧等創(chuàng)新型孵化器，同時，聘用知名投資人為企業(yè)提供相關(guān)輔導和創(chuàng)業(yè)交流。紅島經(jīng)濟區(qū)打造的創(chuàng)業(yè)服務平臺，為企業(yè)的進一步成長提供了更加全面的服務。

（二）軟件信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性顯著提升

紅島經(jīng)濟區(qū)擁有MAX商務紅灣、中關(guān)村（青島）國際軟件園、藍灣創(chuàng)業(yè)園、盤谷科技園、藍灣智谷、青軟實訓基地等多個軟件信息產(chǎn)業(yè)的專業(yè)園區(qū)。2015年，軟件信息產(chǎn)業(yè)已累計引進項目142個，總投資147億元，涉軟企業(yè)達到379家，專業(yè)園區(qū)達到25個，總投資394億元。建設萬人規(guī)模的青軟實訓基地，舉辦中國軟件企業(yè)收入百強發(fā)布會，軟件科技城榮獲“2014年中國軟件園區(qū)最佳投資環(huán)境獎”。

軟件信息產(chǎn)業(yè)的各個專業(yè)園區(qū)有著自身獨有的發(fā)展定位，中關(guān)村（青島）國際軟件園主要在于建設精品園區(qū)，是以軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟、科技服務為主體的新型都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)；藍灣創(chuàng)業(yè)園主要在于建設綜合性園區(qū)，為孵化企業(yè)提供集創(chuàng)智、創(chuàng)業(yè)、休閑、居住為一體的全方位服務；盤谷科技園主要在于建設科技企業(yè)孵化器，為企業(yè)的研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化的一體化發(fā)展提供便利。

（三）高端智能化制造產(chǎn)業(yè)集聚加速明顯

2015年，紅島經(jīng)濟區(qū)高端智能化產(chǎn)業(yè)已累計引進項目60個，總投資126.5億，世界機器人“四大家族”已齊聚高新區(qū)。紅島經(jīng)濟區(qū)高端智能化產(chǎn)業(yè)主要是以青島國際機器人產(chǎn)業(yè)園為重點。青島國際機器人產(chǎn)業(yè)園以機器人本體制造為核心，引進包括3個世界排名前十的機器人項目35個， 促進機器人在家電、軌道交通等方面的集成應用。同時，依托青島市在海洋工程、家電等領(lǐng)域的優(yōu)勢，發(fā)展水下特種機器人和智能服務機器人。青島國際機器人產(chǎn)業(yè)園致力于建設形成機器人完整產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成國家機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，打造為中國北方最大的機器人產(chǎn)業(yè)基地。

（四）藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善

紅島經(jīng)濟區(qū)設有藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化中心、藍色生物醫(yī)藥創(chuàng)新園、藍色生物醫(yī)藥孵化加速園、藍色生物醫(yī)藥綜合產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)。2015年，藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已累計引進項目68個，總投資近100億元。

藍色生物醫(yī)藥創(chuàng)新園主要在于研發(fā)的總部基地建設，以及居住區(qū)、服務區(qū)等一系列相關(guān)的配套建設。通過與美國國立腫瘤研究中心、美國斯克里普斯海洋研究所等國際著名海洋生物醫(yī)藥研究機構(gòu)的對接，建成全球生物技術(shù)及醫(yī)療研究機構(gòu)集聚區(qū)，為基地內(nèi)企業(yè)提供綜合技術(shù)服務。藍色生物醫(yī)藥孵化加速園主要在于吸引在海洋生物醫(yī)藥方面研發(fā)和孵化加速的中小企業(yè)入駐，通過對孵化加速的著力支撐，以促進產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。藍色生物醫(yī)藥綜合產(chǎn)業(yè)園主要在于為高端海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項目提供產(chǎn)業(yè)配套，通過對海洋骨干企業(yè)的集聚，建成硅谷式的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。

（五）海工裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

紅島經(jīng)濟區(qū)有青島海工國際產(chǎn)業(yè)園、頁巖油氣智能裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、中船重工青島海洋裝備研究院、海工裝備專業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園。2015年，海工裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)已累計引進項目59個，總投資130億元。海工裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)以中船重工集團為核心，突出海洋觀測探測裝備、深海儀器裝備、海洋新能源裝備等7個產(chǎn)業(yè)方向。

青島海工國際產(chǎn)業(yè)園主要開展深海油氣田開發(fā)平臺及其生產(chǎn)系統(tǒng)高端設備技術(shù)的研發(fā)、設計、咨詢工作及水下機器人、海洋工程動力及其生產(chǎn)系統(tǒng)高端設備的研發(fā)和生產(chǎn)。頁巖油氣智能裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)園主要在于建設國際化合作平臺、技術(shù)服務公司和頁巖油氣智能開采裝備產(chǎn)業(yè)園。中船重工青島海洋裝備研究院主要開展海洋裝備關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、實驗、服務和產(chǎn)業(yè)化。

（六）節(jié)能技術(shù)與新材料產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好

2015年，紅島經(jīng)濟區(qū)節(jié)能技術(shù)與新材料產(chǎn)業(yè)已累計引進項目30個，總投資24.8億元。其中，新材料產(chǎn)業(yè)主要依托于青島國際石墨烯創(chuàng)新園的項目建設，重點包括石墨烯工藝裝備、工藝技術(shù)、材料宏量制備技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，設立國內(nèi)首支石墨烯天使投資基金，落成國內(nèi)首條石墨烯導電油墨生產(chǎn)線。節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要在于建設國內(nèi)最大的汽車充電云平臺信息控制中心和新能源汽車展示中心，配套建設新能源產(chǎn)業(yè)園，打造國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進的新能源汽車研發(fā)基地。

二、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件因素

（一）優(yōu)勢分析

區(qū)域位置顯要。紅島經(jīng)濟區(qū)鄰近流亭機場、青島港，周邊公路網(wǎng)分布密集，與青島各地的聯(lián)系相當便利。同時，依托青島良好的沿海區(qū)位優(yōu)勢，借助港口、機場等基礎設施，與世界各地的聯(lián)系頻繁，“四站三線”和新機場的建設將進一步提升紅島在青島甚至膠東的交通地位。

經(jīng)濟勢頭強勁。紅島經(jīng)濟區(qū)立足于藍色高新區(qū)的發(fā)展理念，經(jīng)濟實力不斷增強，發(fā)展勢頭迅猛。2013年、2014年、2015年，紅島經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值分別為186.79億、236.4億元、265.3億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為36.94億元、41.4億元、47.2億元。在完成固定資產(chǎn)投資方面，紅島經(jīng)濟區(qū)由2013年的111.78億元提高到了2015年的136.7億元，增長22.3%，紅島經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力十足。

人才力量聚集。紅島經(jīng)濟區(qū)實行“人才先導”戰(zhàn)略，為紅島經(jīng)濟區(qū)引進了“千人計劃”專家、“泰山學者”等眾多優(yōu)秀人才。2015年，青島藍色人才港已累計引進院士及“千人計劃”專家37人、歸國留學人員200人、留學人員企業(yè)100家，人才總量突破3萬人。紅島經(jīng)濟區(qū)人才種類比較齊全，高層次人才正在逐步集聚，具有一定的人才優(yōu)勢。

（二）劣勢分析

龍頭企業(yè)缺乏。紅島經(jīng)濟區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求、項目要求較高。項目發(fā)展要有利于紅島經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)做高做新的發(fā)展目標。過高的準入要求導致了高端龍頭項目的缺乏。同時，由于紅島經(jīng)濟區(qū)自身的吸附能力較弱，與高端項目相匹配的人才相對較少，增加了紅島經(jīng)濟區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展的困難。

配套設施不足。紅島經(jīng)濟區(qū)建設時間較短，除了必備的基礎設施建設完成外，住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等配套設施建設較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務明顯缺乏。尤其在教育、醫(yī)療等方面，難以滿足人們的需求。盡管紅島經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)開始進行水、電、氣、管道、交通、商服中心、學校等配套設施的建設，但由于此類設施的建設周期較長，良好的配套服務難以迅速實現(xiàn)。

投資融資較難。紅島經(jīng)濟區(qū)資本平臺初步發(fā)展，包括設立省內(nèi)首家科技特色銀行支行、成立四支產(chǎn)業(yè)基金等。盡管紅島經(jīng)濟區(qū)科技金融體系有了一定成效，但能夠為中小企業(yè)提供融資的渠道仍然較少，缺乏相對應的風險補償機制以及政策性擔保機構(gòu)，中小企業(yè)依舊面對較大的融資困難。

三、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)思設想

（一）增加創(chuàng)新投入，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

“做高做新”是紅島經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的目標之一，增強創(chuàng)新能力是實現(xiàn)“做高做新”目標的要求。應增加創(chuàng)新投入，創(chuàng)設利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，吸引高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。通過以市場為導向、以企業(yè)為創(chuàng)新主體的形式，增強產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和水平。通過產(chǎn)學研結(jié)合，為企業(yè)提供創(chuàng)新支撐，加快科技成果轉(zhuǎn)化的步伐，形成自主創(chuàng)新模式。創(chuàng)新環(huán)境的營造、創(chuàng)新人才的引進以及創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效益的發(fā)展方向。

（二）促進平臺建設，發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)

良好平臺的建設，有利于為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)化的配套服務。各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了需要有信息共享服務平臺、公共研發(fā)服務平臺以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息互通之外，還需要有與各自發(fā)展配套的軟硬件平臺服務。通過相應平臺的建設，增強平臺的服務能力，提升各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，推動各產(chǎn)業(yè)向高精尖的專業(yè)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，是增強產(chǎn)業(yè)實力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。

（三）增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集聚，不僅是空間的集聚，更是集群內(nèi)知識產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和分享的頻繁發(fā)生。通過優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，依托重大項目的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，進一步推動紅島經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。通過加強產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系，同時與周邊產(chǎn)業(yè)集群相通相融，來增強紅島經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的效力，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。推進產(chǎn)業(yè)集聚，是紅島經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然方向。

（四）增進產(chǎn)城融合，打造可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

作為城區(qū)發(fā)展的重要支柱，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城區(qū)的發(fā)展密不可分。城區(qū)通過對新興產(chǎn)業(yè)的政策支持、多層次投融資渠道的拓展、公共服務的完善等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的條件支持。產(chǎn)業(yè)通過遵循自身發(fā)展的規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過資金、技術(shù)、人才的互動，切實提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。紅島經(jīng)濟區(qū)的各個產(chǎn)業(yè)只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能在日益激烈的競爭中保持優(yōu)勢，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，起到示范帶頭發(fā)展的作用。

四、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）發(fā)展龍頭項目

紅島經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展立足于“1+5”主導產(chǎn)業(yè)，形成和帶動各產(chǎn)業(yè)的龍頭項目發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)做大做精、促進紅島經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展的必要措施。軟件信息產(chǎn)業(yè)順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，將龍頭項目落在工業(yè)智能軟件和以數(shù)字產(chǎn)品為核心的電子信息項目中，進一步加快青島軟件科技城建設。高端智能化制造產(chǎn)業(yè)依托青島國際機器人產(chǎn)業(yè)園，突破技術(shù)瓶頸，擴大企業(yè)優(yōu)勢，開展機器人產(chǎn)品研發(fā)和應用示范，形成機器人產(chǎn)業(yè)集群。藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以海洋創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械及健康醫(yī)療服務等為重點，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)。海工裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)通過構(gòu)建海工裝備研發(fā)生產(chǎn)體系，引進具有優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，推動紅島經(jīng)濟區(qū)海工裝備研發(fā)擁有更加豐富的自主知識產(chǎn)權(quán)。通過節(jié)能技術(shù)與新材料產(chǎn)業(yè)促進石墨烯材料市場化應用項目的發(fā)展，集聚規(guī)模以上企業(yè)，促進太陽能、風能、海洋能等可再生能源利用技術(shù)和設備的研發(fā)。

（二）跟進配套服務

紅島經(jīng)濟區(qū)配套設施的不足在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快公共服務項目建設，提高公共配套設施現(xiàn)代化水平勢在必行。一要進一步完善區(qū)域內(nèi)的配套路網(wǎng)，完善中心城區(qū)主次干道布局，為區(qū)域的發(fā)展提供更加便利的公共交通。二要進行綜合管廊的建設和開發(fā)，對電力、通信、給排水、燃氣等地下管網(wǎng)改造建設。三要完善商業(yè)設施建設。商業(yè)綜合體的建設有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。四要促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等公共服務機構(gòu)建設。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的引進，醫(yī)療教育等服務對于人才的引進有著重要意義，完善的公共服務機構(gòu)能夠有效地滿足各類人才的生活需要，也將有利于提升紅島經(jīng)濟區(qū)對于人才的吸引力。

（三）完善金融鏈條

良好的投融資體系對于企業(yè)的成長和發(fā)展具有重要意義，進一步完善金融鏈條能夠有效地為企業(yè)的發(fā)展帶來生機和活力。圍繞紅島經(jīng)濟區(qū)的各個產(chǎn)業(yè)建設創(chuàng)業(yè)投資基金平臺，引導和促進各級基金給予支持。同時，促進企業(yè)信用體系建設，帶動綠色金融、普惠金融的發(fā)展，打造銀行、證券等金融機構(gòu)集群，為企業(yè)的發(fā)展提供更加全面的金融服務。加強紅島經(jīng)濟區(qū)相應的風險補償機制以及政策性擔保機構(gòu)發(fā)展，吸引社會資本的投入。

（四）提升服務水平

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的競爭秩序及政策環(huán)境，管委會的服務水平對產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展有重要影響。紅島經(jīng)濟區(qū)管委會要進一步轉(zhuǎn)換政府思維，轉(zhuǎn)變觀念，從政策上鼓勵企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)發(fā)展提供便利的發(fā)展平臺，加強對市場秩序的維護，積極推進科技體制機制的改革。管委會服務水平的提升，將為紅島經(jīng)濟區(qū)吸引更多有良好發(fā)展前景的企業(yè)入駐，這又會促進紅島經(jīng)濟區(qū)的進一步發(fā)展。

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[責任編輯 張桂霞]