扎實(shí)推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)

六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，審議通過(guò)《條例》，標(biāo)志著黨的建設(shè)新實(shí)踐的開(kāi)啟。10月27日，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆六中全會(huì)精神的通知》，11月1日，中共遼寧省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的通知》，對(duì)抓好《條例》的貫徹落實(shí)都提出了明確要求。全省各級(jí)黨委（黨組）要按照中央和省委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來(lái)抓，廣大黨員、干部特別是高級(jí)干部，必須把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)接受監(jiān)督，發(fā)揮模范帶頭作用，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織都應(yīng)當(dāng)扛起管黨治黨責(zé)任，發(fā)揮核心作用，認(rèn)真解決管黨治黨中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處、取得實(shí)效。

充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的重要意義。必須深刻認(rèn)識(shí)把握六中全會(huì)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來(lái)，把力量和智慧凝聚到落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。必須深刻認(rèn)識(shí)把握一年來(lái)黨中央治國(guó)理政取得的顯著成就，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷凝聚全省后發(fā)趕超、同步小康的正能量。必須深刻認(rèn)識(shí)把握全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。必須深刻認(rèn)識(shí)把握加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本要求，用好《條例》這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的制度利器。必須深刻認(rèn)識(shí)把握領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，做到按本色做人、按角色辦事。以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)做好工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）必須認(rèn)真落實(shí)中央及省委《通知》要求，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，作出專(zhuān)題部署，提出具體要求，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮。必須加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效，切忌形式主義。必須把六中全會(huì)精神納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，力求學(xué)深悟透。各級(jí)組織部門(mén)必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神與干部教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)宣傳部門(mén)必須充分運(yùn)用各種宣傳資源、傳播載體開(kāi)展宣傳報(bào)道。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

分層次組織學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委（黨組）必須把學(xué)習(xí)《條例》作為理論武裝工作的重要任務(wù)，突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，全員覆蓋。一是重點(diǎn)抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委（黨組）中心組必須把學(xué)習(xí)《條例》作為重點(diǎn)內(nèi)容，列出專(zhuān)題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，力求學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。集中時(shí)間，分期分批對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，做到全員覆蓋。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必須把《條例》作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課，推進(jìn)全會(huì)精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、以上率下，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討、帶頭撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)和理論文章，帶動(dòng)廣大黨員、干部學(xué)習(xí)。二是全面抓好廣大黨員、干部學(xué)習(xí)。必須把學(xué)習(xí)全會(huì)精神、學(xué)習(xí)《條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制訂周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案，推動(dòng)廣大黨員、干部全面準(zhǔn)確掌握精神實(shí)質(zhì)?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，采取培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、讀書(shū)會(huì)、報(bào)告會(huì)、講壇講座等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和渠道，組織好基層黨員、干部學(xué)習(xí)。同時(shí)注意抓好離退休人員中黨員的學(xué)習(xí)，抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織從業(yè)人員中黨員的學(xué)習(xí)，抓好流動(dòng)人口中黨員的學(xué)習(xí)。

分階段開(kāi)展宣傳。按照中央要求，全會(huì)精神宣傳工作分兩階段進(jìn)行：從現(xiàn)在到明年春節(jié)為第一階段，主要是全方位、大力度宣傳闡釋全會(huì)精神，迅速形成規(guī)模、形成聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍；從明年春節(jié)到黨的十九大召開(kāi)為第二階段，主要是加強(qiáng)深度新聞宣傳和理論研究闡釋?zhuān)褜W(xué)習(xí)宣傳貫徹引向深入，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨委（黨組）按照中央要求，把握好時(shí)度效，處理好點(diǎn)與面、日常與集中的關(guān)系，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真組織新聞報(bào)道，各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要精心組織策劃，集中推出報(bào)道和評(píng)論，展示各級(jí)黨組織利用多種形式學(xué)習(xí)全會(huì)精神的生動(dòng)場(chǎng)面，反映各地區(qū)各部門(mén)貫徹全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)。

在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展《條例》宣講活動(dòng)。有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)習(xí)全會(huì)精神、學(xué)習(xí)《條例》要義的宣講團(tuán)，深入各地區(qū)、各部門(mén)、各單位集中開(kāi)展宣講。各地區(qū)可以抽調(diào)有演講能力的理論和實(shí)際工作者組成宣講團(tuán)，深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展面對(duì)面宣講。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)當(dāng)帶頭宣講，帶頭談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員、干部的學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮全省五級(jí)理論宣講體系宣講員、基層理論宣講志愿者作用，緊密聯(lián)系改革發(fā)展實(shí)際、黨的建設(shè)實(shí)際和人們思想實(shí)際，面向基層黨員、干部和群眾，把全會(huì)精神、《條例》要義講清楚，講透徹，增強(qiáng)宣講的思想性、針對(duì)性和生動(dòng)性。

加強(qiáng)理論研究闡釋。緊緊圍繞全會(huì)精神，圍繞全會(huì)提出的新思想新觀點(diǎn)新舉措，圍繞《條例》的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，組織廣大理論工作者開(kāi)展深入系統(tǒng)的研究。充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心、重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)理論宣傳陣地的平臺(tái)作用和各級(jí)各類(lèi)智庫(kù)、社科基金的牽動(dòng)作用，列出一批重點(diǎn)選題，組織理論工作者集中攻關(guān)，推出一批有價(jià)值、有分量的研究成果，引導(dǎo)人們深化對(duì)全會(huì)精神的深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握、對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)和理解。

各級(jí)黨委要肩負(fù)起主體責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行約談函詢(xún)、誡勉談話(huà)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。分析近些年來(lái)查處的典型腐敗案件，都有一個(gè)由量變到質(zhì)變、小錯(cuò)變大錯(cuò)的過(guò)程。如果在剛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)組織就及時(shí)拉一把，一些干部也不至于在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。黨組織要多了解黨員干部日常的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，多注意干部群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人，按角色辦事。全黨同志要習(xí)慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯(cuò)誤，共同進(jìn)步。

紀(jì)委和黨的工作部門(mén)要各司其職。各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。要落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀(jì)檢組落實(shí)管黨治黨責(zé)任。黨的工作部門(mén)是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，也要做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)了解處置，不能都等著黨委、紀(jì)委去處理。只要把上上下下、條條塊塊都抓起來(lái)，就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。

發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)，是對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任?；鶎狱h組織和黨員必須加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促其正常參加組織生活、履行黨員義務(wù)。在黨的會(huì)議上，黨員要勇于對(duì)違反黨章黨規(guī)的行為提出意見(jiàn)，有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，負(fù)責(zé)地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實(shí)。各級(jí)黨組織必須保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，對(duì)干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的人要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受監(jiān)督和支持監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信。支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)、批評(píng)、建議，鼓勵(lì)黨外人士講真話(huà)、進(jìn)諍言。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)違規(guī)違紀(jì)典型問(wèn)題嚴(yán)肅處理，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光剖析，發(fā)揮警示作用，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好輿論氛圍。