村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的“十二個關(guān)注”

□ 郭 勇 程度平

村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的“十二個關(guān)注”

□ 郭 勇 程度平

開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。做好這項工作，有利于促進農(nóng)民群眾選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為農(nóng)民辦實事的村干部，有利于強化村級財務(wù)管理的監(jiān)督約束機制，有利于進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，有利于促進基層政權(quán)穩(wěn)定和社會安定。特別是在大力推進精準(zhǔn)扶貧，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的新時期，搞好村干部經(jīng)濟責(zé)任審計顯得更加重要。筆者從審計工作中接觸到的情況，在此淺談一下村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的“十二個關(guān)注”，期望能起到拋磚引玉的作用。

一、關(guān)注惠民政策落實情況。在審計中應(yīng)關(guān)注城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、農(nóng)村危房改造補貼、農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機購置補貼、生態(tài)公益林補貼、退耕還林補貼、保障房等惠民政策落實情況。嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、貪污套取、以權(quán)謀私、失職瀆職。

二、關(guān)注資源資產(chǎn)管理情況。在審計中應(yīng)關(guān)注國土資源資產(chǎn)、林業(yè)資源資產(chǎn)、草原資源資產(chǎn)、水利資源資產(chǎn)、海洋資源資產(chǎn)、環(huán)境保護、生態(tài)補償?shù)确矫娴墓芾眢w制、保護措施、相關(guān)制度政策等，促進完善制度機制，加強資源資產(chǎn)管理。

三、關(guān)注村務(wù)公開執(zhí)行情況。在審計中應(yīng)特別關(guān)注村集體經(jīng)濟組織處理涉及國家的、集體的、村民群眾利益的事務(wù)活動的情況，審查村情概況、村務(wù)公開等內(nèi)容。審查“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。確保群眾的知情權(quán)，促進村民參與管理、實施監(jiān)督。

四、關(guān)注村務(wù)經(jīng)費使用情況。在審計中應(yīng)關(guān)注村干部因村務(wù)活動使用的交通費、差旅費、公務(wù)接待費、辦公費、辦公設(shè)備購置費等費用支出，這些費用支出是當(dāng)前群眾高度關(guān)注的問題之一。嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、貪污私分、侵占資產(chǎn)等違紀(jì)違法行為。

五、關(guān)注民主理財工作情況。在審計中應(yīng)關(guān)注村民主理財小組在村監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，行使監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)、督促糾正權(quán)、向上級反映問題等權(quán)力的情況。一個合格的村民主理財小組應(yīng)做到以下幾個方面：按規(guī)定定期召開理財會議，檢查賬目和集體資產(chǎn)管理，參與集體的重大經(jīng)營決策，征求村民意見和要求的情況；村所有開支票據(jù)必須簽（蓋）經(jīng)辦人、證明人、審核人、村民主理財小組專用章，方能審核報賬。審查監(jiān)督本村財務(wù)制度的實施；檢查本村現(xiàn)金、銀行存款、物資、產(chǎn)品、固定資產(chǎn)的庫存情況；檢查會計賬目及其他會計資料；每月初集中對本村上月的全部收支單據(jù)、財務(wù)報表進行審核，對不符合規(guī)定的予以退回，對符合規(guī)定的簽章確認入賬，并以村務(wù)公開的形式公布；審核本村年終的收益分配方案；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象后及時向村民代表議事會或上級有關(guān)部門報告，請求查處；配合上級農(nóng)經(jīng)、財政、審計等部門進行管理監(jiān)督工作；受理村民意見，向村“兩委”報告，向群眾宣傳有關(guān)財經(jīng)政策；參與群眾對財務(wù)管理信訪問題的調(diào)查、反映、解釋；村級財務(wù)審核專用章由村民主理財小組組長掌管，不得委托其他組織或個人，保證民主理財小組職責(zé)履行有效。

六、關(guān)注村民信息使用情況。在審計中應(yīng)特別關(guān)注村民的戶口、身份、印章、銀行卡、手機、醫(yī)?？ǖ刃畔⑹欠翊嬖诒槐I用的情況。嚴(yán)肅查處盜用村民信息進行虛報冒領(lǐng)、貪污套取、以權(quán)謀私等。

七、關(guān)注村規(guī)民約執(zhí)行情況。在審計中應(yīng)關(guān)注依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合本村實際，為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的村規(guī)民約的執(zhí)行情況，促進文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

八、關(guān)注經(jīng)濟合同履行情況。經(jīng)濟合同一經(jīng)簽訂就具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格執(zhí)行合同，承擔(dān)各自的義務(wù)。審計中要特別關(guān)注合同簽訂、變更、中止背后的原因及可能產(chǎn)生的腐敗行為。

九、關(guān)注資源流轉(zhuǎn)補償情況。高度關(guān)注土地征用及流轉(zhuǎn)補償、林地征用及流轉(zhuǎn)補償、水面征用及流轉(zhuǎn)補償、礦產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)補償、生態(tài)資源價值補償、房屋征用及拆遷補償?shù)扰c群眾利益密切相關(guān)的事項，從原始臺賬、原始數(shù)據(jù)入手，查看相關(guān)政策落實情況，切實維護群眾利益。

十、關(guān)注精準(zhǔn)扶貧政策落實情況。從貧困精準(zhǔn)識別、結(jié)對精準(zhǔn)幫扶、計劃精準(zhǔn)制定、資源精準(zhǔn)整合、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)連接、民生精準(zhǔn)改善、政策精準(zhǔn)落實、組織精準(zhǔn)有效入手。一看基本公共服務(wù)和管理、社會保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障；二看供排水、供電、供氣、交通、信息、市場等基礎(chǔ)設(shè)施；三看教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全公共服務(wù)；查水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通信、寬帶、市場、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境改善、易地搬遷扶貧等政策、項目、資金落實情況，促精準(zhǔn)脫貧成效。

十一、關(guān)注村干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和廉潔自律情況。查村干部工作用車、家庭用車、家庭住房、報銷開支等，看村干部及其直系親屬在其管理的范圍內(nèi)有無經(jīng)商、辦企業(yè)、開發(fā)房地產(chǎn)等情況。

十二、關(guān)注村民反映的問題和訴求。在審計中應(yīng)關(guān)注群眾向上級黨委、政府提供的上訪舉報信息，促進正本清源，拍打“蠅貪”，維護群眾利益和社會公平正義。

（作者單位：湖北省竹溪縣審計局）