封面照片說明

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封面照片拍攝于2017年10月21日10時(shí)，鏡向北，所示滑坡地處重慶巫溪縣大河鄉(xiāng)境內(nèi)，位于西溪河左岸廣安村1社所處山體?；w縱長約1190 m，相對高差約560 m。10月20日10時(shí)許，當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)剪出口部位山體開裂→隨報(bào)當(dāng)?shù)卣?jīng)專業(yè)核查會(huì)商，研判隱患規(guī)模、運(yùn)移路徑及危險(xiǎn)區(qū)域，發(fā)出應(yīng)急預(yù)警→19時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)范圍以內(nèi)160名群眾緊急避險(xiǎn)→0時(shí)20分許突然滑動(dòng)→滑體摧毀城溪公路附近25戶房屋→堵塞西溪河，形成小型堰塞湖體。由于滑體規(guī)模、滑程及滑覆范圍均超出預(yù)期，加之滾石、氣浪、涌浪及雍水影響，導(dǎo)致預(yù)判危險(xiǎn)區(qū)外的1處戶房屋被破壞，9人死亡失蹤，原本成功的臨災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)，發(fā)生意料之外的災(zāi)害。此類意外情景并不鮮見。例如，2014年貴州福泉“8·27”滑坡災(zāi)害、2015年陜西山陽“8·12”滑坡災(zāi)害、2016年浙江遂昌“12·28”滑坡災(zāi)害和2017年甘肅文縣“8·7”泥石流災(zāi)害等。歸納起來大體為預(yù)警時(shí)機(jī)、危害范圍或避險(xiǎn)行動(dòng)等超出意料的情況。其中，前兩者受限于當(dāng)前預(yù)警的精準(zhǔn)度，與原型揭露程度、臨災(zāi)識(shí)別能力和預(yù)警有效性等相關(guān)；后者是“狼來了”效應(yīng)，群眾存在一定的僥幸心理，具體表現(xiàn)為預(yù)警與響應(yīng)銜接不緊、避險(xiǎn)行動(dòng)不力等技術(shù)性失誤。究其根本原因：一是越準(zhǔn)與越不準(zhǔn)現(xiàn)象。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測尚無明確學(xué)理依據(jù)和量化模型，也難以用過往共性認(rèn)識(shí)去精準(zhǔn)預(yù)測新事件的個(gè)性特點(diǎn)。在地質(zhì)原型沒有準(zhǔn)確標(biāo)定條件下、靜態(tài)信息越準(zhǔn)，臨災(zāi)預(yù)測往往越不準(zhǔn)；二是技術(shù)條件不充分問題。地質(zhì)災(zāi)害防治組織管理自上而下，具體行動(dòng)自下而上。在基層資源不充分或缺乏指南的條件下，臨災(zāi)避險(xiǎn)當(dāng)盡力而為，預(yù)警又需量力而行。綜上認(rèn)為，加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警與避險(xiǎn)能力，將有促進(jìn)群測群防“第一響應(yīng)”功能的發(fā)揮。

(陳紅旗，楊秀元 國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心)