合作社助力精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)

2015年中央扶貧開發(fā)工作會議、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（以下簡稱《決定》）對今后一個時期扶貧工作做出了決策部署，明確到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重，必須調(diào)動各方面積極性，形成強大合力。農(nóng)民合作社扎根農(nóng)村，植根農(nóng)業(yè)，是助力脫貧攻堅的重要力量。

合作社是貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要支撐。各地要加強貧困地區(qū)農(nóng)民合作社培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。合作社的宗旨是服務(wù)成員，對于有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶可以提供專業(yè)化服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，降本增收；對于無力經(jīng)營的農(nóng)戶可以通過土地托管、牲畜托養(yǎng)等方式，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營收入。

合作社是貧困戶本地就業(yè)的穩(wěn)定渠道。合作社是經(jīng)濟組織，相比其他市場主體，合作社可以提供“時間便利、空間就近”的就業(yè)機會，解決一些貧困戶，特別是需要照顧的老人、小孩或病人等，困在家里無法外出務(wù)工的貧困戶的實際困難，實現(xiàn)貧困戶家門口就業(yè)，增加工資性收入。

合作社是貧困戶資源升值的有效載體。盤活資源是增加貧困戶收入的重要途徑。國家支持合作社通過吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收；支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點。貧困戶將土地、資金等要素入股合作社，獲得股金分紅，增加財產(chǎn)性收入。

合作社是貧困戶獲得扶持的新型平臺。各地要探索資產(chǎn)收益扶貧，在不改變用途的情況下，財政資金形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶，增加轉(zhuǎn)移性收入。

各地要把發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動精準(zhǔn)扶貧的重要突破口，積極探索“企業(yè)+合作社+貧困戶”、“合作社+貧困戶”等精準(zhǔn)扶貧新模式，有效整合各類資源，將分散的土地連成片，把分散的農(nóng)民抱成團，把分散的資金捆在一起，大力培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，輻射帶動貧困戶以林權(quán)、土地承包權(quán)抵押及扶貧資金、土地流轉(zhuǎn)入股等形式加入發(fā)展勢頭好、帶動力強的專業(yè)合作社，以合作社的“大手”，拉起貧困戶的“小手”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織與貧困戶幫扶帶動、互惠共贏，促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

黃學(xué)光